12月22日，國家新聞出版署發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），旨在加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，推動(dòng)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，意見反饋截止時(shí)間為2024年1月22日。

《征求意見稿》共8章64條，其中第十八條提到“限制游戲過度使用和高額消費(fèi)”，即網(wǎng)絡(luò)游戲不得設(shè)置每日登錄、首次充值、連續(xù)充值等誘導(dǎo)性獎(jiǎng)勵(lì)。網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位不得以炒作、拍賣等形式提供或縱容虛擬道具高價(jià)交易行為。所有網(wǎng)絡(luò)游戲須設(shè)置用戶充值限額，并在其服務(wù)規(guī)則中予以公示，對用戶非理性消費(fèi)行為，應(yīng)進(jìn)行彈窗警示提醒。

港股游戲股走低。截至午盤，騰訊控股（0700）跌超7%，網(wǎng)易（9999）跌超12%，飛魚科技（1022）、中手游（0302）、嗶哩嗶哩（9626）、心動(dòng)公司（2400）等跌超5%。

下午開盤后，港股游戲公司繼續(xù)下跌，截至發(fā)稿，網(wǎng)易跌超26%，心動(dòng)公司、嗶哩嗶哩、騰訊控股、中手游等跌超10%。A股方面，午后游戲股同樣跌幅明顯，截至發(fā)稿，盛天網(wǎng)絡(luò)（300494）跌超16%，寶通科技（300031）跌超14%，神州泰岳（300002）、掌趣科技（300315）、紫天科技（300280）等跌幅均超11%，三七互娛（002555）等多股跌停。

對于上述《征求意見稿》，心動(dòng)公司方面向澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆瑢⒎e極配合新規(guī)落地。同時(shí)，公司也表示，旗下自研產(chǎn)品歷來堅(jiān)持差異化精品研發(fā)導(dǎo)向，從不依賴首充返利、每日簽到等強(qiáng)運(yùn)營手段。公司將充分落實(shí)新規(guī)精神和具體措施，共同促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

一家游戲公司高管向澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆墩髑笠庖姼濉贰安坏迷O(shè)置每日登錄”這樣的規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營影響不大，值得關(guān)注的是限制充值的條款，這里并未標(biāo)記是僅面向未成年人，那么大概率也會(huì)對成年人充值形成限制。從條文來看，還不清楚是賬號限額還是身份證限額，這部分仍需進(jìn)一步厘清。

“某種意義上，如果《征求意見稿》施行，玩家會(huì)向真正的好游戲上聚集，也是一種宏觀調(diào)控指揮棒，目標(biāo)依然是游戲精品化。”游戲行業(yè)分析師張書樂告訴澎湃新聞?dòng)浾撸苊夥抢硇韵M(fèi)，堵住游戲行業(yè)里可能存在的極大社會(huì)爭議點(diǎn)，本質(zhì)上是鼓勵(lì)游戲廠商通過創(chuàng)新玩法和體驗(yàn)來黏住用戶，而不是用營銷手段去套路用戶。如果玩法體驗(yàn)足夠好，又何必通過一些獎(jiǎng)勵(lì)性手段來“強(qiáng)迫”用戶打卡？真正的“網(wǎng)紅點(diǎn)”，玩家自己會(huì)日活，且時(shí)間更長。一些主流的精品游戲不會(huì)有此問題，主要是一些山寨、換皮游戲，例如泛濫的傳奇類游戲，靠套路來吸引用戶、刺激消費(fèi)，會(huì)比較容易受到影響。

一位游戲公司戰(zhàn)略人士告訴澎湃新聞?dòng)浾撸舜纬雠_(tái)的《征求意見稿》重點(diǎn)提到不得設(shè)置每日登錄、首次充值、連續(xù)充值等誘導(dǎo)性獎(jiǎng)勵(lì)，這會(huì)對游戲的用戶月活、充值流水等數(shù)據(jù)造成顯著影響。他舉例稱，一般游戲公司設(shè)置的首次充值金額都很小，大約在6元左右，這是打開用戶心理缺口的重要手段，禁止后可能顯著降低“氪金”用戶數(shù)量。

此外，《征求意見稿》還對用戶充值設(shè)置限額，可能對那些依賴“土豪”大額充值的游戲產(chǎn)生嚴(yán)重影響，“雖然辦法中尚未說明充值的具體限額，但根據(jù)推測，可能達(dá)到3000-5000元左右，對于小型游戲公司來說可能產(chǎn)生致命性影響。”該人士表示。

除了上述第十八條，此次《征求意見稿》第三章“網(wǎng)絡(luò)游戲的出版經(jīng)營”對網(wǎng)絡(luò)游戲出版和運(yùn)營單位也提到了多種要求。例如，第十四條強(qiáng)調(diào)，任何單位、個(gè)人不得以任何形式轉(zhuǎn)借、出租、買賣、套用《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》、網(wǎng)絡(luò)游戲批準(zhǔn)文號、出版物號；第十七條明確，網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位不得在網(wǎng)絡(luò)游戲中設(shè)置強(qiáng)制對戰(zhàn)。

張書樂表示，《征求意見稿》對版號審批也有了制度性的規(guī)范，這意味著在對游戲行業(yè)進(jìn)行管理的同時(shí)，游戲“百花齊放”的格局應(yīng)該會(huì)很快出現(xiàn)，告別過去“三分研發(fā)、七分運(yùn)營”的舊模式，而進(jìn)入比拼創(chuàng)意和技術(shù)的游戲新賽道上。

在“技術(shù)測試規(guī)范”方面，第二十一條提出，在獲得國家出版主管部門批準(zhǔn)出版前，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)測試的，應(yīng)確保網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容符合本辦法的相關(guān)要求，限額測試用戶數(shù)不得超過2萬，測試用戶資料作刪檔處理。網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營單位應(yīng)在每次測試開始前向所在地省級出版主管部門報(bào)告測試游戲的名稱、范圍、測試周期、用戶規(guī)模，并提供技術(shù)測試內(nèi)容、賬號和內(nèi)容合法承諾書。

在“游戲幣發(fā)放規(guī)范”方面，第二十三條提出，不得向用戶提供網(wǎng)絡(luò)游戲幣兌換法定貨幣的服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位終止提供網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)，以法定貨幣方式或者用戶接受的其它方式退還用戶尚未使用的網(wǎng)絡(luò)游戲幣的情況除外。此外，保存網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的購買記錄，保存期限自用戶單次接受服務(wù)之日起，不得少于2年。

此外，《征求意見稿》第二十四條對從事網(wǎng)絡(luò)游戲幣交易服務(wù)做出規(guī)范，提到不得為未經(jīng)審批的網(wǎng)絡(luò)游戲提供交易服務(wù)。對此，有游戲從業(yè)者告訴記者，目前市面上許多賬號交易平臺(tái)和游戲幣交易平臺(tái)都沒有相應(yīng)資質(zhì)，對網(wǎng)絡(luò)游戲幣進(jìn)行規(guī)范將進(jìn)一步影響游戲內(nèi)部交易額度。

《征求意見稿》第二十七條還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位在提供隨機(jī)抽取服務(wù)時(shí)，應(yīng)對抽取次數(shù)、概率作出合理設(shè)置，不得誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶過度消費(fèi)。同時(shí)應(yīng)為用戶提供虛擬道具兌換、使用網(wǎng)絡(luò)游戲幣直接購買等其他獲得相同性能虛擬道具和增值服務(wù)的方式。

上述戰(zhàn)略人士告訴記者，這條規(guī)范也將顯著影響玩家的“氪金”意愿，從而降低游戲公司收入：“過去游戲公司普遍采取抽卡方式獲得道具和皮膚，第一目的是引導(dǎo)玩家消費(fèi)，第二目的是把游戲道具賣出高價(jià)，現(xiàn)在要求抽取的道具必須能用游戲幣直接購買，這非常考驗(yàn)游戲的定價(jià)能力，也會(huì)影響抽取積極性，可能很多人看到定價(jià)太高就直接不買了。”

在“網(wǎng)絡(luò)游戲的宣傳推廣規(guī)范”方面，《征求意見稿》第二十九條提出。網(wǎng)絡(luò)游戲直播不得出現(xiàn)高額打賞。

第三十二條強(qiáng)調(diào)了反壟斷、反不正當(dāng)競爭，即網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位不得實(shí)施壟斷和不正當(dāng)競爭行為，妨礙市場公平競爭秩序。網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位違反相關(guān)法律規(guī)定實(shí)施壟斷行為的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法予以處理。

針對未成年人保護(hù)，《征求意見稿》在第四章進(jìn)行了全面介紹，其中第三十九條圍繞“時(shí)段時(shí)長和消費(fèi)要求”提出八項(xiàng)規(guī)定，包括嚴(yán)格控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)段、時(shí)長；對容易導(dǎo)致沉迷的、存在不適合未成年人使用內(nèi)容的游戲，應(yīng)禁止未成年人登錄；嚴(yán)格執(zhí)行向未成年人提供付費(fèi)服務(wù)的限制性要求，合理限制不同年齡階段未成年人在使用其服務(wù)中的消費(fèi)數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費(fèi)服務(wù)；不得向未成年人提供賬號租售、游戲幣及虛擬道具交易服務(wù)，以及陪練、代玩等第三方服務(wù)；不得向未成年人提供隨機(jī)抽取服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)游戲直播不得出現(xiàn)未成年人打賞情況；處理未成年人個(gè)人信息應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；不得有其他不利于未成年人健康的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營行為。

圍繞防沉迷制度，第四十條提出，網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)，及時(shí)修改可能造成未成年人沉迷的內(nèi)容、功能或者規(guī)則，提供面向用戶的防沉迷舉報(bào)受理服務(wù)，并每年向社會(huì)公布防沉迷工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

就未成年人身份核驗(yàn)，第四十一條提出，網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)等必要手段驗(yàn)證未成年人用戶真實(shí)身份信息。

就適齡提示，第四十二條明確，網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)適齡提示要求，根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)和認(rèn)知能力，通過評估游戲產(chǎn)品的類型、內(nèi)容與功能等要素，對游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類，明確游戲產(chǎn)品所適合的未成年人用戶年齡階段，并在用戶下載、注冊、登錄界面等位置予以顯著提示。

針對未成年人保護(hù)，征求意見稿還明確監(jiān)護(hù)人責(zé)任和社會(huì)各界責(zé)任，包括學(xué)校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等場所為未成年人提供的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件或者采取其他安全保護(hù)技術(shù)措施。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所不得接納未成年人。網(wǎng)絡(luò)游戲出版經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施，完善網(wǎng)絡(luò)游戲的時(shí)間管理、消費(fèi)管理等功能，為監(jiān)護(hù)人、學(xué)校履行相關(guān)職責(zé)提供便利。

來源：澎湃新聞 記者： 范佳來 李瀟瀟