楊大巍 薛倩/文

FBI突襲海湖莊園

8月8日凌晨，現(xiàn)實版好萊塢政治驚悚片在美國上演：30多名全副武裝的聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）成員突襲了前總統(tǒng)特朗普在佛羅里達州的海湖莊園（Mar-a-Lago）。FBI的搜查長達近10個小時，不僅撬開了特朗普住處的保險箱，還搜查了特朗普夫人的衣柜，離開之際，帶走了11箱文件以及特朗普的3本護照。而搜查發(fā)生之際，特朗普正身在紐約，CNN則對此進行了全程轉(zhuǎn)播。

FBI的探員在特朗普Mar-a-Lago的住所尋找搜查令中指定的材料，包括機密材料。根據(jù)《紐約時報》和《華盛頓郵報》的報道，這些材料涉及核武器的特殊準入計劃。搜查是根據(jù)美國國家檔案管理局（NARA）提出的搜查令進行的，美國司法部長梅里克·加蘭授權(quán)，并經(jīng)佛州法官布魯斯·萊因哈特批準。

美國司法部聲稱，特朗普涉嫌三項聯(lián)邦罪名：違反《間諜法》、妨礙司法公正和對政府記錄進行非法處理。

對離任總統(tǒng)采取如此大張旗鼓、驚人眼目的搜查行為，在美國的歷史上可謂前所未有。而這一時刻，這一舉動，毫無疑問，將給美國的政治制度留下深刻的一筆。不管是何種形式，它都將是后世政治的醒目借鑒。

事實上，特朗普從行將踏入政壇起，就開始不斷地書寫美國的政治制度。許許多多驚人的先例都始于特朗普。特朗普剛一獲得勝選，F(xiàn)BI就開始對特朗普大樓進行監(jiān)控，民主黨則已經(jīng)設想對他的彈劾。他在任期的四年里，兩年的時間受困于通俄門事件，兩次遭遇彈劾；他的落選，造成了1月6日的暴亂；而在離任后的今日，則遭到了離奇而羞辱性的搜索。

總統(tǒng)拜登對此聲稱毫不知情，民主黨堅信自己證據(jù)充足，而共和黨則認為此舉政治意圖明顯。距離中期選舉還有90天，時間匆匆，而拜登治下的業(yè)績始終難以走出黯然。通脹，勞力短缺，房價高漲，能源緊張，已然民怨紛紛。在中選迫在眉睫之時，這個震驚世界的FBI突襲，仿佛突襲的不是特朗普莊園，而是突襲了美國。

突襲具有法律依據(jù)嗎？

特朗普的兒子埃里克·特朗普在福克斯新聞節(jié)目中，大致還原了搜查的經(jīng)過。特朗普的兩名律師克里斯蒂娜·鮑伯和林賽·哈利根當時在場，但被禁止進入。特朗普和他的家人通過Mar-a-Lago的攝像系統(tǒng)，從紐約遠程觀看了FBI的大部分搜索。特朗普和他的律師拒絕了FBI關閉攝像機的請求。埃里克后來還表示，將“在適當?shù)臅r候”發(fā)布這些視頻。

司法部以國家機密為由，遲遲不愿公開搜查宣誓書。然而公眾輿論強烈，在搜查發(fā)生的18天之后，司法部終于公開了縮減版的宣誓書，大部分的內(nèi)容被打上粗黑線條隱藏了起來，32頁的宣誓書，大約有9頁的內(nèi)容公之于眾。

宣誓書引起全社會圍觀。哈佛大學法學名譽教授阿倫·德肖維茨在仔細閱讀了公開的那部分文件以后指出，至少，從他所看到的資料而言，他認為這一切不足以構(gòu)成對于特朗普的搜查和起訴。

德肖維茨認為，要起訴特朗普——這位離任總統(tǒng)，同時也可能是未來的總統(tǒng)，必須至少滿足兩項條件之一：其一，司法部所擁有的材料必須可以比照前總統(tǒng)尼克松所犯錯誤。尼克松在競選期間，在民主黨全國委員會總部安裝竊聽裝置，其所犯錯誤如此顯著和糟糕，以至于共和黨人也無法不承認其行為違法；其二，必須可以比照希拉里·克林頓。希拉里任職國務卿期間，使用私人服務器傳送應列為國家機密的信件，事實被披露以后，希拉里用漂白劑浸泡，并且用錘子砸爛了錄有3萬多封電郵的電子服務器，以避免對她的進一步追責。顯而易見，對于特朗普所做的搜查和試圖進行的起訴，都無從在任何一條可以援引的先例中找到相似之處。尤其是對照希拉里的電郵事件，德肖維茨認為FBI的搜查明顯地缺乏法律依據(jù)。

從美國的歷史來看，其政壇總體來說顯示出某種寬容。這既是出于政治對手之間的惺惺相惜，也是顧慮到國家整體的安穩(wěn)與平和，更是出于維持國家政治體面的考慮。這一傳統(tǒng)，可以追溯至內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，格蘭特將軍對李將軍所表達的尊重、對南方將士所展示的體恤。而尼克松在水門事件下臺之后，即受到福特總統(tǒng)的完全赦免。當福特意味深長的說道，我們國家漫長的噩夢結(jié)束了，他也在告知民眾，政治分裂應該在美國結(jié)束。而特朗普當選之夜所作的講話，也感嘆希拉里的勤勉和努力，同時表明將不再對希拉里的電郵事件進行起訴。

FBI　的歷史及權(quán)力

一直以來，民眾對于FBI的印象驚悚卻又有點含混。這個神秘而多少令人恐懼的機構(gòu)，在民眾之中享有或好或壞的聲譽已久。在好萊塢的制作中，F(xiàn)BI有時成為電影的信心或希望所在，更多的時候則受到揶揄和譴責。

FBI的歷史可追至1896年的國家刑事鑒定局，最初的職能是追查罪犯。1908年司法部建立調(diào)查局，F(xiàn)BI初見其形。1935年，調(diào)查局更名為調(diào)查處，成為美國司法部內(nèi)部的獨立機構(gòu)，并于同年，正式改名為聯(lián)邦調(diào)查局。有別于另一個大名鼎鼎的國際事務調(diào)查機構(gòu)——中央情報局，F(xiàn)BI的主要職責在于進行國內(nèi)犯罪事件的調(diào)查，并且具有不容置疑的法律執(zhí)行權(quán)力。

FBI的神秘和傳奇色彩在埃德加·胡佛身上表現(xiàn)最為顯著。從1919進入調(diào)查局，到1924年成為局長，再到1972年心血管病發(fā)作而死于任上。胡佛在FBI工作超過半個世紀，擔任局長之職長達48年。他一生未婚，全部心血都在其職業(yè)之上，在反恐、禁酒、打擊黑幫等方面都有出色的表現(xiàn)，許多時候被人們尊為愛國者。胡佛在身前具有絕對的威望，但是在身后卻引來諸多異議。從1924-1972年的48年間，美國換了8位總統(tǒng)，16位總檢察官，但FBI的局長卻始終是那個埃德加·胡佛。胡佛所擁有的權(quán)力不僅是之后任何FBI領導人所無法超越，甚至也是許多總統(tǒng)所無法超越的。

胡佛的傳記作者理查德·海科在書中寫道：“胡佛知道怎樣保守秘密，這是他成功的真正原因。他不僅知道這些秘密，而且沒有人知道他究竟知道哪些秘密”；“沒有一位總統(tǒng)敢解雇胡佛，因為沒有一位總統(tǒng)知道胡佛究竟知道些什么。這對總統(tǒng)來說是最大的恐嚇。”

胡佛在1972年死于任上之時，時任總統(tǒng)尼克松表現(xiàn)出了一點欣慰。倒不是慶幸他的死亡，而是認為如此一來，胡佛避免了可能遭遇的暗殺：因為周圍有太多的人仇恨他卻又懾于他的權(quán)力。在得知胡佛死亡的當日，尼克松在日記中寫道：“他在一個合適的時候死了：幸運的是，他是在位的時候死的。如果他在之前被迫下臺抑或主動辭職，他都很可能被人殺死。”胡佛之死，對于總統(tǒng)和許多要職官員都是一種莫大的釋然，仿佛懸于頭上的達摩克里斯之劍終于得到了解除。胡佛之后，F(xiàn)BI的局長任期被限定在十年之內(nèi)，以阻止FBI濫用職權(quán)，進而干涉政府及美國的政治。

胡佛將他所知的一切秘密，都帶到了另一個世界。他固然是一個體面而有操守的官員，然而權(quán)力之大，使得他難以抑制地處處要去行使這種權(quán)力。胡佛在一定程度上，被人們認為掌握著美國的生殺大權(quán)，而他在政治方面的見解和主張，甚至是他個人的喜好和恩怨，也被帶進了工作。不過在胡佛時代，F(xiàn)BI整體上一直安于幕后工作，到了近代，尤其是自2016年起，F(xiàn)BI才走到了政治前臺。

希拉里抱怨時任FBI的局長科米在大選前夕出人意料地宣稱她犯法，導致了她的敗選，特朗普甫一當選，科米又對特朗普大樓開始進行監(jiān)控。這兩個利益相沖突的舉動讓人頗生疑惑，似乎難以想象科米在這一系列舉措方面的心理。也許可以將其理解為正義感：科米確實認為希拉里的所作所為違反了法律，同時也在特朗普身上看到了令人不安的因素。也許是吧，權(quán)高位重之時，人們往往會產(chǎn)生神圣的使命感。而其手中握有的巨大權(quán)力，則使得他情不自禁地要以自己的意愿，去調(diào)整一下政治的走向。

在沸沸揚揚的通俄門事件，亦即穆勒調(diào)查案中，F(xiàn)BI耗時22個月、耗費2500萬美元費用之后，在萬眾關注的聽證會上宣布了無法得出特朗普與俄羅斯聯(lián)手對抗希拉里的結(jié)論。那個失敗的瞬間讓民主黨失落。

FBI在8月8日進行的突襲，其依據(jù)只是基于一種懷疑，即懷疑特朗普處理機密信息不當，將國家檔案館的材料帶回家。這一懷疑是突襲總統(tǒng)住宅的唯一理由，其做法完全沒有先例。FBI聲稱突襲是為了收集國家檔案館想要的總統(tǒng)文件。《華盛頓郵報》則稱特朗普的文件中含有核機密。

特朗普在當日對此做出了憤怒的回應：“在與相關政府機構(gòu)合作之后，這次突然襲擊我家是不必要的，也是不恰當?shù)摹＿@種襲擊只能發(fā)生在破碎的第三世界國家。”特朗普有理由表示憤怒。奧巴馬離任時帶走了許多文件，當有人對那些檔案及總統(tǒng)文件表現(xiàn)出爭議的時候，奧巴馬只是說，“我不會把它們交出去的”。小布什同樣也帶走許多文件，他發(fā)布了一項行政命令，從而使得自己保存這些文件變得合法化。

事實上，特朗普一直在與國家檔案館合作，之前已經(jīng)交出了15箱文件，而所有這些文件特朗普本可以像他的前任那樣合法擁有。而如果聯(lián)邦調(diào)查局需要特朗普交出文件，也完全可以通過特朗普的律師。

這也讓有些人想起了2020年大選前夕，拜登之子亨特的電腦內(nèi)容不慎泄露。電腦交至了FBI的手中。FBI手持證據(jù)，不僅默不作聲，而且還命令Facebook限制與亨特有關的內(nèi)容的傳播。在最近的一次聽證會上，扎克伯格對此做出了證實。特朗普是否會鋃鐺入獄目前還難以推測，但是FBI的突襲、民主黨此舉，大概率正在將若干年后的亨特一步一步地推送進牢獄。

建制派何以不能容忍特朗普

回顧兩黨歷次爭斗和較量，我們其實早已應該注意到，不同于民主黨，共和黨作為一個團體，似乎永遠難以在一個事件中做出相同的反應、達成一致的意見。這一切或許是基于兩黨自身的特質(zhì)：民主黨以民主及平等為其理念，更加具有集體主義傾向，而以自由為最高準則的共和黨則偏向于個人主義。不過在特朗普的問題上，共和黨的疏懶反應并不是由于共和黨人的獨立思維，而是由于共和黨的建制派同民主黨一樣，早已經(jīng)不能夠容忍特朗普。“建制派”這個稱謂，近些年來頗有些貶義，更多地意味著官僚、腐敗和深層政府。而原先所謂建制派，卻并不具有貶義，它在政治中指的是一群個人和機構(gòu)，以及他們的互動模式，他們努力獲取、維持并最終建立起某種可持續(xù)的權(quán)力網(wǎng)絡。

美式民主的政治體系內(nèi)，處于政府和利益集團之間，有一種起著類似于潤滑作用的院外游說團體，代表各個利益集團而發(fā)聲。不少離任的政府官員，由于他們在任時積聚了人脈并擁有通話渠道，也會出任游說團體的代言人。正是通過這種途徑，各個利益集團得以發(fā)聲，并對美國的政策施加影響。

這是一種自美國建國起就存在的政治互動形式，聯(lián)系和維持著政府及各大集團之間的關系。這種形式是穩(wěn)定的，并且是有章可循的。政客之間、政客與利益集團之間有著默契、心照不宣和潛規(guī)則，無論是由民主黨還是由共和黨來執(zhí)政，這種穩(wěn)固性都不會被打破。

穩(wěn)定性對于企業(yè)和財團尤為重要，因為這意味著甚少的風險。所以共和黨的小布什和民主黨的奧巴馬，無論誰來當政，對于利益集團來說，并沒有多大的差別。小布什并不介意龐大的政府，奧巴馬則是謹小慎微。

建制派在體制里如魚得水。無論是民主黨還是共和黨執(zhí)政，盡管觀點不同、口號不同，執(zhí)政卻都無甚偏差，一泓湖水波瀾不驚，各個團體相安無妨。當然在這一系統(tǒng)里存在的時間太久了，建制派們難免起私心而流于腐敗，然而盡管如此，建制派總是處處自覺地維護著體系的穩(wěn)定。

這種狀況隨著特朗普的出現(xiàn)，發(fā)生了天翻地覆的改變。特朗普在競選的時候，一再強調(diào)自己不會接受大企業(yè)集團的捐款，從而永遠不必因背負了人情而損失民眾的利益。他高調(diào)聲言，要抽干華盛頓的沼澤，明明白白地將矛頭指向長期處在沼澤之地的建制派們。特朗普的競選綱領看起來似乎有些瘋狂，大部分人都認為那不過是為競選吸人眼球而夸的海口，說的胡話，誰也不曾料到上任之后，特朗普真的開始將他的競選綱領一一付諸實踐。

建制派和利益集團同時對特朗普感到恐慌。特朗普不受控制，不可控制，意味著一種強烈的不確定性。他就如同一個野蠻的鄉(xiāng)下人，跳進了那艘平穩(wěn)航行了許久的大船，不僅奮力搖晃，而且還試圖變其方向，使得每個原本踏踏實實在位的成員都感惶恐不安。

難以否認，特朗普的專橫與刻薄常常令人難堪，不僅他的對手，他的擁躉們也為此坐立難安。他與周圍的人結(jié)怨，頻頻解雇官員，四年之內(nèi)60多位高職人員遭辭退或離職，五任國防部長走馬上任。四年期間，似乎所有的人都在離他而去，除了他自己的子女。特朗普若是考慮寫回憶錄，記載他在白宮的日子，書名也許應該稱作“背叛”。

這一切誠然與他難與相處的秉性有關，但是作為政治素人，特朗普在這個由建制派掌政了百余年的圈子里面，毫無人脈網(wǎng)絡，只能聘用建制派做他的官員。此種狀況下，特朗普想要去抽干華盛頓沼澤，近乎是白日做夢，并且注定會以混亂和失敗而告終。

特朗普的支持者們抱怨共和黨的不作為，指責那些名義上的共和黨人的叛變，殊不知民主黨處處掣肘特朗普，多少也暗合了共和黨建制派們的私心。從通俄門到涉嫌稅務詐騙，到國會山騷亂到8月間的所謂間諜罪，特朗普的遭遇，換做其他任何一個人，都會早早地退下陣來。建制派們對此支吾不語，與其說是軟弱和不作為，毋寧說是默許和縱容。

特朗普的女婿庫什納在接受福克斯電視節(jié)目的采訪時，談到過去的幾年里，幾乎時刻處在被調(diào)查的狀態(tài)之下，孤獨沮喪，日子非常之艱難。他有感于早期的國父們退出政治以后，隨即回家去耕種田地，認為不僅明智，而且讓人羨慕。庫什納堅稱，永遠也不會再回歸政治圈子。

繞不開的特朗普

2021年離開白宮的特朗普，其實從來就沒有離開過白宮。對于政客，對于民眾，對于無論為左抑或為右的人群，從行將踏入白宮之際，特朗普已經(jīng)注定成為一種具有激烈爭議的話題，一種含義閃爍的符號。而特朗普從未缺席于政壇，源自一種難以消除的呼聲。

厭惡或仇恨特朗普的人，將時代的紛爭歸于特朗普，認為特朗普加劇了社會的分裂。不過我們始終知曉，歷史人物的出現(xiàn)一定是由時代造成。美國的分裂，不僅是制度和黨派之間的，更是文化觀念上的，是一種行走了兩百多年的文化所出現(xiàn)的疲憊和頹敗而造成的。特朗普作為一個孤身政治人物，身后沒有任何強有力的人物和關系為他背書，供他倚靠。他在每一次的風暴中生存下來，既有自身的頑強，更有其身后民眾的頑強。不管其如何被正統(tǒng)人士們認作為粗俗和缺乏涵養(yǎng)，特朗普始終擁有半數(shù)選民的支持。而當持有兩種對立觀點的人群各占半數(shù)之時，我們很難，也不因?qū)Σ煌挠^點和理念進行簡單的是非評判。

當今美國的政治氛圍是，對特朗普的態(tài)度成了一種生死標準。反對特朗普的人，不僅是正確的，而且是高尚的；而那些支持特朗普的人群，則是既可憐又糟糕。特朗普本身仿佛即是一種敗壞和罪惡的象征，凡是高尚的人都應與之保持距離。所以，1月6日國會山事件調(diào)查委員會的宗旨，不是為了澄清事件的真相，而是為了摧毀特朗普。委員會這種直接定罪的方法，讓人再也無法看到這個國家長期以來所推崇的法律秩序。

2016年的時候，希拉里的支持者們輕蔑地嘲諷道，特朗普的支持者最多只有高中的程度，希拉里更將其稱作為可憐而糟糕的人。且不說這有違民主黨關注弱勢群體的高尚理念，視半數(shù)民眾為無知可憐，未免太過傲慢。特朗普的支持者中，有人出于生存的擔慮，更有人出于文化的擔慮。

特朗普誠然讓人擔心，他一意執(zhí)著要改變舊有的體系，卻沒有朋友，也沒有支持他的政客。他不懂政治規(guī)則，似乎更不懂得改變之下的體系如何維持正常。然而那些在體制里摸爬滾打已久的建制派，正安穩(wěn)地守著自己的圈子，而無意于挽救那行將逝去的傳統(tǒng)。這個民眾分裂、文化變遷、價值觀越來越奇異的國家，在FBI掀起的一場風暴里，更加見證了體系與制度公信力的崩潰。顯然，這個時代需要一個具有前瞻性的領導人，然而至今，我們尚未見到。

（作者系財稅專家，現(xiàn)居美國亞特蘭大市）