據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署承認(rèn)頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國的總統(tǒng)令，并簽署俄羅斯與頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國的友好合作互助條約。

普京宣布承認(rèn)烏東兩地區(qū)為獨(dú)立國家

據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)表全國視頻講話，宣布承認(rèn)烏東民間武裝自稱的頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國為獨(dú)立國家。

普京在講話中表示，頓巴斯局勢極其嚴(yán)峻。今天（當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月21日）他發(fā)表電視講話，不僅是為了評估事態(tài)，也是為了告訴國民俄羅斯所做的決定以及就此可能采取的措施。普京在講話中首先回顧了歷史，隨后表示美國和北約等西方國家已開始無恥地利用烏克蘭作為潛在的戰(zhàn)爭場所，他們源源不斷地向?yàn)蹩颂m輸送武器，派遣軍事教官和顧問。北約與烏克蘭舉行聯(lián)合軍演，在烏克蘭境內(nèi)駐軍，烏克蘭的空域和水域也向北約開放。北約總部甚至可以直接指揮烏克蘭武裝部隊(duì)。

普京強(qiáng)調(diào)，北約不停地試圖說服俄羅斯，北約是一個(gè)純粹的防御性聯(lián)盟，但歷史上的五次東擴(kuò)已經(jīng)使北約的軍事設(shè)施部署在緊鄰俄羅斯邊境的地區(qū)。美國人利用烏克蘭推行反俄政策。烏克蘭加入北約是對俄羅斯國家安全的直接威脅。從歷史層面來看，現(xiàn)在接納或者推遲烏克蘭加入北約對俄羅斯來說并無區(qū)別。

普京表示，俄羅斯深知自己對捍衛(wèi)地區(qū)穩(wěn)定和安全的責(zé)任。正因如此，俄羅斯提出關(guān)于歐洲安全的相關(guān)建議。而美國和北約對俄方關(guān)于安全保障建議的答復(fù)沒有回應(yīng)俄方的三個(gè)核心關(guān)切，包括北約停止東擴(kuò)、北約在歐洲的軍事基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)至1997年時(shí)的水平、停止在俄羅斯邊境附近部署打擊性武器。俄方愿與美國和北約討論一些安全議題，但前提是要就涉及俄方核心關(guān)切的主要問題進(jìn)行一攬子探討。俄羅斯完全有權(quán)利使用一切回應(yīng)手段捍衛(wèi)國家安全。

普京表示，頓巴斯地區(qū)正在發(fā)生“種族滅絕”等人道主義危機(jī)。烏克蘭當(dāng)局正試圖在頓巴斯上演“閃電戰(zhàn)”，而其本身并不想執(zhí)行明斯克協(xié)議。

當(dāng)天下午，普京在克里姆林宮主持召開了俄羅斯聯(lián)邦安全會議，討論頓巴斯問題。普京希望全體參會人員基于頓涅茨克和盧甘斯克民間武裝領(lǐng)導(dǎo)人呼吁俄羅斯承認(rèn)其為獨(dú)立國家的請求，以及俄羅斯國家杜馬致俄羅斯總統(tǒng)關(guān)于承認(rèn)民間武裝自稱國家的呼吁書，研究俄羅斯的下一步行動以及是否應(yīng)承認(rèn)民間武裝控制地區(qū)為獨(dú)立國家的問題。和以往的安全會議不同，本次會議全程通過電視進(jìn)行了直播。

普京表示，為了聽到真實(shí)的意見表達(dá)，他和所有的參會人員都沒有就當(dāng)天的議題進(jìn)行過預(yù)先溝通。

普京強(qiáng)調(diào)，是否承認(rèn)烏克蘭東部民間武裝控制地區(qū)為國家，與世界及歐洲安全息息相關(guān)，因?yàn)槔脼蹩颂m作為與俄羅斯對抗的工具是對俄羅斯的嚴(yán)重威脅。俄羅斯聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫、俄國家杜馬主席沃洛金、俄聯(lián)邦委員會主席馬特維延科、俄總理米舒斯京、俄聯(lián)邦安全會議秘書帕特魯舍夫、俄外長拉夫羅夫、俄防長紹伊古、烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組俄方代表科扎克、俄聯(lián)邦安全局局長波爾特尼科夫、俄對外情報(bào)局局長納雷什金等人輪流發(fā)言，指出烏克蘭在西方國家的縱容下拒不執(zhí)行明斯克協(xié)議，還在頓涅茨克和盧甘斯克接觸線附近集結(jié)包括坦克在內(nèi)的重型武器以及5.93萬名士兵。為保護(hù)頓巴斯地區(qū)人民的生命安全，絕大部分參會人員支持立即承認(rèn)烏東民間武裝控制地區(qū)為獨(dú)立國家，少部分成員認(rèn)為如果局勢不能好轉(zhuǎn)則應(yīng)該承認(rèn)烏東民間武裝控制地區(qū)為獨(dú)立國家。

去年2月底以來，頓巴斯地區(qū)交火事件和人員傷亡增多。烏克蘭政府軍和民間武裝互相指責(zé)對方破壞停火協(xié)議。約瑟夫·拜登就任美國總統(tǒng)以來，主張對俄強(qiáng)硬，支持烏克蘭加入北約，加強(qiáng)對烏克蘭政府的軍事援助。烏克蘭局勢繼而再度升溫。2021年12月，俄外交部就與美國和其他西方國家開展安全保障對話發(fā)表聲明，要求美國、北約就排除北約進(jìn)一步東擴(kuò)的可能提供法律保障。今年1月10日至13日，俄分別與美國、北約就安全保障建議開展對話，但未取得實(shí)質(zhì)性成果。

近期，俄烏關(guān)系持續(xù)緊張，雙方在兩國邊境地區(qū)部署了大量軍事人員和武器裝備。美國、烏克蘭和北約聲稱俄羅斯在靠近烏東部邊境地區(qū)集結(jié)重兵，有“入侵”之勢。俄方對此予以否認(rèn)，強(qiáng)調(diào)北約活動威脅俄邊境安全，俄方有權(quán)在境內(nèi)調(diào)動部隊(duì)以保衛(wèi)領(lǐng)土。

美歐宣布制裁措施 美防御準(zhǔn)備狀態(tài)已達(dá)911水平

據(jù)央視新聞，美國白宮新聞發(fā)言人珍·普薩基當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月21日發(fā)表聲明，針對俄羅斯總統(tǒng)普京簽署承認(rèn)頓涅茨克共和國和盧甘斯克共和國的命令作出回應(yīng)。

普薩基表示，美國已經(jīng)預(yù)料到俄羅斯會采取這種行動，并準(zhǔn)備立即作出反應(yīng)，總統(tǒng)拜登將很快發(fā)布一項(xiàng)行政命令，禁止美國人在頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)進(jìn)行新的投資、貿(mào)易和融資，該行政令還將授權(quán)對決定在這兩個(gè)地區(qū)活動的人實(shí)施制裁。

普薩基稱，美國國務(wù)院和財(cái)政部將很快提供更多細(xì)節(jié)，還將宣布與俄羅斯違反國際承諾有關(guān)的額外措施。普薩基在聲明中指出，即將宣布的額外措施是獨(dú)立的，除了準(zhǔn)備針對俄羅斯實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁之外，美國正與盟國及包括烏克蘭在內(nèi)的伙伴密切協(xié)商，討論俄羅斯在烏克蘭邊界“不斷升級”沖突的問題以及下一步要采取的措施。

據(jù)悉，美國已經(jīng)正式向聯(lián)合國安理會提出就烏克蘭及周邊局勢召開緊急會議的要求。目前暫不清楚具體開會時(shí)間。

美國總統(tǒng)拜登同法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理朔爾茨進(jìn)行了通話，三人均對俄羅斯承認(rèn)頓涅茨克共和國和盧甘斯克共和國的決定表示了譴責(zé)。

此外，據(jù)一位美方官員透露，拜登政府已向?yàn)蹩颂m總統(tǒng)澤連斯基提出建議稱，為了安全考慮，他應(yīng)離開烏克蘭首都基輔并前往該國西部城市利沃夫。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月21日晚，法國總統(tǒng)府愛麗舍宮發(fā)布新聞公報(bào)稱，總統(tǒng)馬克龍譴責(zé)俄羅斯總統(tǒng)做出的承認(rèn)頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)獨(dú)立的決定。

愛麗舍宮在新聞公報(bào)中表示，這顯然是俄羅斯單方面對其國際承諾的違背，也是對烏克蘭主權(quán)的攻擊。馬克龍呼吁聯(lián)合國安理會召開緊急會議，并通過歐盟方面針對此行為采取的制裁措施。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日晚，歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩發(fā)表聲明稱，“以最強(qiáng)烈的措辭譴責(zé)俄羅斯總統(tǒng)做出的承認(rèn)頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)為獨(dú)立實(shí)體的決定”。同時(shí)，歐盟方面表示，歐盟將對參與“這一非法行為”的人員采取制裁措施。

據(jù)海外網(wǎng)援引俄羅斯衛(wèi)星通訊社21日報(bào)道，美國武裝部隊(duì)防御準(zhǔn)備狀態(tài)（Defcon）已達(dá)3級，該警報(bào)系統(tǒng)共5個(gè)級別。

美國武裝部隊(duì)防御準(zhǔn)備狀態(tài)警報(bào)系統(tǒng)官網(wǎng)21日顯示，當(dāng)前警報(bào)評估等級已達(dá)3級。美國武裝部隊(duì)防御準(zhǔn)備狀態(tài)警報(bào)系統(tǒng)是一個(gè)私營開源情報(bào)機(jī)構(gòu)，用于監(jiān)測軍事準(zhǔn)備狀態(tài)、恐怖分子以及針對美國的核威脅。1級為最高級別，相當(dāng)于戰(zhàn)爭狀態(tài)或核威脅。歷史上有3次達(dá)到3級警戒，分別是1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)、1991年海灣戰(zhàn)爭和2001年的“9·11”襲擊。

此前，德國聯(lián)邦國防部當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日發(fā)表通報(bào)稱，應(yīng)北約歐洲盟軍最高指揮官沃爾特斯的要求，在與盟軍密切協(xié)調(diào)之后，德國將提高北約快速反應(yīng)部隊(duì)轄下德軍的戰(zhàn)備等級。

通報(bào)稱，該升級不涉及增兵或軍事調(diào)動，僅是作為預(yù)備措施，加快北約快速反應(yīng)部隊(duì)的反應(yīng)時(shí)間，而增兵或軍事調(diào)動等則需要北約委員會的批準(zhǔn)。

俘虜一名烏克蘭士兵

據(jù)央視新聞，俄羅斯聯(lián)邦安全局21日發(fā)布消息稱，當(dāng)天上午從烏克蘭境內(nèi)發(fā)射的一枚炮彈擊中了俄羅斯羅斯托夫地區(qū)的一座邊防哨所，建筑物被完全摧毀，但沒有造成人員傷亡。

同日，烏克蘭邊防局表示，烏方?jīng)]有從烏克蘭領(lǐng)土向俄羅斯羅斯托夫地區(qū)邊防檢查站開火。

21日下午，據(jù)央視新聞，烏東地區(qū)頓涅茨克民間武裝發(fā)言人當(dāng)天接受俄媒采訪時(shí)表示，目前烏克蘭部隊(duì)每天向民間武裝控制地區(qū)發(fā)射近一千發(fā)炮彈，已經(jīng)接近2015年沖突最嚴(yán)重時(shí)候的水平。當(dāng)天凌晨有兩個(gè)烏克蘭的破壞小組在炮火的掩護(hù)下滲透進(jìn)入了民間武裝控制地區(qū)的南部。其中一組炸毀了民間武裝一座儲存火箭彈和炮彈的軍火庫，另外一組向東前往俄羅斯邊境方向進(jìn)行破壞。

當(dāng)天，東頓涅茨克民間武裝宣布頓涅茨克地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)，當(dāng)?shù)孛耖g武裝已經(jīng)開始征召所有男性公民入伍。

2月21日晚，據(jù)央視新聞，俄羅斯南部軍區(qū)21日發(fā)布公告，莫斯科時(shí)間21日上午6時(shí)左右，俄羅斯聯(lián)邦安全局邊防人員在羅斯托夫州米奇亞金斯卡婭村附近發(fā)現(xiàn)一破壞和偵察小組從烏克蘭方向越過邊境。為抓捕該破壞團(tuán)伙，俄邊防部隊(duì)請求俄南部軍區(qū)部隊(duì)給予增援。

在交戰(zhàn)過程中，烏克蘭武裝力量的兩輛步兵戰(zhàn)車從烏克蘭方向越過邊境進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)，企圖接應(yīng)破壞小組撤退。俄軍一支部隊(duì)迅速趕到現(xiàn)場，用反坦克火力擊毀了這兩輛步兵戰(zhàn)車。

最終5名潛入俄羅斯境內(nèi)的破壞小組成員被擊斃。俄軍和俄羅斯聯(lián)邦安全局的邊防部隊(duì)成員沒有傷亡。據(jù)海外網(wǎng)，對此消息，烏克蘭軍方予以否認(rèn)。

俄聯(lián)邦安全局局長在當(dāng)天召開的俄羅斯聯(lián)邦安全會議上表示，一名烏克蘭士兵21日被俄軍俘虜，正在進(jìn)行問訊。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年2月19日，烏克蘭頓涅茨克地區(qū)，被疏散的頓涅茨克民眾登上前往俄羅斯的汽車。

歐盟批準(zhǔn)向?yàn)跆峁?2億歐元援助金貸款

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月21日，俄羅斯駐烏克蘭敖德薩總領(lǐng)事館發(fā)布公告，表示因總領(lǐng)館人員優(yōu)化及疫情，暫停接收領(lǐng)事證件的預(yù)約辦理服務(wù)，何時(shí)恢復(fù)另行通知。如確有必要，可向俄羅斯駐基輔大使館領(lǐng)事部申請辦理領(lǐng)事證件。

此前，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃表示，莫斯科擔(dān)心基輔或第三國的挑釁行為，決定精簡俄羅斯駐烏克蘭外交機(jī)構(gòu)的工作人員。與此同時(shí)，俄駐烏使館和領(lǐng)事館將繼續(xù)履行其主要職能。

同日，俄羅斯外長拉夫羅夫在回答記者提問時(shí)表示，俄方不反對就烏克蘭問題與西方舉行多種形式的對話，但認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提前明確對話可能取得的成果。拉夫羅夫說，就法方有關(guān)舉行法美俄領(lǐng)導(dǎo)人峰會的提議，俄羅斯總統(tǒng)普京20日在與法國總統(tǒng)通話時(shí)就已表示，西方應(yīng)說明其對峰會成果的預(yù)期。

同日，拉夫羅夫在俄羅斯聯(lián)邦安全會議上表示，他將于24日在日內(nèi)瓦與美國國務(wù)卿布林肯舉行會晤。

拉夫羅夫還表示，西方還沒有做好北約停止擴(kuò)張的準(zhǔn)備，美國用各種方法試圖規(guī)避安全不可分割的關(guān)鍵原則，西方試圖通過刪除一些重要內(nèi)容來“分散”俄羅斯的安全保障建議，保護(hù)美國及其盟友的核心利益。但是與西方關(guān)于安全保障的對話正在取得“松動”，工作必須繼續(xù)進(jìn)行。

2021年12月，俄外交部就與美國和其他西方國家開展安全保障對話發(fā)表聲明，要求美國、北約就排除北約進(jìn)一步東擴(kuò)的可能提供法律保障。今年1月10日至13日，俄分別與美國、北約就安全保障建議開展對話，但未取得實(shí)質(zhì)性成果。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，歐盟理事會批準(zhǔn)以貸款形式向?yàn)蹩颂m提供一筆價(jià)值12億歐元的緊急宏觀金融援助金，用以“促進(jìn)烏克蘭穩(wěn)定”。據(jù)悉，這項(xiàng)緊急宏觀金融援助為期12個(gè)月，將包含兩筆支出。

歐美股市普跌 國際油價(jià)大漲

受烏克蘭再次陷入交火態(tài)勢的消息影響，全球金融市場再次巨震。原本漲勢良好的歐美股市突然就急轉(zhuǎn)直下，俄羅斯股市更是一度暴跌17%。此外，俄羅斯主權(quán)美元債券以及盧布兌美元匯率也迅速下挫。

美國股市今日休市，但也沒擋住股指期貨的的全盤下跌。以科技股為主的納斯達(dá)克指數(shù)期貨擴(kuò)大跌幅至1.4%，標(biāo)普期貨與道指期貨也下跌0.7%和0.8%不等。

高盛估計(jì)，標(biāo)普500指數(shù)在俄烏危機(jī)全面爆發(fā)中的下行空間為6.2%，若降溫則有5.6%的上漲潛力。以Dominic Wilson為首的策略師預(yù)計(jì)納斯達(dá)克有9.6%的潛在下行空間，反之有8.6%的潛在上行空間。

2月22日，布倫特原油期貨上破97美元/桶，為2014年9月以來首次，漲幅擴(kuò)大至近3.5%。（作者：段煉 孫志成 易啟江）

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