經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 田進 全球價值鏈受到了怎樣的沖擊？如何分配全球價值鏈中各參與者的碳排放責任？一個具有包容性的全球價值鏈有多重要？

近幾年，伴隨著全球貿(mào)易遇到多重因素沖擊，上述疑問正得到更多企業(yè)主乃至國家主體層面的關注。11月16日，在《全球價值鏈發(fā)展報告（2023）》發(fā)布會暨全球價值鏈發(fā)展論壇期間，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學全球價值鏈研究院院長殷曉鵬對經(jīng)濟觀察網(wǎng)等媒體表示，全球價值鏈現(xiàn)在存在區(qū)域化、短鏈化、扁平化的趨勢，這將給全球各國企業(yè)的貿(mào)易、投資帶來沖擊，比如個人的就業(yè)機會減少、企業(yè)貿(mào)易的成本增加等。

而碳排放方面，殷曉鵬表示，現(xiàn)在一個很明顯的趨勢是，全球價值鏈在綠色方面要求越來越高，這個過程中，許多發(fā)展中國家將因為高昂的進口設備、缺乏技術等原因面臨沖擊。

《全球價值鏈發(fā)展報告（2023）》（以下簡稱《報告》）顯示，從2020年起，全球價值鏈的參與度和出口總額都有所增加。然而，目前正在發(fā)生的全球性沖擊可能會使這一復蘇軌跡偏離軌道，因此有必要評估全球價值鏈在面對沖擊時展現(xiàn)出來的脆弱性的潛在來源。

進入2023年，全球價值鏈仍面臨諸多挑戰(zhàn)。4月5日，世界貿(mào)易組織還預計2023年全球商品貿(mào)易量增長率為1.7%，但在10月5日，世界貿(mào)易組織將此預測直接下調(diào)至0.8%，明顯低于過去12年來2.6%的平均水平。

10月5日，國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃也發(fā)表講話稱，盡管全球經(jīng)濟從過去幾年的嚴重沖擊中持續(xù)復蘇，但復蘇進程緩慢而不均衡。當前全球增長的步伐仍然十分緩慢，遠低于疫情暴發(fā)前20年3.8%的平均水平，中期增長前景也已進一步減弱。

發(fā)布會上，世界貿(mào)易組織副總干事張向晨表示，傳統(tǒng)的貿(mào)易數(shù)據(jù)僅僅是捕捉到了進口、出口的貿(mào)易數(shù)據(jù)，而沒有能夠區(qū)分貿(mào)易的目的。對于政策制定者而言，全球價值鏈角度的貿(mào)易研究使其能夠更好理解自己的比較競爭優(yōu)勢，從而能夠有更準確地制定政策。

全球減碳責任的爭議

與其他的經(jīng)濟活動相比，全球價值鏈具有更高的碳密集度。也因為此，誰應為碳排放來付費也成為過去幾年全球?qū)用娴囊豁棢嶙h的話題。

研討會時，財政部國際財經(jīng)中心副主任張敏文表示，盡管有地緣政治方面的緊張局勢，全球能源轉(zhuǎn)型的脫碳依然是主要的趨勢。全球?qū)τ诘吞寄茉崔D(zhuǎn)型的投資，在去年達到了1.1萬億美元，低碳轉(zhuǎn)型已成為經(jīng)濟增長的新動能。

在這樣的背景下，《報告》提出，通過貿(mào)易和投資（如外國直接投資）渠道，全球價值鏈已使國際生產(chǎn)共享中產(chǎn)生的二氧化碳排放量激增。全球價值鏈現(xiàn)象涉及中間產(chǎn)品的多次跨境流動，它使《巴黎協(xié)定》的實施復雜化，而《巴黎協(xié)定》的實施依賴于各國政策的組合。在國際氣候變化談判中，持續(xù)存在的一個挑戰(zhàn)是，如何在全球價值鏈的各個參與者 （如生產(chǎn)者、消費者、出口商、進口商、投資者和被投資者） 之間分配全球變暖的責任。

對此，日本貿(mào)易振興機構(gòu)亞洲經(jīng)濟研究所高級研究員孟渤說，發(fā)展中國家本地的碳排放大多是為了滿足發(fā)達國家的需求，在減排道路上，發(fā)展中國家需要做出更多的努力，但同時也應得到發(fā)達國家在技術上的支持，以便能更好實現(xiàn)全球價值鏈的全過程減碳。

《報告》也提出，碳邊境調(diào)整，應根據(jù)各國對二氧化碳排放所承擔的責任份額，在國家－部門－雙邊層面沿全球價值鏈進行設計，而不是像貿(mào)易關稅那樣簡單地單向征收。

在具體的建議舉措方面，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學全球價值鏈實驗室常務副主任王苒表示，我們在全球價值鏈上追溯碳排放時，發(fā)現(xiàn)有不少證據(jù)表明，跨國公司通過投資將碳排放轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家，而收益卻流回母國，且存在第三國效應。因此，建議要建立一個激勵基金，讓越來越多的跨國公司加入到應對氣候變化當中去。

張敏文也表示，發(fā)展中國家擁有豐富的可再生資源，綠色行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅谴蟛糠职l(fā)展中國家都處于全球價值鏈的低端，一個主要瓶頸就是融資缺口。發(fā)達國家應兌現(xiàn)氣候變化承諾資金，將其落實到位。

全球價值鏈的重要性

因為全球價值鏈在多方面的影響，構(gòu)建一個具有包容性的全球價值鏈成為多位學者研討時的高頻詞。

《報告》顯示，全球價值鏈一體化通常會給發(fā)展中經(jīng)濟體的企業(yè)和工人帶來更好的結(jié)果。特別是，全球價值鏈為中小微企業(yè)提供了機會，使其能通過與主導企業(yè)的聯(lián)系，實現(xiàn)質(zhì)量升級、知識溢出、技術轉(zhuǎn)讓和創(chuàng)新。

以柬埔寨為例，《報告》顯示，出口到歐盟的服裝激增，使得柬埔寨正規(guī)企業(yè)的就業(yè)率增加了16%—22% 。女性往往尤能從這些發(fā)展中受益。全球價值鏈一體化降低了低技能職業(yè)中的兩性工資差距，但對管理職位等高技能職業(yè)中的不平等基本上沒有影響。

另一方面，清華大學高宇寧教授說，在過去幾年中，全球經(jīng)歷了貿(mào)易模式的重新洗牌。一方面，中國、美國、歐洲依然是世界上最主要的貿(mào)易中心和生產(chǎn)網(wǎng)絡的核心；另一方面，貿(mào)易緊張局勢和新冠疫情所帶來的貿(mào)易成本攀升，確實導致了區(qū)域化和本土化。

《報告》顯示，貿(mào)易緊張局勢增加了全球生產(chǎn)的成本，尤其是下游生產(chǎn)商的成本。由于中國的反制措施和全球價值鏈的累積效應，中國進口的一些中間產(chǎn)品的關稅上升了47%。美國和中國分別承擔了100億美元和65億美元的額外間接關稅負擔，而第三方國家則承擔了30%—70%的額外成本。并且，中國大部分產(chǎn)業(yè)的間接關稅增加了約50%，而美國產(chǎn)業(yè)的間接關稅則增加了150%以上。

一些好的變化已經(jīng)發(fā)生。亞洲開發(fā)銀行（ADB）經(jīng)濟學家Mahinthan J. Mariasingham表示，在全球化面臨挑戰(zhàn)的情形下，地緣政治和新冠疫情對各國的全球價值鏈參與都產(chǎn)生了不同程度的影響。不過，隨著各國的集體努力，全球價值鏈的發(fā)展趨勢有所恢復；尤其是在區(qū)域?qū)用嫔希瑑r值鏈的參與達到了前所未有的高度。從數(shù)據(jù)上看，并沒有發(fā)現(xiàn)任何全球生產(chǎn)回流的證據(jù)。

世界貿(mào)易組織經(jīng)濟學家Victor Stolzenburg也指出，目前許多全球價值鏈包容性方面的政策正在制定中。例如，歐洲目前在制定政策，對跨國企業(yè)實施調(diào)查，包括勞工和環(huán)境方面的考量。對于發(fā)展中經(jīng)濟體的小型企業(yè)和發(fā)達國家的跨國企業(yè)，這些政策將呈現(xiàn)不同的影響。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學校長趙忠秀說，全球價值鏈對于推動全球經(jīng)濟增長與發(fā)展具有重要作用。它的存在和發(fā)展，的確可能因為短期不確定性加劇而遭遇挑戰(zhàn)，也可能因氣候、環(huán)境治理的改善等高水平發(fā)展目標而出現(xiàn)調(diào)整，但并不會發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)。各國應進一步加強貿(mào)易合作，緩解貿(mào)易緊張局勢對全球價值鏈的影響。

據(jù)了解，《報告》由對外經(jīng)濟貿(mào)易大學聯(lián)合亞洲開發(fā)銀行（ADB）、日本貿(mào)易振興機構(gòu)亞洲經(jīng)濟研究所（IDE-JETRO）和世界貿(mào)易組織（WTO）共同發(fā)布。構(gòu)成《報告》基礎的37篇背景論文，來自20個國家和30多個研究機構(gòu)的60多名作者。