連平/文 我要和大家一起談?wù)動(dòng)嘘P(guān)新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)問題的理解。這是我們最近一個(gè)階段以來，學(xué)習(xí)新質(zhì)生產(chǎn)力的粗淺體會(huì)，想和大家做一個(gè)交流。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力的特征與內(nèi)涵

與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力更加重視科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和智力資源等對(duì)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量的全面提升，具有技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向，是信息化、數(shù)字化和智能化時(shí)代的重要標(biāo)志，簡(jiǎn)單來說，就是“創(chuàng)新+質(zhì)優(yōu)”。這個(gè)“創(chuàng)新+質(zhì)優(yōu)”對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的體現(xiàn)在于勞動(dòng)者水準(zhǔn)的提高、勞動(dòng)資料的升級(jí)以及勞動(dòng)對(duì)象范圍的擴(kuò)大。

我們說新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”，一定是具有時(shí)代的特征，否則就談不上新。

第一，數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化是新技術(shù)的支撐，新特點(diǎn)是在于多點(diǎn)突破、高度復(fù)雜和深度交叉融合的發(fā)展趨勢(shì)。這點(diǎn)和過去曾經(jīng)有過的技術(shù)創(chuàng)新相比，現(xiàn)在的綜合化交叉融合程度和復(fù)雜程度是過去所不能比擬的。

第二，以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)這個(gè)生產(chǎn)要素具有成本比較低，滲透性強(qiáng)和高融合性等特點(diǎn)，可以推動(dòng)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)效率和資源配置等各種方式不斷優(yōu)化升級(jí)。

第三，以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力。創(chuàng)新首先是科技創(chuàng)新，從創(chuàng)新中尋找新方式和新途徑，加快實(shí)現(xiàn)高科技自立自強(qiáng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

第四，以高新技術(shù)深化應(yīng)用作為主攻方向。這個(gè)主攻方向有兩個(gè)主要陣地：一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是未來產(chǎn)業(yè)。在這一系列創(chuàng)新突破的基礎(chǔ)上，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面所產(chǎn)生的廣泛革命性影響，會(huì)持續(xù)不斷的向前推進(jìn)。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)成與發(fā)展方向

前面說到的新質(zhì)生產(chǎn)力，我們認(rèn)為主要就是由新制造和新服務(wù)構(gòu)成的，也就是說主體構(gòu)成是新制造和新服務(wù)，尤其是新制造是占到最為重要的位置，而服務(wù)帶有一定程度的輔助性質(zhì)，服務(wù)主要是生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展，為新制造提供許多服務(wù)和支撐。符合“新質(zhì)生產(chǎn)力”的新制造一定要有顛覆性的科技創(chuàng)新，并且有一系列衡量創(chuàng)新的維度。衡量的維度、談得上是新制造至少有四個(gè)重要角度：一是新技術(shù)；二是新工具；三是新要素；四是新產(chǎn)品。這些都是在制造業(yè)領(lǐng)域中間形成的。

新技術(shù)在原理和路徑方面完全不同于現(xiàn)有的技術(shù)路線，能夠?qū)υ泄に嚒⒓夹g(shù)方案進(jìn)行替代的制造技術(shù)。比如生物反應(yīng)器下面的新生物制造。

新工具帶來了效率的提升和成本的下降。比如EUV光刻機(jī)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講要素就是勞動(dòng)、資本、土地。現(xiàn)在的新要素就是數(shù)據(jù)。人類社會(huì)發(fā)展主要是在傳統(tǒng)三要素基礎(chǔ)上，要出現(xiàn)一個(gè)新要素是要經(jīng)過多年才能夠最終形成。相信數(shù)據(jù)要素的出臺(tái)，在人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中將會(huì)長(zhǎng)期發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

新產(chǎn)品在制造業(yè)中也是非常值得關(guān)注的一點(diǎn)。隨著制造業(yè)在技術(shù)上不斷的進(jìn)步，就會(huì)有一批新產(chǎn)品出現(xiàn)。過去我們小時(shí)候，無法想象出還有電視機(jī)；再往前汽車也是新產(chǎn)品。現(xiàn)在來看智能家電、無人駕駛車、家用電器、無人飛機(jī)等都屬于新產(chǎn)品。

只有擁有了這樣的一種性質(zhì)，才能夠談得上是新制造。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)整體上擁有上述四個(gè)維度的性質(zhì)，共同構(gòu)成新制造業(yè)態(tài)。近年來，我國(guó)非常重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但占GDP的比重為13%，并不太高，2025年預(yù)期可能會(huì)達(dá)到17%。與主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)占比偏低。

新質(zhì)生產(chǎn)力另一個(gè)大的構(gòu)成部分是新服務(wù)。我們認(rèn)為新服務(wù)是新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)成中間的生力軍。服務(wù)和生產(chǎn)是密不可分的，在早期生產(chǎn)過程中間，屬于生產(chǎn)性服務(wù)的占比非常小，發(fā)揮的作用是極其有限的。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)分工越來越細(xì)，生產(chǎn)性服務(wù)逐步從生產(chǎn)的過程中間慢慢分離出來，現(xiàn)在已經(jīng)分離出來很多類型的生產(chǎn)性服務(wù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)統(tǒng)計(jì)分成十大類，這十大類的生產(chǎn)性服務(wù)是在過去長(zhǎng)期發(fā)展之后逐步從整個(gè)生產(chǎn)過程的中后端慢慢形成了自身的一種產(chǎn)業(yè)。

在生產(chǎn)性服務(wù)上，我國(guó)的發(fā)展水平相對(duì)滯后。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大，增速也不低，且制造業(yè)在全球也是首屈一指，但在中高端制造業(yè)領(lǐng)域，尤其跟生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有關(guān)的領(lǐng)域，與發(fā)達(dá)國(guó)家還是有很大差距。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在美國(guó)GDP中間占到56%，歐盟占到39%，而我國(guó)不到20%。我國(guó)很多相關(guān)中高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處在比較低的水平上，和前端生產(chǎn)過程中間的分工還不夠十分清晰。這些都是我們?cè)谖磥硇沦|(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中間需要解決的問題。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑

簡(jiǎn)單梳理一下未來我們認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑會(huì)是怎么樣的？從哪些方面、哪些路徑加以推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力？

第一，完善科技創(chuàng)新體系。

第二，關(guān)鍵技術(shù)形成突破。剛剛提到的工具、要素、產(chǎn)品、技術(shù)等這些領(lǐng)域中間形成突破。

第三，重視人才培養(yǎng)。高技術(shù)水平人才在中間不斷發(fā)揮積極的功能。

第四，深化數(shù)字與實(shí)體的融合。

第五，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新活力很顯然在最近幾年的狀態(tài)非常不如人意。未來，如果能夠通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)許多相關(guān)的改革和創(chuàng)新，尤其是體制機(jī)制的顛覆性改革和創(chuàng)新，來推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新活力發(fā)展，也是一個(gè)非常重要的目標(biāo)。

第六，打造全球性開放創(chuàng)新的生態(tài)。這點(diǎn)我們現(xiàn)在遇到了不小的阻力。國(guó)際上的一些打壓的過程持續(xù)了很長(zhǎng)一段時(shí)間，未來恐怕還會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。

第七，推進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)力的有機(jī)結(jié)合。

第八，完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。我覺得未來完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展十分關(guān)鍵。現(xiàn)在各個(gè)地區(qū)之間的藩籬還是不同程度的存在，有的地方可能存在的還很多，包括金融領(lǐng)域中的銀行體系以及其他融資方式。這樣就會(huì)對(duì)未來的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來許多障礙。所以近兩年國(guó)家非常重視全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)。其實(shí)就是在促進(jìn)內(nèi)需發(fā)展的同時(shí)，還需要促進(jìn)內(nèi)部各種要素更好的融合，更積極的發(fā)揮作用。

四、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力面臨的問題與對(duì)策

第一，傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的問題。這個(gè)問題恐怕是在任何時(shí)候都是存在的。學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的都非常清楚，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾是長(zhǎng)期存在的。在未來我們要不斷推進(jìn)供給側(cè)改革，擴(kuò)大有效供給，優(yōu)化生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，健全最優(yōu)配置組合，完善基于傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系體制機(jī)制的創(chuàng)新和聯(lián)動(dòng)。

第二，科技創(chuàng)新的效率較低，創(chuàng)新體制存在短板。在未來要更好地優(yōu)化要素市場(chǎng)的配置，推動(dòng)金融市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新，更好地發(fā)揮金融市場(chǎng)的作用，完善多層次的資本市場(chǎng)，更好地發(fā)揮政府扶持監(jiān)管的作用。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著明顯的不合理狀態(tài)，需要更好的加以完善。

第四，資源要素的配置迫切需要優(yōu)化。通過優(yōu)化提高資源要素利用的效率，加快資源要素配置的改革。

五、新質(zhì)生產(chǎn)力與相關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

前面我們說到關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)成。這個(gè)過程中間兩大重要方面是新制造、新服務(wù)。新制造中間兩個(gè)主要的構(gòu)成主體是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。我國(guó)其實(shí)在2009年開始就已經(jīng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有了非常明確的規(guī)劃目標(biāo)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在這個(gè)之后不斷發(fā)展，目前已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中間一個(gè)重要的支柱性的產(chǎn)業(yè)板塊。2022年一系列重要的產(chǎn)品，比如說新一代的信息技術(shù)，高端的裝備，新能源汽車等這些增加值占到我們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過13%。但對(duì)于我們這樣制造業(yè)大國(guó)來說，這樣的比例是不夠的。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確實(shí)在推進(jìn)的過程中間支撐了我們新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要的抓手。

最近這兩年，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)未來產(chǎn)業(yè)也嶄露頭角。順應(yīng)著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，許多方面是有非常密切關(guān)系的。在這兩者之間通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不斷推進(jìn)，結(jié)合未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在事實(shí)上有許多新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了明顯的進(jìn)步，得到了發(fā)展。未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中有相當(dāng)一部分要持續(xù)不斷向未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行過渡和推進(jìn)。這是我們未來兩個(gè)主要板塊和構(gòu)成方面。

未來還有一些重點(diǎn)的發(fā)展方向，比如說新能源領(lǐng)域、新材料領(lǐng)域、生物技術(shù)領(lǐng)域、新一代信息技術(shù)領(lǐng)域等，都存在著一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)朝著未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)。

區(qū)域上來說，以北京為主的京津冀地區(qū)、以上海為主的長(zhǎng)三角地區(qū)以及以廣東為主的大灣區(qū)等三個(gè)區(qū)各自都有一系列的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很好的發(fā)展，在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中間已經(jīng)有了一系列發(fā)展的不同趨勢(shì)和特點(diǎn)，需要我們?cè)谖磥砀玫丶右园盐铡Ｍ瑫r(shí)，我相信這三個(gè)區(qū)域未來一定是我們新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的最重要地區(qū)。?