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    連平:新質(zhì)生產(chǎn)力——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的源動(dòng)力

    連平2024-06-11 11:42

    連平/文 我要和大家一起談?wù)動(dòng)嘘P(guān)新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)問題的理解。這是我們最近一個(gè)階段以來,學(xué)習(xí)新質(zhì)生產(chǎn)力的粗淺體會(huì),想和大家做一個(gè)交流。

    一、新質(zhì)生產(chǎn)力的特征與內(nèi)涵

    與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比,新質(zhì)生產(chǎn)力更加重視科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和智力資源等對(duì)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量的全面提升,具有技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向,是信息化、數(shù)字化和智能化時(shí)代的重要標(biāo)志,簡(jiǎn)單來說,就是“創(chuàng)新+質(zhì)優(yōu)”。這個(gè)“創(chuàng)新+質(zhì)優(yōu)”對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的體現(xiàn)在于勞動(dòng)者水準(zhǔn)的提高、勞動(dòng)資料的升級(jí)以及勞動(dòng)對(duì)象范圍的擴(kuò)大。

    我們說新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”,一定是具有時(shí)代的特征,否則就談不上新。

    第一,數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化是新技術(shù)的支撐,新特點(diǎn)是在于多點(diǎn)突破、高度復(fù)雜和深度交叉融合的發(fā)展趨勢(shì)。這點(diǎn)和過去曾經(jīng)有過的技術(shù)創(chuàng)新相比,現(xiàn)在的綜合化交叉融合程度和復(fù)雜程度是過去所不能比擬的。

    第二,以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)這個(gè)生產(chǎn)要素具有成本比較低,滲透性強(qiáng)和高融合性等特點(diǎn),可以推動(dòng)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)效率和資源配置等各種方式不斷優(yōu)化升級(jí)。

    第三,以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力。創(chuàng)新首先是科技創(chuàng)新,從創(chuàng)新中尋找新方式和新途徑,加快實(shí)現(xiàn)高科技自立自強(qiáng),為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

    第四,以高新技術(shù)深化應(yīng)用作為主攻方向。這個(gè)主攻方向有兩個(gè)主要陣地:一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);二是未來產(chǎn)業(yè)。在這一系列創(chuàng)新突破的基礎(chǔ)上,對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面所產(chǎn)生的廣泛革命性影響,會(huì)持續(xù)不斷的向前推進(jìn)。

    二、新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)成與發(fā)展方向

    前面說到的新質(zhì)生產(chǎn)力,我們認(rèn)為主要就是由新制造和新服務(wù)構(gòu)成的,也就是說主體構(gòu)成是新制造和新服務(wù),尤其是新制造是占到最為重要的位置,而服務(wù)帶有一定程度的輔助性質(zhì),服務(wù)主要是生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展,為新制造提供許多服務(wù)和支撐。符合“新質(zhì)生產(chǎn)力”的新制造一定要有顛覆性的科技創(chuàng)新,并且有一系列衡量創(chuàng)新的維度。衡量的維度、談得上是新制造至少有四個(gè)重要角度:一是新技術(shù);二是新工具;三是新要素;四是新產(chǎn)品。這些都是在制造業(yè)領(lǐng)域中間形成的。

    新技術(shù)在原理和路徑方面完全不同于現(xiàn)有的技術(shù)路線,能夠?qū)υ泄に嚒⒓夹g(shù)方案進(jìn)行替代的制造技術(shù)。比如生物反應(yīng)器下面的新生物制造。

    新工具帶來了效率的提升和成本的下降。比如EUV光刻機(jī)。

    經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講要素就是勞動(dòng)、資本、土地。現(xiàn)在的新要素就是數(shù)據(jù)。人類社會(huì)發(fā)展主要是在傳統(tǒng)三要素基礎(chǔ)上,要出現(xiàn)一個(gè)新要素是要經(jīng)過多年才能夠最終形成。相信數(shù)據(jù)要素的出臺(tái),在人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中將會(huì)長(zhǎng)期發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

    新產(chǎn)品在制造業(yè)中也是非常值得關(guān)注的一點(diǎn)。隨著制造業(yè)在技術(shù)上不斷的進(jìn)步,就會(huì)有一批新產(chǎn)品出現(xiàn)。過去我們小時(shí)候,無法想象出還有電視機(jī);再往前汽車也是新產(chǎn)品。現(xiàn)在來看智能家電、無人駕駛車、家用電器、無人飛機(jī)等都屬于新產(chǎn)品。

    只有擁有了這樣的一種性質(zhì),才能夠談得上是新制造。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)整體上擁有上述四個(gè)維度的性質(zhì),共同構(gòu)成新制造業(yè)態(tài)。近年來,我國(guó)非常重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但占GDP的比重為13%,并不太高,2025年預(yù)期可能會(huì)達(dá)到17%。與主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)占比偏低。

    新質(zhì)生產(chǎn)力另一個(gè)大的構(gòu)成部分是新服務(wù)。我們認(rèn)為新服務(wù)是新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)成中間的生力軍。服務(wù)和生產(chǎn)是密不可分的,在早期生產(chǎn)過程中間,屬于生產(chǎn)性服務(wù)的占比非常小,發(fā)揮的作用是極其有限的。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)分工越來越細(xì),生產(chǎn)性服務(wù)逐步從生產(chǎn)的過程中間慢慢分離出來,現(xiàn)在已經(jīng)分離出來很多類型的生產(chǎn)性服務(wù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)統(tǒng)計(jì)分成十大類,這十大類的生產(chǎn)性服務(wù)是在過去長(zhǎng)期發(fā)展之后逐步從整個(gè)生產(chǎn)過程的中后端慢慢形成了自身的一種產(chǎn)業(yè)。

    在生產(chǎn)性服務(wù)上,我國(guó)的發(fā)展水平相對(duì)滯后。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大,增速也不低,且制造業(yè)在全球也是首屈一指,但在中高端制造業(yè)領(lǐng)域,尤其跟生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有關(guān)的領(lǐng)域,與發(fā)達(dá)國(guó)家還是有很大差距。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在美國(guó)GDP中間占到56%,歐盟占到39%,而我國(guó)不到20%。我國(guó)很多相關(guān)中高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處在比較低的水平上,和前端生產(chǎn)過程中間的分工還不夠十分清晰。這些都是我們?cè)谖磥硇沦|(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中間需要解決的問題。

    三、新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑

    簡(jiǎn)單梳理一下未來我們認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑會(huì)是怎么樣的?從哪些方面、哪些路徑加以推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力?

    第一,完善科技創(chuàng)新體系。

    第二,關(guān)鍵技術(shù)形成突破。剛剛提到的工具、要素、產(chǎn)品、技術(shù)等這些領(lǐng)域中間形成突破。

    第三,重視人才培養(yǎng)。高技術(shù)水平人才在中間不斷發(fā)揮積極的功能。

    第四,深化數(shù)字與實(shí)體的融合。

    第五,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新活力很顯然在最近幾年的狀態(tài)非常不如人意。未來,如果能夠通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推進(jìn)許多相關(guān)的改革和創(chuàng)新,尤其是體制機(jī)制的顛覆性改革和創(chuàng)新,來推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新活力發(fā)展,也是一個(gè)非常重要的目標(biāo)。

    第六,打造全球性開放創(chuàng)新的生態(tài)。這點(diǎn)我們現(xiàn)在遇到了不小的阻力。國(guó)際上的一些打壓的過程持續(xù)了很長(zhǎng)一段時(shí)間,未來恐怕還會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。

    第七,推進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)力的有機(jī)結(jié)合。

    第八,完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。我覺得未來完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展十分關(guān)鍵。現(xiàn)在各個(gè)地區(qū)之間的藩籬還是不同程度的存在,有的地方可能存在的還很多,包括金融領(lǐng)域中的銀行體系以及其他融資方式。這樣就會(huì)對(duì)未來的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來許多障礙。所以近兩年國(guó)家非常重視全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)。其實(shí)就是在促進(jìn)內(nèi)需發(fā)展的同時(shí),還需要促進(jìn)內(nèi)部各種要素更好的融合,更積極的發(fā)揮作用。

    四、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力面臨的問題與對(duì)策

    第一,傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的問題。這個(gè)問題恐怕是在任何時(shí)候都是存在的。學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的都非常清楚,生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾是長(zhǎng)期存在的。在未來我們要不斷推進(jìn)供給側(cè)改革,擴(kuò)大有效供給,優(yōu)化生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,健全最優(yōu)配置組合,完善基于傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系體制機(jī)制的創(chuàng)新和聯(lián)動(dòng)。

    第二,科技創(chuàng)新的效率較低,創(chuàng)新體制存在短板。在未來要更好地優(yōu)化要素市場(chǎng)的配置,推動(dòng)金融市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新,更好地發(fā)揮金融市場(chǎng)的作用,完善多層次的資本市場(chǎng),更好地發(fā)揮政府扶持監(jiān)管的作用。

    第三,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著明顯的不合理狀態(tài),需要更好的加以完善。

    第四,資源要素的配置迫切需要優(yōu)化。通過優(yōu)化提高資源要素利用的效率,加快資源要素配置的改革。

    五、新質(zhì)生產(chǎn)力與相關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    前面我們說到關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)成。這個(gè)過程中間兩大重要方面是新制造、新服務(wù)。新制造中間兩個(gè)主要的構(gòu)成主體是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。我國(guó)其實(shí)在2009年開始就已經(jīng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有了非常明確的規(guī)劃目標(biāo)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在這個(gè)之后不斷發(fā)展,目前已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中間一個(gè)重要的支柱性的產(chǎn)業(yè)板塊。2022年一系列重要的產(chǎn)品,比如說新一代的信息技術(shù),高端的裝備,新能源汽車等這些增加值占到我們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過13%。但對(duì)于我們這樣制造業(yè)大國(guó)來說,這樣的比例是不夠的。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確實(shí)在推進(jìn)的過程中間支撐了我們新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換,成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要的抓手。

    最近這兩年,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)未來產(chǎn)業(yè)也嶄露頭角。順應(yīng)著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,同時(shí)結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),許多方面是有非常密切關(guān)系的。在這兩者之間通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不斷推進(jìn),結(jié)合未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)在事實(shí)上有許多新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了明顯的進(jìn)步,得到了發(fā)展。未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中有相當(dāng)一部分要持續(xù)不斷向未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行過渡和推進(jìn)。這是我們未來兩個(gè)主要板塊和構(gòu)成方面。

    未來還有一些重點(diǎn)的發(fā)展方向,比如說新能源領(lǐng)域、新材料領(lǐng)域、生物技術(shù)領(lǐng)域、新一代信息技術(shù)領(lǐng)域等,都存在著一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)朝著未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)。

    區(qū)域上來說,以北京為主的京津冀地區(qū)、以上海為主的長(zhǎng)三角地區(qū)以及以廣東為主的大灣區(qū)等三個(gè)區(qū)各自都有一系列的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很好的發(fā)展,在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中間已經(jīng)有了一系列發(fā)展的不同趨勢(shì)和特點(diǎn),需要我們?cè)谖磥砀玫丶右园盐铡M瑫r(shí),我相信這三個(gè)區(qū)域未來一定是我們新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的最重要地區(qū)。?

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    植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng),博士生導(dǎo)師。擔(dān)任中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)發(fā)展研究委員會(huì)主任、中國(guó)金融40人論壇常務(wù)理事和特邀成員。主要研究領(lǐng)域涉及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與政策、國(guó)際金融和商業(yè)銀行。

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