經(jīng)濟(jì)觀(guān)察網(wǎng)訊 據(jù)國(guó)新辦網(wǎng)站消息,4月9日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室就《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》有關(guān)情況舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。
問(wèn):近年來(lái),消費(fèi)者對(duì)于預(yù)付式消費(fèi)中的違約、服務(wù)縮水、退款難甚至卷款跑路事件反映突出,請(qǐng)問(wèn)《條例》對(duì)于規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)有哪些規(guī)定?謝謝。
市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長(zhǎng)況旭:近年來(lái),預(yù)付式消費(fèi)種種亂象成為老百姓的煩心事和放心消費(fèi)的堵點(diǎn),規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)也是這次《條例》立法的一個(gè)重點(diǎn)。《條例》主要是從三個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)者的義務(wù):
一是設(shè)立“書(shū)面合同”的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者訂立書(shū)面合同,約定商品或者服務(wù)的具體內(nèi)容、價(jià)款或者費(fèi)用、預(yù)付款退還方式、違約責(zé)任等事項(xiàng),通過(guò)書(shū)面合同的形式,強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者遵守承諾的約束,降低消費(fèi)者維權(quán)時(shí)的舉證難度。
二是強(qiáng)化“按約履行”的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照與消費(fèi)者約定提供商品或者服務(wù),不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量,不得任意加價(jià)。如果經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有按照約定提供,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者要求履行約定或者退還預(yù)付款。針對(duì)經(jīng)營(yíng)者降低質(zhì)量、偷工減料、服務(wù)縮水等情形,《條例》首次賦予了消費(fèi)者合同解除權(quán),而且經(jīng)營(yíng)者要退的不僅僅是預(yù)付款的余額,而是要根據(jù)合同履行情況和違約情況來(lái)定。
三是明確“事中告知”的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)停止收取預(yù)付款;經(jīng)營(yíng)者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)提前告知消費(fèi)者,繼續(xù)履行義務(wù)或者退還沒(méi)有消費(fèi)的預(yù)付款余額。即使經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有主觀(guān)的過(guò)錯(cuò),也將導(dǎo)致合同無(wú)法履行或者顯著增加消費(fèi)者履行成本,《條例》同樣也賦予了消費(fèi)者合同解除權(quán)。
此外,雖然押金是擔(dān)保而非預(yù)付款,但同樣有“預(yù)付”的形式和風(fēng)險(xiǎn),也容易引發(fā)退款糾紛,所以這次《條例》對(duì)押金也作了相應(yīng)的規(guī)定,要求經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先與消費(fèi)者約定退還押金的方式、程序和時(shí)限,不得對(duì)退還押金設(shè)置不合理?xiàng)l件,符合條件的要及時(shí)退還。消費(fèi)者違約時(shí),經(jīng)營(yíng)者扣除押金應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為標(biāo)準(zhǔn),而不是簡(jiǎn)單的“全有全無(wú)”。
需要強(qiáng)調(diào)的是,預(yù)付費(fèi)消費(fèi)是一種商業(yè)模式,涉及到各行各業(yè),有關(guān)行政部門(mén)在各自的領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)日常監(jiān)管,查處違法行為,處理消費(fèi)投訴。比如,單用途商業(yè)預(yù)付卡由商務(wù)部門(mén)主管,教育、體育、文化旅游、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸也都有相應(yīng)的職責(zé),《條例》為預(yù)付式消費(fèi)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)罰則,明確由各有關(guān)行政部門(mén)進(jìn)行處罰;對(duì)于預(yù)收費(fèi)用后卷款跑路的,還將依法列入嚴(yán)重違法失信名單。
編輯:劉睿