經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 陳企樾 5月24日，聯(lián)想集團協(xié)同四家機構(gòu)發(fā)布了《2022智慧城市白皮書》（下稱“報告”或“白皮書”），這是國內(nèi)首份綠色智慧城市白皮書。

報告指出，國內(nèi)開展的智慧城市、信息惠民、信息消費等相關(guān)試點城市超過 500 個，超過 89% 的地級及以上城市、47% 的縣級及以上城市均提出建設(shè)智慧城市，初步形成了長三角、珠三角等智慧城市群（帶）發(fā)展態(tài)勢。

國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心信息化所所長馬冬妍在白皮書發(fā)布時表示，2021年是“十四五”開篇布局之年，也是新基建重點發(fā)力之年，2022年智慧城市建設(shè)迎來新的風(fēng)口。

該報告還援引了國際數(shù)據(jù)公司（IDC）2020 年發(fā)布的《全球智慧城市支出指南》，預(yù)測至 2023年，中國的智慧城市支出規(guī)模將超出400億美元。中國將成為全球智慧城市支出第二大的國家，僅次于美國。中國智慧城市工作委員會數(shù)據(jù)也預(yù)測，到2022年我國智慧城市的市場規(guī)模將達到25萬億元。

智慧城市仍有“盲點”

報告稱，目前智慧城市已逐漸覆蓋了政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)和城市運營等各種場景，智慧能源、無人駕駛、工業(yè)機器人等特色亮點和創(chuàng)新應(yīng)用相繼涌現(xiàn)。但部分農(nóng)村地區(qū)由于地形復(fù)雜、交通不便，寬帶網(wǎng)絡(luò)和高速無線網(wǎng)絡(luò)接入還未完全覆蓋，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)進程中存在不少“盲點”和“盲區(qū)”。

目前智慧城市在治理層面主要面臨著四個方面的新問題：

第一，數(shù)據(jù)繁冗和數(shù)據(jù)孤島成為智慧城市建設(shè)所需要面對的問題，需要從共建共享層面，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和體制機制等方面實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。

其次，疫情災(zāi)害暴露諸多城市管理問題，以應(yīng)急管理為核心的城市綜合管理體系已成為智慧城市建設(shè)的重要發(fā)力點。加快城市應(yīng)急管理創(chuàng)新，提高應(yīng)對公共危機的能力尤為突出。

第三，智慧城市的建設(shè)開始以社會和諧穩(wěn)定為前提，以民生幸福為考核標(biāo)準(zhǔn)，智慧城市整體上需要達到城市發(fā)展與人民生活水平提高相互協(xié)調(diào)的目標(biāo)。

第四，中國70%以上的碳排放來自城市，城市綠色建設(shè)和管理運營出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和架構(gòu)體系空位缺失情況。

“盲點”下隱含的市場需求為相關(guān)企業(yè)帶來了更多機會，如建立智慧城市全國統(tǒng)一通行標(biāo)準(zhǔn)，搭建城市應(yīng)急管理體系，建立彈性的雙碳監(jiān)測和管理的數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型升級能力等。

未來的六大特征和三大變化

智慧城市的核心概念在于融合新興技術(shù)、聚合城市智慧形成可持續(xù)化城市競爭力。

白皮書認為，相比傳統(tǒng)城市，智慧城市利用新IT打破設(shè)備、組織間的數(shù)據(jù)孤島，能夠?qū)崿F(xiàn)智慧政務(wù)、智慧交通、智慧安防、智慧園區(qū)等多領(lǐng)域的融合服務(wù)。

頭豹研究院的研報表明，未來隨著中國人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及數(shù)字孿生等技術(shù)迭代更新，智慧城市將朝向決策智能化、創(chuàng)新化方向發(fā)展。

本次發(fā)布的白皮書中指出，根據(jù)智慧城市的技術(shù)實施結(jié)構(gòu)，智慧城市將呈現(xiàn)六大特征，包括精確感知、及時處理、云端處理、可靠傳輸、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全穩(wěn)定。即通過智能終端精確感知、智能邊緣及時處理、網(wǎng)和云進行可靠傳輸和計算，形成以服務(wù)為優(yōu)勢、安全穩(wěn)定可靠的智慧城市技術(shù)體系。

人民網(wǎng)財經(jīng)研究院常務(wù)副院長張曉赫表示：“圍繞‘優(yōu)政、興業(yè)、惠民’的發(fā)展目標(biāo)，近幾年新型智慧城市逐漸覆蓋政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)和城市運營等各種場景，在智慧政務(wù)、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域發(fā)揮越來越大的作用”。

展望未來10年，報告指出，智慧城市發(fā)展將發(fā)生三大變化，即治理思路、階段重點、互動形式改變。其認為，從建設(shè)智慧城市到運營智慧城市，針對科技設(shè)備和數(shù)字空間的設(shè)計、運營、維護、培訓(xùn)、管理等全流程服務(wù)將成為重點，如何用好智慧城市會是下一階段的重點任務(wù)。此外，隨著互動形式的改變，從人與人的聯(lián)接到萬物互聯(lián)，萬物互聯(lián)場景下萬物發(fā)聲，智慧城市的交互性邁上新臺階，智慧城市各要素之間會形成互動新生態(tài)。