經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 社論 20.4%。連續(xù)數(shù)月攀升之后，今年4月份全國(guó)16-24歲青年調(diào)查失業(yè)率首次突破20%，創(chuàng)2018年有該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)的新高。這意味著每5個(gè)青年勞動(dòng)人口就有1名失業(yè)者。

盡管4月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)下降至5.2%，接近2019年疫情前的統(tǒng)計(jì)水平，就業(yè)基本盤(pán)總體有所改善，但是如果考慮到七月畢業(yè)季即將到來(lái)，今年高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)1158萬(wàn)再創(chuàng)新高，青年人就業(yè)壓力不可小覷。

決策部門(mén)已有動(dòng)作。5月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人回應(yīng)稱(chēng)，針對(duì)青年就業(yè)難問(wèn)題相關(guān)部門(mén)將積極出臺(tái)政策，有針對(duì)性地幫扶。今年4月，兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議都將穩(wěn)就業(yè)列為主要議題之一。人社部、教育部等十部門(mén)近期也聯(lián)合發(fā)文，通過(guò)補(bǔ)貼企業(yè)的激勵(lì)形式，募集不少于100萬(wàn)個(gè)見(jiàn)習(xí)崗位，以幫助青年人提升就業(yè)能力。

需要理清的是，什么樣的政策真正有助于促進(jìn)就業(yè)尤其是青年就業(yè)？

我們認(rèn)為，當(dāng)前青年失業(yè)率高企固然有摩擦性失業(yè)的原因，但更多是周期性和結(jié)構(gòu)性的因素，它反映了勞動(dòng)力供需的落差與錯(cuò)配。因此，解決就業(yè)難還需從供需兩方面入手。

在需求端，4月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，其中第一條就是“激發(fā)活力擴(kuò)大就業(yè)容量”。當(dāng)前青年就業(yè)難與經(jīng)濟(jì)下行息息相關(guān)。經(jīng)濟(jì)放緩，企業(yè)就縮招或裁員，首當(dāng)其沖受影響的就是工作經(jīng)驗(yàn)較少的青年勞動(dòng)力。因此，促就業(yè)的根本還在于穩(wěn)住提供崗位的市場(chǎng)主體，激發(fā)更多市場(chǎng)主體提供更多崗位。

民營(yíng)企業(yè)吸納了超過(guò)80%的城鎮(zhèn)就業(yè)，是當(dāng)之無(wú)愧的就業(yè)蓄水池和穩(wěn)定器，從這個(gè)意義上說(shuō)，支持民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展值得一再?gòu)?qiáng)調(diào)。除了清理制約其發(fā)展的政策之外，歸根結(jié)底還是靠市場(chǎng)。對(duì)市場(chǎng)要信賴(lài)，要寬松，一個(gè)過(guò)度緊張、動(dòng)輒怕錯(cuò)的環(huán)境激發(fā)不了民營(yíng)企業(yè)包括中小微企業(yè)、靈活就業(yè)個(gè)體的活力。市場(chǎng)如同土壤，市場(chǎng)主體是生長(zhǎng)其中的花草樹(shù)木。缺乏活力的土壤當(dāng)然長(zhǎng)不出茂盛的植被。

盡管16-24歲失業(yè)人群不僅僅是大學(xué)生，但它確實(shí)折射出高校畢業(yè)生就業(yè)的困難。在供給端，我們認(rèn)為，與其把青年就業(yè)難歸結(jié)于大學(xué)生過(guò)剩，不如著眼于改變高校人才培養(yǎng)方式以適應(yīng)變化的時(shí)代。今年4月，教育部等五部委印發(fā)《普通高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，提出到2025年優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)，就是因時(shí)而變之舉。十余年來(lái)，高校理工科專(zhuān)業(yè)占比下滑，經(jīng)管類(lèi)占比上升，然而從實(shí)際情況看，經(jīng)管、法學(xué)等就業(yè)情況并不理想。大學(xué)生就業(yè)難，學(xué)科設(shè)置不合理也是一個(gè)重要因素。

ChatGPT的持續(xù)迭代，放大了AI是否會(huì)沖擊就業(yè)的焦慮。我們無(wú)法確知未來(lái)就業(yè)市場(chǎng)具體將會(huì)如何變化，但是不管怎樣，創(chuàng)新力、思辨力、溝通力等特質(zhì)都是就業(yè)市場(chǎng)青睞的，也是難以被機(jī)器替代的。如何培養(yǎng)青年人具有這些特質(zhì)，是教育必須回答的問(wèn)題。

失業(yè)既是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象也是社會(huì)問(wèn)題。2013年，世界衛(wèi)生組織將失業(yè)青年列為精神疾病易感人群。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯曾說(shuō)，青年失業(yè)不僅限制了個(gè)人的滿(mǎn)足感，也消除了希望，破壞了社會(huì)凝聚力，甚至可以威脅到社會(huì)安全。這并非危言聳聽(tīng)。我們從青年人身上看到 “未來(lái)”，他們敢夢(mèng)想、能拼搏，社會(huì)才會(huì)朝氣蓬勃。我們應(yīng)該盡可能地創(chuàng)造條件，讓青年人在開(kāi)啟人生畫(huà)卷時(shí)有“拼夢(mèng)想”的機(jī)會(huì)，激發(fā)他們內(nèi)在向上的力量。