經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 周菊 十四屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議將于3月5日正式開幕。全國人大代表、長安汽車黨委書記兼董事長朱華榮計(jì)劃提出四項(xiàng)建議，其中關(guān)于汽車業(yè)的有三項(xiàng)，分別為《關(guān)于建設(shè)面向未來智慧交通的混合現(xiàn)實(shí)大科學(xué)裝置的建議》《關(guān)于完善汽車數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)立法的建議》《關(guān)于進(jìn)一步完善汽車消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新，提升新質(zhì)生產(chǎn)力的建議》。

在《關(guān)于建設(shè)面向未來智慧交通的混合現(xiàn)實(shí)大科學(xué)裝置的建議》中指出，朱華榮指出，中國已成為世界最大的汽車生產(chǎn)國和銷售市場(chǎng)，伴生海量中國駕駛場(chǎng)景及用戶數(shù)據(jù)，對(duì)車輛被動(dòng)安全、智駕安全、信息安全領(lǐng)域提出更多挑戰(zhàn)。未來智慧交通系統(tǒng)中人、車（含自動(dòng)駕駛汽車、傳統(tǒng)人駕車、機(jī)器人、飛行器等）、路、云耦合，將伴生極復(fù)雜交通場(chǎng)景惡性事故、大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)入侵與操控等新風(fēng)險(xiǎn)、新問題。

在這種情況下，各汽車強(qiáng)國均已建成或在建集成車、路、云全交通要素在環(huán)的未來交通混合現(xiàn)實(shí)大科學(xué)裝置（大型駕乘模擬器），將前述問題在實(shí)驗(yàn)室環(huán)境中安全、可控地復(fù)現(xiàn)、分析與解決。但我國在該領(lǐng)域仍處于起步階段，面臨諸多問題。第一，中小型裝置重復(fù)建設(shè)，大型裝置空白；第二，存量裝置軟硬件高度依賴國外供應(yīng)商，自主可控欠缺。

為解決上述問題，朱華榮建議，發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，以頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)大裝置建設(shè)。一方面，建立產(chǎn)學(xué)研用融合科研平臺(tái)，推進(jìn)大科學(xué)裝置建設(shè)。建議聯(lián)合多方建立產(chǎn)學(xué)研用融通平臺(tái)，依托平臺(tái)共建共用國際領(lǐng)先的駕乘模擬大科學(xué)裝置及配套軟件庫、場(chǎng)景庫，填補(bǔ)國內(nèi)空白。另一方面，項(xiàng)目納入國家重點(diǎn)科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，以保障資源投入。

在《關(guān)于完善汽車數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)立法的建議》中，朱華榮提出，當(dāng)前汽車數(shù)據(jù)中非個(gè)人信息邊界模糊，權(quán)屬不明。其中，《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》僅明確了部分汽車數(shù)據(jù)為個(gè)人信息，未明確其他數(shù)據(jù)的性質(zhì)；《個(gè)人信息保護(hù)法》明確規(guī)定了匿名化處理后的信息不屬于個(gè)人信息，未明確整車廠對(duì)匿名化后數(shù)據(jù)可否使用；同時(shí)，相關(guān)法律法規(guī)亦未對(duì)汽車數(shù)據(jù)中非個(gè)人信息的范圍和權(quán)屬進(jìn)行明確。

同時(shí)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)非個(gè)人信息的邊界模糊與權(quán)屬不明，將不利于個(gè)人信息的保護(hù)，導(dǎo)致車企等不便對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行合法充分地處理和使用，不利于相關(guān)數(shù)據(jù)由“數(shù)據(jù)碎片”的分散化向“數(shù)據(jù)糧倉”的集約化轉(zhuǎn)變，不利于技術(shù)和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效。

針對(duì)上述情況，朱華榮建議，一要明確汽車數(shù)據(jù)中個(gè)人信息的界限。車輛自身及零部件工況類數(shù)據(jù)，道路、天氣等與外部環(huán)境有關(guān)的數(shù)據(jù)，無法識(shí)別到具體個(gè)人，應(yīng)不屬于個(gè)人信息的范疇；而車控類數(shù)據(jù)及應(yīng)用服務(wù)類數(shù)據(jù)中的不同數(shù)據(jù)與個(gè)人的關(guān)聯(lián)性存在很大差異，需要從立法層面進(jìn)一步予以明確。

二要細(xì)化汽車數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)定，落實(shí)車企對(duì)汽車數(shù)據(jù)的資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)。建議進(jìn)一步在汽車行業(yè)落實(shí)《數(shù)據(jù)二十條》規(guī)定的數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)三權(quán)分立的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化。

在《關(guān)于進(jìn)一步完善汽車消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新，提升新質(zhì)生產(chǎn)力的建議》中，朱華榮指出，當(dāng)前汽車消費(fèi)環(huán)境面臨多個(gè)問題。一，消費(fèi)者購買汽車時(shí)，部分環(huán)節(jié)仍不支持線上化辦理及流轉(zhuǎn)，影響消費(fèi)體驗(yàn)、辦理效率，增加成本。二，國家鼓勵(lì)數(shù)據(jù)要素作為生產(chǎn)資料流通，通過數(shù)據(jù)算法賦能，為消費(fèi)者帶來精準(zhǔn)、及時(shí)、差異化的消費(fèi)體驗(yàn)，但因各種因素限制，數(shù)據(jù)流通并未真正意義上實(shí)現(xiàn)。三，部分地方政府對(duì)汽車行業(yè)制定的政策不統(tǒng)一，或行業(yè)部分政策相對(duì)缺失，導(dǎo)致消費(fèi)者車輛使用公平性、品牌競(jìng)爭(zhēng)公平性、加速保有車輛更新?lián)Q代受到影響。四，車險(xiǎn)業(yè)務(wù)中間渠道多，保費(fèi)不一致，消費(fèi)者投保體驗(yàn)不佳。

為解決上述問題，朱華榮提出四條建議：第一，建議推行汽車消費(fèi)零售發(fā)票電子化，上牌辦理流程線上化，實(shí)現(xiàn)便民流程辦理，提升效率，降低成本；第二，建議審視完善相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管要求，加快數(shù)據(jù)流通平臺(tái)與機(jī)制的建立，賦能企業(yè)創(chuàng)新消費(fèi)體驗(yàn)；第三，建議統(tǒng)籌完善汽車行業(yè)相關(guān)政策，優(yōu)化汽車市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；第四，建議推動(dòng)車企與險(xiǎn)企“總對(duì)總”合作，減少中間環(huán)節(jié)，降低消費(fèi)者保險(xiǎn)購買成本。