6月份以美元計價的出口額同比下降12.4%，創(chuàng)3年以來新低。同時，近期公布的6月份制造業(yè)PMI 的出口訂單分指數(shù)也在收縮。這些都無疑會增加經(jīng)濟下行的壓力。出口為何下降？有沒有什么辦法可以穩(wěn)住出口？ 首先，讓我們分析一下全球需求的形勢。由于受到疫情的疤痕效應，俄烏沖突以及全球主要央行為應對高通脹而采取的貨幣緊縮政策等多種因素影響，全球經(jīng)濟面臨較大的下行壓力。世界銀行的最新預測顯示全球GDP增長預計將從2022年的3.1%下滑至2023年的2.1%。全球貿(mào)易預計下半年也將持續(xù)下降。

由于貨幣政策收緊，信貸條件惡化，勞動力市場疲軟，以及能源價格居高不下等因素，世界銀行預計發(fā)達經(jīng)濟體在2023年全年的增長將大幅減緩至0.7%，并在2024年繼續(xù)保持疲軟狀態(tài)。除中國以外的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的增長在今年將大幅減緩至2.9%。歐洲和中亞地區(qū)的經(jīng)濟增長在2022年急劇下降至1.2%，這是新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體中增長最慢的地區(qū)，即使排除俄羅斯和烏克蘭的數(shù)據(jù)，該地區(qū)去年的增長率也有所放緩至4.8%。東歐的產(chǎn)出下降了20.2%，收縮主要發(fā)生在烏克蘭，但該區(qū)域其他地區(qū)也出現(xiàn)了收縮。在更加緊密地融入歐盟的中歐和西巴爾干地區(qū)，能源價格的大幅上漲、能源供應的中斷以及貨幣政策的緊縮都抑制了經(jīng)濟增長。

我國出口下降的另一個主要原因就是貿(mào)易戰(zhàn)降低了中國在美國進口中的份額。美國相關數(shù)據(jù)顯示來自中國的進口產(chǎn)品額在2022年仍比貿(mào)易戰(zhàn)前的水平低近25%?。中國去年在美國進口總額占比貿(mào)易戰(zhàn)前下降了4.7個百分點。這個占比今年上半年仍在持續(xù)下降。此外，疫后全球供應鏈的持續(xù)重組調(diào)整，地緣政治風險增大以及民企信心不足也都對我國出口產(chǎn)生了負面影響。

出口下降的原因是多方面的，因此需要實施一攬子措施才能穩(wěn)住出口，促進我國經(jīng)濟下半年重歸復蘇軌道。筆者建議盡快推出以下舉措進行應對。

首先，東盟已經(jīng)超過歐美成為我國最大的出口市場，占總出口的15.3%，是我國外貿(mào)的基本盤。因此，應全力以赴加強我國和東盟的全方位經(jīng)貿(mào)合作。重點是加快實施RCEP協(xié)議中的各項措施，這不僅能促進出口，也能為其他成員國提供落實相應措施的示范，共同深化亞洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈融合，從而部分抵消美國斷連脫鉤政策的負面影響。同時，推動RCEP相關措施落地也是實現(xiàn)更高水平的制度開放的重要一步。

其次，民企和中外合資企業(yè)創(chuàng)造了85%以上的出口，是我國外貿(mào)的主力軍。因此，盡快推出更多有實效的措施提振民企信心不僅是擴內(nèi)需的必選，也是穩(wěn)出口所需。近期央行宣布完成對頭部平臺企業(yè)的整改。李總理又主持召開平臺企業(yè)座談會，并鼓勵平臺企業(yè)堅定信心向前看，在引領發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)，國際競爭中大顯身手。這應是年初以來提振民企信心最重要的舉措。期待推出更多實實在在的有效措施，例如出臺民企保護法，清除民企在市場準入等面臨的“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”，加快建立所有企業(yè)一視同仁公平競爭的市場化，法律化和國際化的全國大統(tǒng)一市場，保持政策穩(wěn)定性和可預期性等等，從而形成政策合力提振信心。

第三，保持人民幣匯率穩(wěn)定和國際競爭力，防止匯率大起大落。今年上半年人民幣對美元匯率貶值5.2%，主要反映美元指數(shù)走強,出口下降和其他因素市場因素，是主場主導的，也在一定程度上起到了為我國出口下行托底的作用。下半年全球經(jīng)濟金融形勢仍然復雜嚴峻，美聯(lián)儲很可能會調(diào)整其加息步伐，美元指數(shù)的走向有較大的不確定性，全球總需求仍將持續(xù)收縮。為了更好的應對，應防止匯率大起大落，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定和國際競爭力。

第四，加大對制造業(yè)設備更新和技術研發(fā)的政策支持力度，以提升我國中高端產(chǎn)品的國際競爭力。去年我國人均國民收入已經(jīng)超過1.2萬美元，是印度的5倍，越南的3.4倍，這意味著我國在低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)失去了低成本優(yōu)勢，因此我們必須加快速度向中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。作為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的一項重要舉措，央行今年上半年繼續(xù)投放貼息貸款額度支持實體企業(yè)的設備改造投資。除了確保此措施落地，企業(yè)得到實惠外，建議今年下半年應倍增企業(yè)設備更新投資再貸款額度。同時，鼓勵商業(yè)銀行增加對制造業(yè)貸款，加快落實資本市場更好的服務實體經(jīng)濟的一系列措施，為制造業(yè)企業(yè)通過股權(quán)和債權(quán)市場融資創(chuàng)造更有利的條件。定向信貸寬松支持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術創(chuàng)新投資不僅5能增加有效投資需求，而且會加快產(chǎn)品升級換代提升國際競爭力，從而在全球總需求收縮的背景下爭取更大的市場份額。

第五，繼續(xù)為企業(yè)減稅降費，加大出口退稅力度。積極的財政政策應向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，增加對制造業(yè)和中小微企業(yè)的支持力度。盡管近年來已經(jīng)出臺一些減稅降費措施，但我國企業(yè)的綜合稅費負擔仍然遠高于世界平均水平。目前面臨全球總需求收縮，應盡快把我們的制造業(yè)企業(yè)過高的稅費負擔降至主要競爭對手的水平之下，從而為我們的企業(yè)贏得國際市場份額助力。同時，盡快恢復跨境物流和人員交往的正常運行，增加海外招商引資和貿(mào)易投資的便利性，為我們的企業(yè)拓展海外市場和國際技術合作創(chuàng)造更有利的條件。

屈宏斌，中國首席經(jīng)濟學家論壇副理事長

吳宗翰，中國首席經(jīng)濟學家論壇實習生