經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 陳企樾 自4月1日起進(jìn)入全域靜態(tài)管理后，上海市終于實(shí)現(xiàn)全市16個(gè)區(qū)社會(huì)面清零，歷時(shí)46天。

5月17日，上海市新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)如常舉行，上海市衛(wèi)生健康委副主任趙丹丹等人在會(huì)上介紹上海市疫情防控的最新情況。趙丹丹表示，5月16日本市新增的77例新冠肺炎本土確診病例和746例本土無癥狀感染者均在閉環(huán)隔離管控中發(fā)現(xiàn)，全市16個(gè)區(qū)都已實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零。

重大工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)“開白”

近階段，上海市持續(xù)開展三區(qū)劃分及“抗原+核酸”組合篩查，根據(jù)陽性感染者報(bào)告的居住小區(qū)、自然村或單位、場所劃分出封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)，實(shí)施分區(qū)分類差異化管理。截至5月16日，全市共劃分封控區(qū)4057個(gè)、管控區(qū)16484個(gè)、防范區(qū)51803個(gè)，分別涉及人口數(shù)約86萬、300萬和1944萬。

隨著疫情防控形勢向好，上海市重大工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)也在逐漸恢復(fù)。上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委副主任朱劍豪在發(fā)布會(huì)上表示，本月初市住建委已發(fā)布了第一批《上海市重大工程建筑工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)“白名單”》，涉及項(xiàng)目共24個(gè)。目前首批24個(gè)項(xiàng)目中，張江實(shí)驗(yàn)室研發(fā)大樓、大型綠色數(shù)據(jù)中心（騰訊項(xiàng)目）、和輝光電第六代AMOLED生產(chǎn)線產(chǎn)能擴(kuò)充項(xiàng)目、軌道交通18號(hào)線二期、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院浦東校區(qū)等16個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)復(fù)工，還有8個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行復(fù)工準(zhǔn)備。

但朱劍豪也強(qiáng)調(diào)：“上海市建筑工地疫情防控基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)依然存在，重大工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)必須以鞏固疫情防控成果為前提，以建立常態(tài)化工地疫情防控體系為基礎(chǔ)，按照全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)的節(jié)奏，分類、分區(qū)、分階段推進(jìn)。”并且，“重大工程復(fù)工不是一件一蹴而就的事。一方面，復(fù)工后，屬地疫情防控部門、行業(yè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)以抽查、巡查等方式對(duì)現(xiàn)場復(fù)核、監(jiān)管，對(duì)疫情防控不完善、安全施工不到位的建筑工地，會(huì)責(zé)令立即停工整改。另一方面，重大工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)到常態(tài)化的生產(chǎn)水平，尚需社會(huì)面全產(chǎn)業(yè)鏈的恢復(fù)和人員安全有序流動(dòng)相配合。”

根據(jù)最新要求，重大工程的復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要滿足三個(gè)方面的要求：

首先，項(xiàng)目要進(jìn)入“重大工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)白名單”。由行業(yè)主管部門商屬地區(qū)政府（或功能區(qū)管委會(huì)），根據(jù)屬地疫情防控形勢提出擬復(fù)工復(fù)產(chǎn)的市重大工程及相關(guān)標(biāo)段建議，經(jīng)審核后形成“白名單”。現(xiàn)階段以對(duì)行業(yè)發(fā)展具戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性等重要性突出的項(xiàng)目為主，“白名單”會(huì)根據(jù)全市疫情防控形勢、復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求動(dòng)態(tài)更新。

其次，項(xiàng)目（法人）單位要制定復(fù)工方案并完成備案。要按照“一工地、一方案”要求，編制形成建筑工地疫情防控和安全生產(chǎn)管理方案，做到人員、機(jī)器、材料、工法、環(huán)境同防，明確建筑工地臨時(shí)隔離區(qū)域安排和管理的相關(guān)措施到位，確保疫情防控到位和安全質(zhì)量可控。項(xiàng)目復(fù)工方案由項(xiàng)目（法人）單位向?qū)俚匾咔榉揽夭块T、行業(yè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案后即可復(fù)工。

第三，申請(qǐng)復(fù)工的重大項(xiàng)目工地還必須是綠色工地。按照疾控和工地安監(jiān)部門確定的工地三色標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)綠色標(biāo)準(zhǔn)才容許復(fù)工復(fù)產(chǎn)。其中，對(duì)工地封閉區(qū)域施工人員，必須實(shí)行實(shí)名制健康管理。復(fù)工復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目需具備符合全封閉管理的相關(guān)條件。

此外，重大工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第二批“白名單”正在審核中，朱劍豪表示第二批“白名單”會(huì)適時(shí)公布。

臨港新片區(qū)整體產(chǎn)能利用率恢復(fù)至45%

本次發(fā)布會(huì)上，記者還關(guān)注到了臨港新片區(qū)的復(fù)工情況。公開數(shù)據(jù)顯示，該片區(qū)集聚了超過150家集成電路企業(yè)，涉及投資規(guī)模達(dá)到2500億元，也是上海市重點(diǎn)扶持的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。

臨港新片區(qū)黨工委副書記吳曉華介紹，截至5月16日，臨港規(guī)上企業(yè)已經(jīng)復(fù)工301家，占總數(shù)的95.6%，同時(shí)還有幾家正在辦理復(fù)工手續(xù)，后續(xù)將做到“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”。目前到崗總?cè)藬?shù)超5.1萬，人員到崗率69%。

受產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的影響，臨港規(guī)上企業(yè)整體產(chǎn)能利用率約45%，呈現(xiàn)不斷爬坡趨勢。其中，集成電路行業(yè)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，如新昇、積塔。新能源汽車行業(yè)產(chǎn)能利用率約46%，如上汽臨港50%、特斯拉45%。汽車產(chǎn)業(yè)鏈的配套企業(yè)達(dá)50%左右，高端裝備產(chǎn)能利用率約50%。

吳曉華表示，臨港片區(qū)企業(yè)防疫的具體做法可以概括為八個(gè)字，即“封閉”、“留觀”、“檢測”、“應(yīng)急”。相關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)對(duì)外封閉生產(chǎn)管理、對(duì)內(nèi)分級(jí)分區(qū)管理，阻斷疫情傳播路徑。設(shè)置專門區(qū)域，用于返崗人員和物料進(jìn)入廠區(qū)之前進(jìn)行觀察，人員觀察兩天，物料至少觀察一天，最大限度減少感染風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)復(fù)工企業(yè)員工，嚴(yán)格實(shí)施“抗原+核酸”檢測措施。并且，要求企業(yè)設(shè)置獨(dú)立的應(yīng)急隔離間，同時(shí)與管委會(huì)疫情防控應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制緊密連接，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，快追陽、快隔離。

另外，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和物流保障方面，主要是依托有關(guān)部門，快速打通長三角的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。比如，汽車產(chǎn)業(yè)鏈較長，臨港以整車龍頭企業(yè)復(fù)工帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈同步啟動(dòng)，聯(lián)動(dòng)市區(qū)各有關(guān)部門，幫助特斯拉龍頭企業(yè)，逐一排摸打通一百余家上游核心供應(yīng)商同步復(fù)工，包括外部倉庫同步解封。

在人員返崗方面，在落實(shí)防疫要求前提下，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，協(xié)調(diào)分散各區(qū)的員工返崗，幫助企業(yè)快速返崗。同時(shí)，臨港新片區(qū)優(yōu)化核酸檢測點(diǎn)位設(shè)置，提高整體檢測能力，保障企業(yè)各類防疫物資。

吳曉華表示：“下一步，我們將統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，繼續(xù)推廣‘場所碼’、‘數(shù)字哨兵’、布局常態(tài)化核酸檢測點(diǎn)，同時(shí)，在產(chǎn)能利用率、員工到崗率、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、物流通暢性等方面下功夫，早日恢復(fù)臨港正常生產(chǎn)秩序。”