推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案出臺(tái)
中國(guó)政府網(wǎng)3月13日消息,國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》提出,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng),大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用,推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升,推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活,暢通資源循環(huán)利用鏈條,大幅提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。
專家認(rèn)為,推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新既能促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資,也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率,有利于夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ),加快經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。
增加先進(jìn)產(chǎn)能
《行動(dòng)方案》提出,到2027年,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上;重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平,環(huán)保績(jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%;報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍,二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%,廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%,再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
國(guó)家發(fā)改委主任鄭柵潔日前表示,推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新既能促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資,也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率,還能促進(jìn)節(jié)能降碳、減少安全隱患,既惠民、又利企,一舉多得。
在粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒看來,推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和以舊換新呈現(xiàn)了“從存量挖掘增量”的政策思路調(diào)整,將有助于統(tǒng)籌擴(kuò)大有效需求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有力促進(jìn)投資和消費(fèi),提振需求和信心,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ),加快經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。
開展汽車以舊換新促銷活動(dòng)
在設(shè)備更新行動(dòng)方面,《行動(dòng)方案》提出,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造,加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新,支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新,提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平。
“以設(shè)備為例,去年,中國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬(wàn)億元,隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn),設(shè)備更新需求會(huì)不斷擴(kuò)大,初步估算將是一個(gè)年規(guī)模5萬(wàn)億以上的巨大市場(chǎng)。”鄭柵潔表示。
在消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方面,《行動(dòng)方案》提出,開展汽車以舊換新。加大政策支持力度,暢通流通堵點(diǎn),促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)。組織開展全國(guó)汽車以舊換新促銷活動(dòng),鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展促銷活動(dòng),并引導(dǎo)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。
開展家電產(chǎn)品以舊換新。以提升便利性為核心,暢通家電更新消費(fèi)鏈條。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動(dòng),開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū),對(duì)以舊家電換購(gòu)節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。
推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新。通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式,支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造,持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造,積極培育智能家居等新型消費(fèi)。
東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示,本輪更大范圍、更多領(lǐng)域的以舊換新,將帶動(dòng)居民消費(fèi)更快增長(zhǎng),2024年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速有望達(dá)到6.5%,較此前預(yù)期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
打好政策“組合拳”
“推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,做好這項(xiàng)工作要打好政策‘組合拳’。”鄭柵潔表示,將會(huì)同有關(guān)方面,加大財(cái)政、金融、稅收等政策支持力度,強(qiáng)化用地、用能等要素保障和科技創(chuàng)新支撐。
《行動(dòng)方案》明確,加大財(cái)政政策支持力度。把符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍。堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)支持消費(fèi)品以舊換新,通過中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金支持符合條件的汽車以舊換新;鼓勵(lì)有條件的地方統(tǒng)籌使用中央財(cái)政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金等,支持家電等領(lǐng)域耐用消費(fèi)品以舊換新。
同時(shí),完善稅收支持政策。加大對(duì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度,把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策,研究完善所得稅征管配套措施,優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。
在優(yōu)化金融支持方面,《行動(dòng)方案》指出,運(yùn)用再貸款政策工具,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持;中央財(cái)政對(duì)符合再貸款報(bào)銷條件的銀行貸款給予一定貼息支持。發(fā)揮擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放工作機(jī)制作用。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸,加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例,合理確定汽車貸款期限、信貸額度。
來源:中國(guó)證券報(bào)·中證網(wǎng)