編者按

加快建設(shè)金融強國是新時代新征程金融事業(yè)發(fā)展的重大目標任務(wù)，需要以強監(jiān)管嚴監(jiān)管保障金融穩(wěn)定發(fā)展，以有效風險防控筑牢金融安全底線，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)夯實金融發(fā)展根基。中國證券報今起推出“一線監(jiān)管談金融強國”系列報道，圍繞強監(jiān)管、防風險、優(yōu)服務(wù)，專訪地方金融監(jiān)管部門負責人，展現(xiàn)有地方特色的監(jiān)管實踐，探索可復制可推廣的發(fā)展經(jīng)驗，助力加快金融強國建設(shè)。

新華財經(jīng)北京3月21日電（記者 趙白執(zhí)南）金融是經(jīng)濟的血脈。在四川省48萬多平方千米土地上，這血脈正快速流動、交織成網(wǎng)，滋養(yǎng)實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

貸款增速居全國前列，重點領(lǐng)域貸款增長迅速，雙城經(jīng)濟圈GDP邁上8萬億元新臺階……亮眼成績的取得有何秘訣？國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局黨委書記、局長陳育林近日在接受記者專訪時表示，這離不開不斷優(yōu)化的金融體系對發(fā)展的支撐。四川省正全面提升金融服務(wù)效率和水平，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

促發(fā)展 信貸投放實現(xiàn)擴面增量

2023年，四川省貸款增速居全國前列，截至年末貸款余額較年初增長14.56%。貸款增長快，一定程度上反映出實體經(jīng)濟有活力、經(jīng)營主體需求旺盛。與此同時，也離不開金融政策的支持。

陳育林介紹，四川省推出了有關(guān)再貸款、政銀合作貸款、降低融資成本等具體激勵措施，大力支持成渝共建西部金融中心，開展民營企業(yè)融資難題破解行動，擴大綠色金融創(chuàng)新試點區(qū)域，有力撬動銀行業(yè)信貸投放主動性和積極性，有效提振了市場主體信心、刺激信貸需求。

從結(jié)構(gòu)看，2023年，四川監(jiān)管局支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展都卓有成效。陳育林介紹，全省制造業(yè)貸款余額同比增長14.89%，六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域貸款余額同比增長超20%；全年累計信貸支持超1.8萬戶科技型企業(yè)，貸款金額增長18.32%；綠色融資貸款余額同比增長近40%。

陳育林認為，卓有成效背后的秘訣是四川監(jiān)管局以培育經(jīng)濟增長新動能為抓手，大力推動金融支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。“我們聯(lián)合出臺金融支持制造業(yè)發(fā)展專項指導意見，服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群加快壯大，配合實施四川省六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，聯(lián)合開展‘天府科金匯’系列科技金融對接活動、實施金融賦能四川省新型工業(yè)化主引擎‘融雪行動’，在全國率先出臺科技金融專業(yè)機構(gòu)監(jiān)管辦法、提出‘六專’機制，逐步形成了信息暢通、服務(wù)齊全、運轉(zhuǎn)有序的科技金融體系。”他說。

同時，陳育林表示，四川監(jiān)管局還以助推區(qū)域發(fā)展見勢成效為目標，優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈金融服務(wù)；以助力經(jīng)濟社會發(fā)展補短板提質(zhì)效為途徑，扎實發(fā)展普惠金融。

“轄內(nèi)超九成銀行業(yè)金融機構(gòu)與政府相關(guān)部門、同業(yè)及重點企業(yè)開展了對接。我們還鼓勵保險機構(gòu)加大投資力度，持續(xù)提升基礎(chǔ)金融服務(wù)支撐能力，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點覆蓋率達到99.55%。”陳育林介紹，四川監(jiān)管局先后對金融服務(wù)小微企業(yè)、民營企業(yè)、“天府糧倉”等開展調(diào)研，出臺20余項專門文件，點對點督促銀行保險機構(gòu)超300家次。去年四川省小微企業(yè)、涉農(nóng)、脫貧縣及鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等信貸增速創(chuàng)下近年新高。

謀創(chuàng)新 服務(wù)重點領(lǐng)域“熱辣滾燙”

回首過去，金融支持實體卓有成效；展望未來，四川監(jiān)管局仍將積極出臺有利于提振信心和預期的措施。

陳育林表示，2024年四川監(jiān)管局將繼續(xù)緊扣四川省“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)銀行保險機構(gòu)認真做好五篇大文章，全方位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

一方面，圍繞重大戰(zhàn)略重點領(lǐng)域優(yōu)化金融供給，助力實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，引導銀行業(yè)保險業(yè)持續(xù)支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。包括深入實施金融賦能新型工業(yè)化主引擎“融雪行動”，推動建立重點產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項目推薦機制，持續(xù)提升中長期貸款占比等。

“為更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，我局近期已聯(lián)合四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心落地全國首個知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)示范區(qū)建設(shè)機制，率先在全國探索創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)示范區(qū)，建設(shè)‘一站式’知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺、‘一體化’知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺。”陳育林透露，還將開展金融賦能制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”試點，加大對“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應用”等重點項目的融資支持力度。

另一方面，保持小微企業(yè)和涉農(nóng)信貸支持力度不減，實現(xiàn)普惠信貸保量、穩(wěn)價、優(yōu)結(jié)構(gòu)。同時，貼合地方特點，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)供給。

陳育林介紹，2月初，四川監(jiān)管局已會同四川省委金融辦建立金融支持39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶工作協(xié)調(diào)機制，配套出臺9條金融支持措施，包括組織開展高質(zhì)量金融顧問服務(wù)系列活動、落實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)金融服務(wù)主辦行制度、鼓勵欠發(fā)達縣域開展產(chǎn)業(yè)“金融鏈長制”等。目前，全省首筆農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配權(quán)抵押擔保貸款、全省首單茶葉天氣氣象指數(shù)保險、全省首個農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)保證信貸產(chǎn)品已相繼落地。

此外，陳育林表示，在支持擴大有效需求方面，將引導金融機構(gòu)圍繞文旅、家居、出行等開發(fā)適配金融產(chǎn)品；加強對新型基礎(chǔ)設(shè)施和能源水利、城市地下管網(wǎng)等長周期建設(shè)項目的金融支持。“年初我局就已聯(lián)合四川省交通運輸廳等建立了四川交通運輸發(fā)展融資保障長效機制，搭建政銀企合作平臺，提升金融對四川交通運輸發(fā)展的支撐力度。”他說。

嚴監(jiān)管 筑牢風險防范“千里長堤”

在防范化解風險方面，四川監(jiān)管局聚焦重點領(lǐng)域，多措并舉、持之以恒、攻堅克難。

在促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展方面，陳育林表示，四川監(jiān)管局“建機制、強協(xié)作、勤監(jiān)測、提質(zhì)效、樹標桿”五步走，加速推動協(xié)調(diào)機制在川落地落實。截至2月末，省市兩級城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制已全部建立，已于2月底前提出第一批項目名單。截至3月6日，已完成“白名單”項目貸款審批46個，授信106.32億元，已投放融資余額35.5億元。

在推進農(nóng)信社改革方面，陳育林介紹，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作全面完成，于1月獲批開業(yè)，標志著省級農(nóng)信機構(gòu)產(chǎn)權(quán)改革順利完成。樂山、巴中、德陽、雅安4市先后成功組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，截至2023年末，全省8個市（州）完成統(tǒng)一法人改革，其余13個市實現(xiàn)城區(qū)農(nóng)合機構(gòu)整合。2023年末，四川經(jīng)營性法人農(nóng)合機構(gòu)數(shù)量整合至73家，并已全部改制為農(nóng)商行，實現(xiàn)“全域農(nóng)商”的預期目標。

“下一步，四川監(jiān)管局將推動四川農(nóng)商聯(lián)合銀行嚴格按照履職清單規(guī)范履職，按照‘三級法人、兩級控（參）股’改革模式，加快啟動省級機構(gòu)向下投資入股，統(tǒng)籌實施省、市、縣三級法人機構(gòu)股權(quán)投資及相關(guān)股權(quán)變更。”陳育林透露，還將在政策允許范圍內(nèi)繼續(xù)推動符合條件的地市實施統(tǒng)一法人改革。

要有效防范風險，強化監(jiān)管不可或缺。陳育林強調(diào)，四川監(jiān)管局堅決落實監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角要求，發(fā)揚斗爭精神，嚴格執(zhí)法、敢于亮劍，切實做到一貫到底、一嚴到底、一查到底。

“2023年我們自主立項檢查82家銀行保險機構(gòu)，共作出行政處罰決定244件。對銀行業(yè)金融機構(gòu)重點查處了公司治理不健全、股東股權(quán)管理不規(guī)范、違規(guī)開展關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)部控制和風險管理失效等問題；對保險機構(gòu)重點查處了編制提供虛假文件或資料、給予合同外利益、高管及機構(gòu)未經(jīng)行政許可等問題。”陳育林介紹。

陳育林表示，2024年四川監(jiān)管局將深入實施“四新工程”，堅定維護金融消費者合法權(quán)益。進一步暢通信訪投訴渠道。嚴厲打擊非法金融活動，重點推進群訪群訴信訪矛盾解決，依法懲處涉企亂收費違規(guī)行為，針對嚴重破壞金融秩序、嚴重侵犯金融消費者合法權(quán)益的情形加大查處力度。

編輯：高二山