經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 老盈盈 今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健帶來了《建議多措并舉吸引海外游客 推進海南自貿(mào)港盡快確立國際旅游消費中心》《建議在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)面向世界的文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的提案》《關(guān)于在粵港澳大灣區(qū)實行更為開放的簽證政策，便利外籍人員在灣區(qū)內(nèi)通行的建議》《關(guān)于加大對新型文化旅游項目高質(zhì)量發(fā)展扶持的建議》等多份提案。

就有關(guān)外籍人士來華便利、海南離境退稅購物、大灣區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，朱鼎健接受了經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者的專訪。以下為專訪內(nèi)容。

                             提高外籍人士在境內(nèi)便利度

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：你在今年的多份提案中都提到，要提高外籍人士、華人華僑在境內(nèi)的便利度， 你為什么會特別關(guān)注這個問題呢？

朱鼎健：粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港都是我們國家改革開放最前沿的地方，外資密集程度、海外游客的集聚程度都位于全國領(lǐng)先。同時廣東擁有的海外僑民更是接近3000萬人，占了全國總數(shù)的一半。我們要擴大高水平對外開放，必然需要進一步關(guān)注這些群體的訴求，為他們在大灣區(qū)和自貿(mào)港投資興業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多便利。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：在你和他們接觸的過程中，他們“吐槽”比較多的是哪些方面？

朱鼎健：粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港的營商環(huán)境在逐年向好，文旅市場的豐富程度也在不斷提升。海外人士無論是來投資興業(yè)還是旅游觀光，都能感受到極佳的發(fā)展前景并收獲難忘的休閑體驗。在此期間，也會有些簽證便利度和購物的問題引發(fā)關(guān)注和討論。

例如我在提案中提到的，粵港澳大灣區(qū)雖然有144小時免簽停留的政策，但在靈活度上還是有些欠缺，港澳地區(qū)和內(nèi)地9市的來回往返并沒有完全自由。海南自貿(mào)港也是如此，59國人員入境旅游可免簽停留30天，就在2月初還剛剛擴大了免簽入境的事由范圍（從原來的僅限于“旅游”一項，擴展為商貿(mào)、訪問、探親、醫(yī)療、會展、體育競技等事由）。但對于想要深度考察海南投資前景，或者來自于寒冷地區(qū)國家，想在海南過冬度假的游客來說，一個月的時間還是偏短了。我因此也提出建議希望能繼續(xù)放開，延長免簽停留時間等。

再者就是大家都知道的外國人在華支付的問題，海南作為自由貿(mào)易港，應(yīng)該緊密配合央行和有關(guān)機構(gòu)出臺的措施，積極打通外國人在海南支付的“最后一公里”，力爭在便捷性方面走在全國最前沿。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：你在相關(guān)提案中提議，為在粵港澳大灣區(qū)的外籍人士和僑胞推出“灣區(qū)綠章”、“粵港澳大灣區(qū)外籍商務(wù)通行卡”“僑胞簽證”。那么，你在這方面的調(diào)研情況如何呢？

朱鼎健：外籍人員在沒有提前申請來華簽證的前提下，可以通過組團和過境免簽兩種方式入境廣東并可停留144小時。然而據(jù)我所了解，在實際執(zhí)行中并不能滿足灣區(qū)內(nèi)的外籍人士的實際通行需求。我有不少外國朋友碰到這樣的問題，因為他們持的是一次性簽證，雖然能免簽進入內(nèi)地，但是一旦他們從內(nèi)地前往香港或澳門，就無法從港澳再次入境內(nèi)地。

所以我希望這種外籍人士從港澳和內(nèi)地之間的來回穿梭能夠更加方便一些，因為無論是做生意還是旅游規(guī)劃，都可能會涉及到往返的問題，所以我提出這些“灣區(qū)綠章”之類的特殊安排，希望能增加他們路線的豐富性，以留住更多的投資和游客在灣區(qū)。

發(fā)展海南離境退稅業(yè)務(wù)

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：你在相關(guān)提案中提到，對于來海南的港澳同胞來說，只有坐飛機從海南去內(nèi)地才能在海南的離島免稅商店購物，如果坐飛機從海南直接往返港澳，就不能在離島免稅商店購物。這是你親身體驗嗎？為什么會這樣？

朱鼎健：對，目前離島免稅的政策規(guī)定是如此，這是因為港澳地區(qū)和內(nèi)地是兩個不同的關(guān)稅區(qū)。如果從海南島出發(fā)到內(nèi)地任何地方，都還是在同一個關(guān)稅區(qū)內(nèi)，即可以享受離島免稅；但如果直接去境外，包括港澳也屬于境外，就無法享受離島免稅，只能享受離境退稅。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：你覺得相比海南離島免稅購物，為什么離境退稅購物市場“蛋糕”那么小？

朱鼎健：一方面是上島（海南島）的境外游客總量目前還是不夠多，同時離境退稅是只退11%的增值稅，相當(dāng)于打九折，優(yōu)惠力度跟離島免稅相比還有差距。另外，可以離境退稅的商品種類和支持離境退稅的商店規(guī)模都沒法同離島免稅相比。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：你在提案中提到“批準(zhǔn)全島目前12家離島免稅店增加離境退稅業(yè)務(wù)”、“增加‘即買即退’便利措施”等促進離境退稅業(yè)務(wù)發(fā)展的方法，你覺得這些措施在實行上會有難度嗎？

朱鼎健：根據(jù)國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局在2022年發(fā)布的信息，海南有24家離境退稅商店，分布在海口、三亞、陵水等地。同時海南也是全國最早試點離境退稅業(yè)務(wù)的地區(qū)，已經(jīng)有了超過十年的實踐經(jīng)驗。離島免稅店增加離境退稅業(yè)務(wù)會涉及到商戶增加系統(tǒng)和政府相關(guān)部門審批等問題，我覺得有關(guān)部門可以會同商家一起進行研究探討“即買即退”等便利措施。（有些相關(guān)措施）在深圳、上海等地都已經(jīng)開始實行，海南可以多向這些地區(qū)借鑒經(jīng)驗。

強化粵港澳大灣區(qū)的文化特色

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，你覺得紐約、舊金山和東京灣區(qū)有哪些值得粵港澳大灣區(qū)學(xué)習(xí)的地方？

朱鼎健：在文旅方面，紐約、舊金山、東京及其周邊的灣區(qū)城市，都是世界知名的旅游目的地。每個灣區(qū)，都為自己打造了國際級的文化旅游IP，比如舊金山灣區(qū)和洛杉磯聯(lián)動，并延伸到拉斯維加斯，紐約灣區(qū)將城市群與歷史結(jié)合，成為新潮與復(fù)古的融合體，都為其帶來了穩(wěn)定、龐大的客流。東京灣區(qū)則將京都、大阪、神戶聯(lián)動，形成典型的都市旅游格局，并借助櫻花節(jié)、宗教寺廟等旅游產(chǎn)品及文旅資源，帶來流量。

世界灣區(qū)的這些文旅模式可以給粵港澳大灣區(qū)借鑒。比如說，區(qū)域之間要加強聯(lián)動，特別是粵港澳三地涉及到不同的行政區(qū)劃，“人流”“資金流”“技術(shù)流”的順暢聯(lián)通是重要而長期的工作。持續(xù)加強大灣區(qū)的通行便利度、交流便利度也是我長期關(guān)注的領(lǐng)域，通過多份提案也提出建議，為文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展打通渠道。

再有一點，縱觀世界灣區(qū)，在文化旅游的對外輸出上，都有很深的文化烙印和名片，如紐約灣的自由女神像、舊金山灣的金門大橋、東京灣的櫻花等。粵港澳大灣區(qū)要走向世界，也應(yīng)該強化自己的文化特色，把中國傳統(tǒng)文化與大灣區(qū)在地文化進行融合，比如深厚的嶺南文化、南洋文化，及以粵菜為代表的美食和中西交融的節(jié)日文化等等，這些都可以成為粵港澳大灣區(qū)文旅獨特的符號。

另外還有個啟示，就是要形成豐富的旅游線路和旅游消費目的地。借助區(qū)域協(xié)同發(fā)展和便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，粵港澳大灣區(qū)三地要聯(lián)動，設(shè)計“一程多站”的多主題旅游線路，聯(lián)合打造吸引全世界游客的旅游目的地和旅游消費的新支撐地。

結(jié)合以上考慮，在今年的提案中，我建議在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)面向世界的文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，是因為大灣區(qū)自身要全方位對標(biāo)世界頂級灣區(qū)，在推動經(jīng)濟領(lǐng)域的高速發(fā)展之時，在城市群的文旅吸引力方面，也要具有國際吸引力，成為高質(zhì)量發(fā)展典范。

同時，我也建議制訂發(fā)布大灣區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，就是希望能有更加明晰的目標(biāo)和路線圖，明確大灣區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略定位，并制訂相應(yīng)的“多步走”發(fā)展規(guī)劃。同時這也可以更好地調(diào)動整合灣區(qū)內(nèi)11座城市的文旅資源，形成“灣區(qū)一盤棋”。

中國傳統(tǒng)文化的國際傳播

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：對于建設(shè)面向世界的文旅產(chǎn)業(yè)，對標(biāo)國際頗具影響力的旅游項目和旅游目的地，你是否覺得粵港澳大灣區(qū)有打造一個世界級文旅IP的必要？

朱鼎健：中國有豐富的文化傳統(tǒng)和文化資源，但屈指數(shù)來并沒有在國際上有影響力的文化大IP。反觀好萊塢出品的《功夫熊貓》《花木蘭》等充滿中國元素的電影，都是在致力打造國際化的IP。故此，從加強中國文化國際影響力方面，我國必須將中國的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，打造和運營具有鮮明中國色彩的國際大IP的工作放在緊迫的時間表上。

我之前就提出建議，國家文化影視主管部門可以通過具體的政策引導(dǎo)和鼓勵，充分發(fā)掘中國傳統(tǒng)文化中適合國際傳播的元素和素材，例如武俠、功夫、神話傳說等，通過多種方式和載體創(chuàng)作，包括電影、動漫、游戲、演出等。對于在國內(nèi)市場獲得良好反響的優(yōu)秀作品，制定成體系的政策扶持和推廣策略。同時，還可以制定長期參展計劃，利用國際上的文化博覽會、交易會等平臺，設(shè)置“中國文化IP專區(qū)”，讓中國文化IP的市場價值得以呈現(xiàn)和拓展。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：近年來，“數(shù)字文旅”的提法比較熱，你認(rèn)為“數(shù)字文旅”有哪些趨勢？

朱鼎健：我非常認(rèn)同政府工作報告提出的“推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合”。服務(wù)業(yè)數(shù)字化也是我長期關(guān)注的話題，對于文旅行業(yè)來說，提升智慧化水平直接關(guān)系到游客的沉浸式體驗和感受。同時，基于科技的演藝和人工智能體驗項目等也代表旅游產(chǎn)業(yè)的未來。

粵港澳大灣區(qū)在虛擬現(xiàn)實、人工智能、云計算等領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用已經(jīng)領(lǐng)先全國。我今年的一份提案就建議要鼓勵文旅行業(yè)積極實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用科技的力量來創(chuàng)造新的消費場景。另外也建議大灣區(qū)的智能文旅系統(tǒng)要不斷升級，各地盡量使用統(tǒng)一的文旅服務(wù)平臺，一站式解決導(dǎo)航導(dǎo)游、門票預(yù)訂等服務(wù)功能。