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    新財(cái)長(zhǎng)首次亮相兩會(huì),回答了哪些問題?

    杜濤2024-03-06 22:40

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 3月6日,十四屆全國人大二次會(huì)議在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)了國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、中國人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、以及中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清,就涉及發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)活動(dòng)、金融證券等核心議題,回答中外記者提問。

    藍(lán)佛安于2023年10月接任財(cái)政部黨組書記、部長(zhǎng)一職,這是他以財(cái)政部部長(zhǎng)身份出席兩會(huì)記者會(huì)的“首秀”。在記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng),藍(lán)佛安針對(duì)積極財(cái)政政策、黨政機(jī)關(guān)過緊日子、財(cái)政保障民生以及地方債務(wù)等核心問題,進(jìn)行了回答。

    積極財(cái)政要適度加力

    2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。

    藍(lán)佛安說,適度加力、提質(zhì)增效,是今年財(cái)政政策的基調(diào)和特點(diǎn)。適度加力,主要是統(tǒng)籌運(yùn)用各類財(cái)政政策工具,適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模,落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

    藍(lán)佛安認(rèn)為,可以從三個(gè)方面來把握:第一,財(cái)政支出強(qiáng)度總體擴(kuò)大。今年的赤字率按3%安排,繼續(xù)保持較高水平,赤字規(guī)模達(dá)到4.06萬億元。同時(shí),統(tǒng)籌各類財(cái)政資源,加大支出強(qiáng)度,全國一般公共預(yù)算支出達(dá)到28.5萬億元,比上年增加超過1萬億元,強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

    第二,政府債券規(guī)模明顯增加。新增地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元,新增發(fā)行超長(zhǎng)期特別國債1萬億元,這兩項(xiàng)加起來達(dá)到4.9萬億元。此外,2023年四季度增發(fā)的1萬億元國債,大部分都在今年使用。

    第三,繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。在落實(shí)好去年延續(xù)和優(yōu)化的稅費(fèi)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,今年將有針對(duì)性地研究出臺(tái)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展,更好服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

    在提質(zhì)增效方面,藍(lán)佛安表示,主要是優(yōu)化財(cái)政管理,加強(qiáng)政策協(xié)同,提升財(cái)政政策質(zhì)效。從財(cái)政管理來講,就是要堅(jiān)持內(nèi)部挖潛,向管理要效能。落實(shí)落細(xì)過緊日子要求,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),把每一分錢都花在刀刃上。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)決防止財(cái)政資金“跑冒滴漏”。

    “從政策協(xié)同來看,就是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),放大組合效應(yīng)。統(tǒng)籌運(yùn)用稅費(fèi)、專項(xiàng)資金、政府債券等政策工具,加強(qiáng)與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等其他政策的協(xié)調(diào)配合,打好‘組合拳’,避免‘單打一’,推動(dòng)政策同頻共振。”藍(lán)佛安說。

    加強(qiáng)地方債務(wù)管理工作

    3月5日,政府工作報(bào)告提出,建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制,完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系,分類推進(jìn)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。健全金融監(jiān)管體制,提高金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

    在回答地方政府債務(wù)問題時(shí),藍(lán)佛安表示,經(jīng)過各方面協(xié)同努力,2023年地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到整體緩解。地方政府法定債務(wù)本息兌付有效保障,隱性債務(wù)規(guī)模逐步下降;政府拖欠企業(yè)賬款清償工作取得積極進(jìn)展,地方融資平臺(tái)數(shù)量有所減少。總的看,目前我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

    “下一步,財(cái)政部將強(qiáng)化源頭治理,遠(yuǎn)近結(jié)合、堵疏并舉、標(biāo)本兼治,會(huì)同有關(guān)方面不斷完善地方政府債務(wù)管理,加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制,在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。”藍(lán)佛安說。

    藍(lán)佛安表示,財(cái)政部將從四個(gè)方面加強(qiáng)地方債務(wù)管理工作:一是加強(qiáng)地方政府法定債務(wù)管理。優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu),科學(xué)合理安排地方政府債務(wù)規(guī)模。統(tǒng)籌安排公益性項(xiàng)目債券,完善專項(xiàng)債券“借、用、管、還”全生命周期管理機(jī)制,提高資金使用效益。

    二是進(jìn)一步推動(dòng)一攬子化債方案落地見效。鞏固前期化債工作成果,指導(dǎo)督促地方嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,通過安排財(cái)政資金、壓減支出、盤活存量資產(chǎn)資源等方式逐步化解風(fēng)險(xiǎn),在債務(wù)化解過程中找到新的發(fā)展路徑。

    三是嚴(yán)格違規(guī)違法舉債問題監(jiān)督問責(zé)。健全跨部門聯(lián)合懲戒,嚴(yán)格落實(shí)地方政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制,對(duì)新增隱性債務(wù)和不實(shí)化債等行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起,加大問責(zé)結(jié)果公開力度,發(fā)揮典型案例警示作用。

    四是著力構(gòu)建防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系,堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù),有序化解存量隱性債務(wù)。分類推進(jìn)融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型,持續(xù)壓減融資平臺(tái)數(shù)量。

    版權(quán)聲明:以上內(nèi)容為《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》社原創(chuàng)作品,版權(quán)歸《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》社所有。未經(jīng)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》社授權(quán),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像,否則將依法追究相關(guān)行為主體的法律責(zé)任。版權(quán)合作請(qǐng)致電:【010-60910566-1260】。
    財(cái)稅與環(huán)保新聞部主任
    長(zhǎng)期關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì),財(cái)政、貨幣政策領(lǐng)域。主要關(guān)注財(cái)稅、金融、審計(jì)、環(huán)保、PPP、大工業(yè)等相關(guān)方向。

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