楊再平/文 “在社會(huì)發(fā)展某個(gè)很早的階段,產(chǎn)生了這樣一種需要:把每天重復(fù)著的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個(gè)共同 規(guī)則概括起來(lái),設(shè)法使個(gè)人服從生產(chǎn)和交換的一般條件。這個(gè)規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣,后來(lái)便成了法律。隨著法律的產(chǎn)生,就必然產(chǎn)生出以維護(hù)法律為職責(zé)的機(jī)關(guān)――公共權(quán)力,即國(guó)家。” 這是恩格斯在《論住宅問(wèn)題》中對(duì)法治的必要性與起源所做的一個(gè)著名論述。

如果說(shuō)，一般而論，法治是社會(huì)發(fā)展到一定階段的一種需要，那么，特殊而論，法治可謂企業(yè)家正能量得以激發(fā)的一種特需。健全的法制保障是企業(yè)家正能量得以激發(fā)不可或缺的要件。這就是為什么本文要圍繞企業(yè)家正能量得以激發(fā)的法治保障這一主題展開(kāi)論述的理由。

法治保障之于企業(yè)家正能量的激發(fā)何以特別重要

法治，作為現(xiàn)代社會(huì)的基石，其核心在于通過(guò)公正和透明的法律來(lái)規(guī)范人們的行為，確保社會(huì)運(yùn)行的有序性。它不僅反映了一個(gè)國(guó)家治理水平的高度，也是衡量一個(gè)社會(huì)文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。法治的首要含義是法律至上，任何人和組織都必須遵守法律，不能超越法律賦予的權(quán)限。這種原則為所有公民提供了平等的保護(hù)，確保了權(quán)利的公平和責(zé)任的明確。

關(guān)于法治的重要性，我國(guó)古代法家有較多經(jīng)典論述。管子有論：“法者，天下之程式也，萬(wàn)事之儀表也”，（見(jiàn)《管子·明法解》）；“不知親疏、遠(yuǎn)近、貴賤、美惡，以度量斷之”（見(jiàn)《管子·任法》。李悝有論：“法者，治國(guó)之綱。”“治國(guó)有常，而利民為本”。(見(jiàn)《法經(jīng)》) 韓非子有論：“家有常業(yè)，雖饑不餓；國(guó)有常法，雖危不亂。” （見(jiàn)《韓非子·飾邪》）“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”（見(jiàn)《韓非子·有度》）商鞅有論：“圣王者不貴義而貴法，法必明，令必行，則已矣。”（見(jiàn)《商君書(shū)·畫(huà)策》）

著名法國(guó)啟蒙思想家、法學(xué)家孟德斯鳩《論法的精神》這部著作，奠定了近代西方政治與法律理論發(fā)展的基礎(chǔ)，也在很大程度上影響了歐洲人對(duì)東方政治與法律文化的看法。其經(jīng)典論述有如：“法律，在它支配著地球上所有人民的場(chǎng)合，就是人類(lèi)的理性。”所以，在他看來(lái)，“法治是人類(lèi)政治的最好形式。”（見(jiàn)孟德斯鳩《論法的精神》）

法治的重要性，一是維護(hù)社會(huì)秩序。法治通過(guò)制定明確的法律規(guī)范，使每個(gè)人都能夠預(yù)見(jiàn)到自己行為的法律后果，從而有效預(yù)防和減少社會(huì)沖突。二是保護(hù)權(quán)利與自由。法治確保了公民的基本權(quán)利和自由得到法律的保護(hù)，不會(huì)因人治的隨意性而受到侵犯。三是促進(jìn)公平正義。通過(guò)法律的公正執(zhí)行，法治有助于在社會(huì)成員之間實(shí)現(xiàn)公平分配資源和權(quán)利，提高社會(huì)整體的正義感。

至于法治保障之于企業(yè)家正能量的激發(fā)何以特別重要？這應(yīng)對(duì)從兩個(gè)方面來(lái)深入認(rèn)識(shí)：一是從企業(yè)家群體外在的生存發(fā)展環(huán)境看，基于法治的外在理性有序環(huán)境，才有利于其正能量的激發(fā)；二是從企業(yè)家群體內(nèi)在的優(yōu)勝劣汰機(jī)制看，基于法治的內(nèi)在優(yōu)勝劣汰機(jī)制，才有利于其正能量的激發(fā)。

在探討企業(yè)家群體外在生存發(fā)展環(huán)境時(shí)，我們不得不強(qiáng)調(diào)基于法治的外在理性有序環(huán)境的重要性。這樣的環(huán)境為企業(yè)家提供了必要的條件，以激發(fā)其正能量，并推動(dòng)他們?cè)谏虡I(yè)行為上展現(xiàn)出創(chuàng)新、誠(chéng)信和責(zé)任感。以下將深入分析這一論點(diǎn)。

一個(gè)基于法治的外在環(huán)境能夠確保所有商業(yè)活動(dòng)的透明性和公正性。在這樣的環(huán)境中，法律為市場(chǎng)參與者制定了明確的規(guī)則，無(wú)論是稅收政策、合同執(zhí)行還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，都有具體的法律框架進(jìn)行規(guī)范。例如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)為創(chuàng)新提供了激勵(lì)，使得企業(yè)家愿意投入時(shí)間和資源去研發(fā)新產(chǎn)品和技術(shù)，因?yàn)樗麄兿嘈胚@些成果能夠得到法律的保障，防止被侵權(quán)或盜用。這種信任是企業(yè)家持續(xù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是正能量得以釋放的前提。

一個(gè)理性的有序環(huán)境有助于降低企業(yè)家的決策風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的環(huán)境中，法律條文清晰，司法公正高效，使得企業(yè)家可以依據(jù)法律來(lái)預(yù)測(cè)商業(yè)決策的后果，減少不確定性。例如，當(dāng)法律規(guī)定了企業(yè)應(yīng)如何合規(guī)經(jīng)營(yíng)，以及在違規(guī)時(shí)的處罰措施時(shí)，企業(yè)家就能夠在明確的風(fēng)險(xiǎn)和收益之間做出權(quán)衡，從而更加大膽地探索新的商業(yè)模式或投資新的項(xiàng)目。這種可預(yù)測(cè)性不僅減少了企業(yè)家的顧慮，也鼓勵(lì)他們采取積極的經(jīng)營(yíng)策略，增強(qiáng)了他們的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

基于法治的外在環(huán)境有助于建立良好的市場(chǎng)秩序。在這樣的環(huán)境中，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)受到抑制，公平競(jìng)爭(zhēng)成為可能。法律通過(guò)反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等手段，保護(hù)了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使得所有企業(yè)家都有平等的機(jī)會(huì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這不僅有助于資源的合理分配，也激發(fā)了企業(yè)家通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的正能量。在一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境中，企業(yè)家不再需要擔(dān)心因不公正的競(jìng)爭(zhēng)手段而失去市場(chǎng)份額，而是可以專(zhuān)注于創(chuàng)新和提高效率，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。總之，“市場(chǎng)-企業(yè)-企業(yè)家”三位一體，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上為法治經(jīng)濟(jì)，所以，基于法治而建立良好的市場(chǎng)秩序，也是優(yōu)化企業(yè)家生存發(fā)展外在環(huán)境的應(yīng)有之理。

基于法治的外在環(huán)境還有助于提升企業(yè)家的社會(huì)形象和信譽(yù)。在一個(gè)法律制度完善的社會(huì)中，企業(yè)家的行為不僅受到市場(chǎng)的監(jiān)督，也受到法律的約束。這促使企業(yè)家在追求利潤(rùn)的同時(shí)，也必須考慮社會(huì)責(zé)任和倫理道德。例如，環(huán)保法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行要求企業(yè)家在生產(chǎn)過(guò)程中采取措施減少污染，這不僅保護(hù)了環(huán)境，也提升了企業(yè)的綠色形象，贏得了消費(fèi)者的信任和支持。這種對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的行為本身就是一種正能量的體現(xiàn)，它不僅有助于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，也有助于整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。

除此之外，人身和產(chǎn)權(quán)保護(hù)是企業(yè)家正能量激發(fā)的關(guān)鍵因素之一。在法治環(huán)境中，企業(yè)家的人身安全和財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到充分尊重和保護(hù)，這是他們能夠安心經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新的基礎(chǔ)。法律對(duì)企業(yè)家的人身保護(hù)，防止了他們因?yàn)樯虡I(yè)競(jìng)爭(zhēng)而遭受不必要的威脅或危險(xiǎn)，這使得企業(yè)家能夠在一個(gè)安全的環(huán)境中釋放自己的潛能。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)確保了企業(yè)家的勞動(dòng)成果不會(huì)被非法侵占，這激勵(lì)他們進(jìn)行長(zhǎng)期的投入和規(guī)劃，不斷追求卓越。例如，當(dāng)企業(yè)家知道他們的專(zhuān)利或商標(biāo)受到法律的保護(hù)時(shí)，他們更愿意投入資源進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新，因?yàn)樗麄兇_信這些投入將帶來(lái)回報(bào)，而不是被不法分子竊取。

綜上所述，一個(gè)基于法治的外在理性有序環(huán)境對(duì)于激發(fā)企業(yè)家的正能量至關(guān)重要。這正是“最好的營(yíng)商環(huán)境即法治”這一說(shuō)法的基本邏輯所在。基于法治的外在理性有序環(huán)境不僅為企業(yè)家提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，降低了決策風(fēng)險(xiǎn)，還促進(jìn)了良好市場(chǎng)秩序的建立，并提升了企業(yè)家的社會(huì)形象和信譽(yù)。在這樣的環(huán)境下，企業(yè)家能夠更加自信和積極地參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，釋放他們的創(chuàng)造力和潛力，為經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。因此，加強(qiáng)法治建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于激發(fā)企業(yè)家的正能量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有不可估量的重要意義。

在探討企業(yè)家群體內(nèi)在優(yōu)勝劣汰機(jī)制時(shí)，我國(guó)古代法家從人性善與惡推論法治重要性的邏輯頗有借鑒意義。比如，韓非認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中確有善人，但那只是極少數(shù)，而且是偶然的。就治國(guó)來(lái)說(shuō)，就不能只考慮極少數(shù)人的偶然為善，而忽視絕大多數(shù)人的必然趨利。所以他說(shuō)，治國(guó)的側(cè)重點(diǎn)不能放在希望人們?yōu)樯粕希旁诓蛔屓藗優(yōu)榉巧稀亩鄶?shù)人考慮而不是著眼于少數(shù)人，這也是不提倡德治而主張法治的一個(gè)理由：“圣人之治國(guó)，不恃人之為吾善也，而用其不得為非也。恃人之為吾善也，境內(nèi)不什數(shù)；用人不得為非，一國(guó)可使齊。為治者用眾而舍寡，故不務(wù)德而務(wù)不恃賞罰而恃自善之民，明主弗貴也。何則？國(guó)法不可失，而所治非人也。故有術(shù)之君，不隨適然之善，而行必然之道。”韓非認(rèn)為，如果治國(guó)著眼于絕大多數(shù)人，并采取嚴(yán)刑峻法的措施，就可以使他們不會(huì)為非。

上述法家思想當(dāng)然也適用于企業(yè)家群體。同理，無(wú)可否認(rèn)，企業(yè)家群體中確有善人，但那只是極少數(shù)，而且是偶然的。就其正能量的激發(fā)而言，就不能只考慮極少數(shù)人的偶然為善，而忽視絕大多數(shù)人的必然趨利。所以，如欲最大限度激發(fā)企業(yè)家群體的正能量，同樣不可“恃人之為吾善也”，不可“隨適然之善”，而應(yīng)“行必然之道”，從而使“其不得為非也”。否則，個(gè)別或一些人為非得不到應(yīng)有懲罰，就難免會(huì)形成企業(yè)家群體的“劣幣驅(qū)良幣效應(yīng)”，亦即“劣勝優(yōu)汰效應(yīng)”，遑論“優(yōu)勝劣汰”？

在現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境中，這種法家思想同樣具有重要的啟示作用。為了激發(fā)企業(yè)家群體的正能量，法律制度應(yīng)當(dāng)旨在建立一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，其中不僅鼓勵(lì)誠(chéng)信和創(chuàng)新，同時(shí)對(duì)那些采取不正當(dāng)手段獲取利益的行為進(jìn)行嚴(yán)格的制約和懲罰。這樣的制度能夠確保企業(yè)在追求利潤(rùn)的同時(shí)，也不會(huì)忽視社會(huì)責(zé)任和倫理道德。

例如，通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的反腐敗法律和提高透明度，可以減少商業(yè)活動(dòng)中的貪污和欺詐行為，從而提升整個(gè)商業(yè)環(huán)境的誠(chéng)信水平。當(dāng)企業(yè)家知道違法成本高昂時(shí)，他們就更可能遵守法律，從而營(yíng)造一個(gè)更加健康和有序的商業(yè)環(huán)境。在這樣的環(huán)境中，那些遵紀(jì)守法、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)家將更容易脫穎而出，而那些試圖通過(guò)不正當(dāng)手段快速獲利的企業(yè)則會(huì)逐漸被淘汰。

此外，法律還應(yīng)當(dāng)保護(hù)那些愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行創(chuàng)新嘗試的企業(yè)家。通過(guò)確保他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)，以及為他們提供必要的市場(chǎng)準(zhǔn)入和支持，可以激勵(lì)他們不斷追求創(chuàng)新和完善。這種保護(hù)機(jī)制不僅有助于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還能夠吸引更多的人才和投資，從而推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

綜上所述，法家關(guān)于人性和治理的思想對(duì)于理解如何激發(fā)企業(yè)家群體的正能量提供了重要的視角。在一個(gè)以法治為基礎(chǔ)的商業(yè)環(huán)境中，通過(guò)建立明確的規(guī)則和嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，可以有效地引導(dǎo)企業(yè)家的行為，促使他們?cè)谧非髠€(gè)人和企業(yè)利益的同時(shí)，也為社會(huì)的整體福祉做出貢獻(xiàn)。因此，完善法律制度、加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，對(duì)于激發(fā)企業(yè)家的正能量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有不可估量的重要意義。

從歷史形成的相關(guān)錯(cuò)案

看企業(yè)家法治保障缺失的嚴(yán)重教訓(xùn)

2016年11月27日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》發(fā)布，其中第四部分標(biāo)題為“妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件”。明文規(guī)定，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例。對(duì)涉及重大財(cái)產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件、民營(yíng)企業(yè)和投資人違法申訴案件依法甄別，確屬事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤的錯(cuò)案冤案，要依法予以糾正并賠償當(dāng)事人的損失。完善辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，從源頭上有效預(yù)防錯(cuò)案冤案的發(fā)生。嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開(kāi)放以來(lái)各類(lèi)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的不規(guī)范問(wèn)題。

自那以來(lái)，歷史形成有損企業(yè)家的重大冤假錯(cuò)案陸續(xù)得到糾正平反。這當(dāng)然是構(gòu)建企業(yè)家法治保障的利好消息。但我們其實(shí)更應(yīng)反思?xì)v史，從歷史形成的相關(guān)重大錯(cuò)案吸取企業(yè)家法制保障缺失的嚴(yán)重教訓(xùn)。我們不妨選取包括較早年廣久案在內(nèi)的五個(gè)相關(guān)典型重大案例進(jìn)行分析。

其一，年廣久案。年廣久是“傻子瓜子”品牌的創(chuàng)始人，他在1980年代初因經(jīng)營(yíng)瓜子生意而迅速致富。然而，正當(dāng)年廣九的瓜子事業(yè)如火如荼之際，一場(chǎng)突如其來(lái)的風(fēng)暴卻將他推向了風(fēng)口浪尖。1983年，因?yàn)椤肮凸?wèn)題”，他被扣上了“剝削階級(jí)”的帽子。在那個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚未完全放開(kāi)的年代，這樣的指控?zé)o異于一記重錘。由于當(dāng)時(shí)對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歧視和限制，年廣久在1984年又被以“流氓罪”逮捕，這個(gè)罪名在當(dāng)時(shí)涵蓋了廣泛的非刑事行為。

年廣久的案件引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，尤其是在經(jīng)濟(jì)改革派和知識(shí)分子中。他們?yōu)槟陱V久辯護(hù)，認(rèn)為他的成功代表了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下私營(yíng)企業(yè)的崛起。經(jīng)過(guò)社會(huì)的努力，年廣久最終被釋放，并繼續(xù)經(jīng)營(yíng)他的生意。

《鄧小平文選》中的那句話(huà)：“傻子瓜子的成功是靠產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量取勝的。”不僅是對(duì)年廣九的肯定，更是對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)可。

年廣久案的平反不僅是對(duì)他個(gè)人權(quán)益的恢復(fù)，也是中國(guó)早期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。這個(gè)案例反映了社會(huì)對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)態(tài)度的轉(zhuǎn)變，以及法律體系在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革中的逐步完善。

其二，張文中案。2006年，物美控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張文中因涉嫌詐騙罪、單位行賄罪、挪用資金罪等被判處有期徒刑12年。張文中及其物美集團(tuán)因此案蒙受巨大冤屈，名譽(yù)和財(cái)產(chǎn)受損。

2018年5月31日，最高人民法院對(duì)原物美控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張文中詐騙、單位行賄、挪用資金再審一案公開(kāi)宣判，撤銷(xiāo)原審判決，改判張文中無(wú)罪。

最高人民法院審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)人表示，案件的改判，對(duì)于張文中及物美來(lái)說(shuō)，相當(dāng)于洗刷了長(zhǎng)期背負(fù)在他們身上的罪名，恢復(fù)了他們的名譽(yù)和財(cái)產(chǎn)。

張文中案的平反糾正，為民營(yíng)企業(yè)家樹(shù)立了司法公正的典范，增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)家的信心。此案也傳遞出一個(gè)“信號(hào)”：對(duì)于涉及民營(yíng)企業(yè)家的案件，要“有錯(cuò)必糾”，并更審慎適用刑罰措施。

其三，顧雛軍案。2005年，科龍電器及格林柯?tīng)栂祫?chuàng)始人顧雛軍因涉嫌多項(xiàng)罪名被捕，包括虛報(bào)注冊(cè)資本罪、違規(guī)披露和不披露重要信息罪、挪用資金罪等。一審判決顧雛軍有期徒刑10年，并處罰金680萬(wàn)元。

2019年4月，最高人民法院第一巡回法庭對(duì)顧雛軍案作出再審判決，認(rèn)定顧雛軍犯挪用資金罪，改判其有期徒刑5年，并維持其他部分的判決。

雖然顧雛軍的部分罪名被認(rèn)定，但再審判決較原判決顯著減輕了對(duì)他的處罰。

顧雛軍案的再審判決，雖然并未完全恢復(fù)顧雛軍的名譽(yù)，但也在一定程度上糾正了原判決的錯(cuò)誤。此案對(duì)于保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益、維護(hù)司法公正具有重要意義。

其四，趙守帥案。1999年1月15日，河南省獲嘉縣公安局民警在永昌縣將趙守帥抓獲，將其帶往河南羈押，涉嫌的罪名為合同詐騙罪。同年2月14日，趙守帥被逮捕。在羈押期間，因犯故意傷害罪，2001年4月13日，趙守帥被新鄉(xiāng)市中院判處有期徒刑3年。2002年8月18日，新鄉(xiāng)市檢察院以趙守帥犯合同詐騙罪向新鄉(xiāng)市中院提起公訴。當(dāng)年11月30日，新鄉(xiāng)市中院以合同詐騙罪判處趙守帥有期徒刑13年，并處罰金3萬(wàn)元，與另案故意傷害罪判處有期徒刑3年，合并執(zhí)行有期徒刑16年，罰金3萬(wàn)元，犯罪所得的財(cái)物予以追繳。

2010年7月14日，趙守帥出獄。之后，他走上了申訴之路。他向新鄉(xiāng)市中院申訴，被駁回后，繼續(xù)向河南省人民檢察院申訴。河南省檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，原審判決認(rèn)定申訴人構(gòu)成合同詐騙罪事實(shí)不清、證據(jù)不足；有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤；原審判決違反法律規(guī)定的訴訟程序，可能影響公正審判。2017年3月8日，河南省高院裁定撤銷(xiāo)新鄉(xiāng)市中院2002年的判決，發(fā)回重審。后經(jīng)河南省高級(jí)人民法院再審，改判無(wú)罪，這起案件體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)家合法權(quán)益的堅(jiān)定維護(hù)。

其五，王力軍案。2014年11月至2015年3月間，巴彥淖爾市臨河區(qū)白腦包鎮(zhèn)永勝村農(nóng)民王力軍從周邊農(nóng)戶(hù)手中收購(gòu)玉米。2015年底，經(jīng)群眾舉報(bào)，王力軍因無(wú)證收購(gòu)玉米被工商局等相關(guān)部門(mén)查獲，隨后他到公安機(jī)關(guān)投案自首。2016年4月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)人民法院以被告人王力軍沒(méi)有辦理糧食經(jīng)營(yíng)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行糧食收購(gòu)活動(dòng)，違反《糧食流通管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定為由，依據(jù)刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪判處王力軍有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣2萬(wàn)元。

2016年12月16日，最高法就此案做出再審決定書(shū)，指令由巴彥淖爾中院對(duì)此案進(jìn)行再審。據(jù)刑事訴訟法第二百零五條規(guī)定，最高人民法院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審。

據(jù)人民法院報(bào)報(bào)道，最高法認(rèn)為，就本案而言，王力軍從糧農(nóng)處收購(gòu)玉米賣(mài)予糧庫(kù)，在糧農(nóng)與糧庫(kù)之間起了橋梁紐帶作用，沒(méi)有破壞糧食流通的主渠道，沒(méi)有嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，且不具有與刑法第二百二十五條規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)罪前三項(xiàng)行為相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)危害性，不具有刑事處罰的必要性。

2017年2月17日，內(nèi)蒙古農(nóng)民王力軍收購(gòu)玉米獲罪案再審宣判，巴彥淖爾市中級(jí)人民法院依法撤銷(xiāo)原審判決，改判王力軍無(wú)罪。改判無(wú)罪，這一判決體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)家合法權(quán)益的保護(hù)。

從上述五個(gè)典型案例中，我們可以總結(jié)出企業(yè)家法治保障缺失的嚴(yán)重教訓(xùn)，這些教訓(xùn)對(duì)于當(dāng)前和未來(lái)的法治建設(shè)及企業(yè)家權(quán)益保護(hù)具有重要的啟示意義：一是法治環(huán)境的完善至關(guān)重要。在這些案例中，很多企業(yè)家因?yàn)楫?dāng)時(shí)法律環(huán)境的不完善、法律解釋的模糊以及執(zhí)法的不規(guī)范而遭受不公正待遇。這提醒我們，一個(gè)健全、清晰、公正的法治環(huán)境對(duì)于保護(hù)企業(yè)家權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

二是法律適用應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，法律也應(yīng)當(dāng)隨之更新和完善。在一些案例中，舊有的法律條款可能不再適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和市場(chǎng)需求，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)家的不當(dāng)指控和處罰。因此，法律制定和解釋?xiě)?yīng)當(dāng)具有前瞻性和靈活性，以更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是司法公正需得到保障。企業(yè)家作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，其合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿痉ǖ挠辛ΡＵ稀Ｔ谏鲜霭咐校恍┢髽I(yè)家在遭受不公正待遇后，通過(guò)申訴和再審等程序最終獲得公正判決，這體現(xiàn)了司法公正的重要性。然而，這也反映出司法救濟(jì)機(jī)制的不足和滯后，需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

四是社會(huì)輿論和公眾監(jiān)督的重要性。在上述案例中，社會(huì)輿論和公眾監(jiān)督對(duì)于推動(dòng)案件公正處理起到了重要作用。公眾的關(guān)注和支持不僅為涉案企業(yè)家提供了精神支持，也促使相關(guān)部門(mén)更加重視案件的處理和公正性。因此，加強(qiáng)社會(huì)輿論和公眾監(jiān)督對(duì)于保護(hù)企業(yè)家權(quán)益、促進(jìn)法治建設(shè)具有重要意義。

五是企業(yè)家自身也應(yīng)增強(qiáng)法治意識(shí)。企業(yè)家作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治意識(shí)，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，企業(yè)家也應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)利用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，避免在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遭受不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，從上述五個(gè)典型案例中我們可以深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)家法治保障缺失的嚴(yán)重教訓(xùn)，并應(yīng)當(dāng)從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)法治建設(shè)、完善法律體系、保障司法公正、加強(qiáng)社會(huì)輿論和公眾監(jiān)督以及提高企業(yè)家自身法治意識(shí)等方面入手，共同為保護(hù)企業(yè)家權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

從一些國(guó)家的實(shí)際做法

看企業(yè)家法治保障的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，企業(yè)家法治保障成為各國(guó)政府關(guān)注的重要議題。這部分將詳細(xì)介紹多個(gè)國(guó)家在企業(yè)家法治保障方面的具體做法和經(jīng)驗(yàn)，以期為我國(guó)提供有益的借鑒。

一看美國(guó)。美國(guó)擁有世界上最發(fā)達(dá)和完善的法律體系，特別是商事法律。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有超過(guò)50萬(wàn)部法律，涵蓋了企業(yè)從設(shè)立到運(yùn)營(yíng)、并購(gòu)、破產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為企業(yè)家提供了全面、詳細(xì)的法律指引。美國(guó)社會(huì)普遍尊重法律，企業(yè)家也普遍具有較強(qiáng)的法律意識(shí)。這種法治文化為企業(yè)家提供了良好的法治環(huán)境，使得企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中能夠依法行事、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

二看德國(guó)。德國(guó)的法律制度注重穩(wěn)定性和連續(xù)性，為企業(yè)家提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的法律環(huán)境。通過(guò)制定長(zhǎng)期規(guī)劃和政策指南，德國(guó)政府確保了法律制度的穩(wěn)定性和連續(xù)性。德國(guó)政府通過(guò)制定一系列政策，如稅收優(yōu)惠、貸款支持等，為中小企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)政府每年為中小企業(yè)提供的財(cái)政支持超過(guò)100億歐元。德國(guó)建立了高效、專(zhuān)業(yè)的糾紛解決機(jī)制，如仲裁和調(diào)解等。這些機(jī)制能夠?yàn)槠髽I(yè)提供快速、低成本的糾紛解決途徑，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三看新加坡。新加坡政府以高效廉潔著稱(chēng)，為企業(yè)家提供了優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)和法律環(huán)境。通過(guò)簡(jiǎn)化行政審批程序、提高政府透明度等方式，新加坡政府提高了政府服務(wù)的效率和質(zhì)量。新加坡的法律制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，確保了法律的有效性和權(quán)威性。新加坡政府通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法力度、提高執(zhí)法效率等方式，確保了法律制度的有效執(zhí)行。新加坡是國(guó)際商事仲裁的重要中心之一，為企業(yè)家提供了國(guó)際化的糾紛解決途徑。新加坡國(guó)際仲裁中心（SIAC）是全球最受歡迎的仲裁機(jī)構(gòu)之一，每年處理大量涉及國(guó)際商事糾紛的仲裁案件。

四看日本。日本注重法律與政策的協(xié)同作用，通過(guò)法律與政策共同保障企業(yè)家的合法權(quán)益。日本政府制定了《公司法》《破產(chǎn)法》等法律，明確了企業(yè)家的權(quán)利和義務(wù)；同時(shí)，政府還通過(guò)制定一系列政策，為中小企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。日本在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面做得非常出色，為企業(yè)家提供了有力的創(chuàng)新支持。日本政府制定了《專(zhuān)利法》《著作權(quán)法》等法律，加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；同時(shí)，政府還設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、審查、維權(quán)等一站式服務(wù)。日本的法律體系能夠緊密結(jié)合企業(yè)家的實(shí)際需求，提供靈活、有效的法律保障。日本政府通過(guò)定期收集企業(yè)家的意見(jiàn)和建議，了解他們的實(shí)際需求；同時(shí)，政府還積極修訂和完善法律體系，以適應(yīng)企業(yè)家經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化。

五看英國(guó)。英國(guó)擁有優(yōu)良的法治環(huán)境，法律得到普遍尊重和執(zhí)行。英國(guó)的法治體系為企業(yè)家提供了公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保了企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的合法權(quán)益。英國(guó)法院在審理涉及企業(yè)家的案件時(shí)，能夠保持公正、客觀的態(tài)度，確保案件得到公正、公平的審理。英國(guó)擁有眾多國(guó)際知名的律師事務(wù)所和商業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)家提供了專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)。這些機(jī)構(gòu)能夠提供從法律咨詢(xún)、合同起草到訴訟代理等全方位的法律服務(wù)，為企業(yè)家提供全方位的法律保障。

六看法國(guó)。法國(guó)政府通過(guò)立法加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的保護(hù)，確保中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中享有公平待遇。法國(guó)政府制定了《中小企業(yè)法》等法律，為中小企業(yè)提供了法律保障和支持。法國(guó)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管力度較大，確保企業(yè)遵守法律法規(guī)。法國(guó)政府通過(guò)加強(qiáng)行政監(jiān)管，維護(hù)了市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)。法國(guó)政府通過(guò)稅收優(yōu)惠等措施鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，保護(hù)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。法國(guó)政府注重培養(yǎng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，為企業(yè)提供了良好的創(chuàng)新環(huán)境。

七看韓國(guó)。韓國(guó)在企業(yè)家法治保障方面，展現(xiàn)出了一系列獨(dú)特且富有成效的做法，這些做法不僅為韓國(guó)的企業(yè)家提供了堅(jiān)實(shí)的法律支持，也為其他國(guó)家提供了有益的參考。韓國(guó)政府始終關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法律制度的同步性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷更新和完善法律體系。這種更新和完善確保了法律制度的時(shí)效性和適用性，使得法律能夠更好地適應(yīng)企業(yè)家經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化。例如，韓國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公司治理、企業(yè)破產(chǎn)等方面都制定了詳盡的法律條款，為企業(yè)家提供了明確的法律指引。

韓國(guó)政府高度重視法律制度的執(zhí)行力度，通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保法律制度得到有效執(zhí)行。這種強(qiáng)有力的法律執(zhí)行體系為企業(yè)家提供了可靠的法治環(huán)境，保障了他們的合法權(quán)益。韓國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐等領(lǐng)域的執(zhí)法力度尤為突出，有效打擊了違法行為，維護(hù)了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

韓國(guó)政府積極推動(dòng)國(guó)際合作，加強(qiáng)與其他國(guó)家在法治保障方面的交流與合作。這種國(guó)際合作不僅有助于韓國(guó)借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也有助于提高韓國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的法治形象。例如，韓國(guó)與多個(gè)國(guó)家簽訂了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)定，共同打擊跨國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，為企業(yè)家提供了更廣泛的保護(hù)。

韓國(guó)政府和企業(yè)界都非常重視企業(yè)家的法治教育。通過(guò)舉辦講座、研討會(huì)等活動(dòng)，提高企業(yè)家對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和了解，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)。這種法治教育有助于企業(yè)家更好地遵守法律，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)在企業(yè)家法治保障方面的經(jīng)驗(yàn)介紹，我們可以得出以下總結(jié)：首先，一個(gè)健全和完善的法律體系是企業(yè)家法治保障的基礎(chǔ)。這些國(guó)家和地區(qū)都建立了與企業(yè)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的法律體系，為企業(yè)家提供了全面、詳細(xì)的法律指引。這些法律體系不僅涵蓋了企業(yè)設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、并購(gòu)、破產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，還注重保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

其次，司法獨(dú)立性和法律執(zhí)行力是保障企業(yè)家權(quán)益的關(guān)鍵。這些國(guó)家和地區(qū)都建立了獨(dú)立的司法體系，確保司法審判的公正性和權(quán)威性。同時(shí)，它們還加強(qiáng)了法律執(zhí)行力度，確保法律制度得到有效執(zhí)行。這種強(qiáng)有力的法律執(zhí)行體系為企業(yè)家提供了可靠的法治保障，使得企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中能夠依法行事、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

此外，政策扶持、法治文化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面也是促進(jìn)企業(yè)家法治保障的重要因素。這些國(guó)家和地區(qū)通過(guò)制定一系列政策，如稅收優(yōu)惠、貸款支持等，為中小企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，它們還注重培養(yǎng)法治文化，提高企業(yè)家的法律意識(shí)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，這些國(guó)家和地區(qū)也做得非常出色，為企業(yè)家提供了有力的創(chuàng)新支持。

最后，國(guó)際合作與交流也是推動(dòng)企業(yè)家法治保障事業(yè)發(fā)展的重要途徑。通過(guò)加強(qiáng)與其他國(guó)家在法治保障方面的交流與合作，可以借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同推動(dòng)全球企業(yè)家法治保障事業(yè)的發(fā)展。

總之，企業(yè)家法治保障是一個(gè)復(fù)雜而重要的任務(wù)，需要各國(guó)根據(jù)自身國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制定符合自身特點(diǎn)的法律和政策，構(gòu)建完善的法治環(huán)境，為企業(yè)家提供有力保障。同時(shí)，也需要加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，共同推動(dòng)全球企業(yè)家法治保障事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)應(yīng)充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和優(yōu)化企業(yè)家法治保障體系，為我國(guó)企業(yè)家的創(chuàng)新和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

從黨和政府的相關(guān)發(fā)文

看企業(yè)家法治保障的官方要求

2016年以來(lái)，黨和政府就企業(yè)家法治保障先后發(fā)布了系列文件，從這些文件可以看出黨和政府對(duì)企業(yè)家法治保障是高度重視的，同時(shí)也可以看出黨和政府對(duì)企業(yè)家們法治保障的明確官方要求。

其一，中共中央、國(guó)務(wù)院2016年11月4日印發(fā)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》。其總體要求部分強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持平等保護(hù)。健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。二是堅(jiān)持全面保護(hù)。保護(hù)產(chǎn)權(quán)不僅包括保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，也包括保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他各種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)。三是堅(jiān)持依法保護(hù)。不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，強(qiáng)化法律實(shí)施，確保有法可依、有法必依。四是堅(jiān)持共同參與。做到政府誠(chéng)信和公眾參與相結(jié)合，建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、誠(chéng)信政府，增強(qiáng)公民產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念和契約意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力當(dāng)下，抓緊解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在的突出問(wèn)題，提高產(chǎn)權(quán)保護(hù)精準(zhǔn)度，加快建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的活力和創(chuàng)造力。

其二，中共中央、國(guó)務(wù)院2017年9月8日印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》。該文件第二部分標(biāo)題即“營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境”，其要點(diǎn)：一是依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)，認(rèn)真解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的突出問(wèn)題，及時(shí)甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，剖析侵害產(chǎn)權(quán)案例，總結(jié)宣傳依法有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例。在立法、執(zhí)法、司法、守法等各方面各環(huán)節(jié)，加快建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。二是依法保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益。探索在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值為參照確定損害賠償額度，完善訴訟證據(jù)規(guī)則、證據(jù)披露以及證據(jù)妨礙排除規(guī)則。探索建立非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行綠色通道。研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。三是依法保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。企業(yè)家依法進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，各級(jí)政府、部門(mén)及其工作人員不得干預(yù)。建立完善涉企收費(fèi)、監(jiān)督檢查等清單制度，清理涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)和各類(lèi)達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，細(xì)化、規(guī)范行政執(zhí)法條件，最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、減少自由裁量權(quán)。依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的權(quán)利。研究設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。

其三，最高人民法院2018年1月3日印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境的通知》。通知提出了十大具體要求：一是深刻認(rèn)識(shí)依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的重大意義。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體。改革開(kāi)放以來(lái)，一大批優(yōu)秀企業(yè)家在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迅速成長(zhǎng)，為積累社會(huì)財(cái)富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)綜合國(guó)力做出了重要貢獻(xiàn)。人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)家人身及財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，使企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)家在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展中的作用具有重大意義。

二是依法保護(hù)企業(yè)家的人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋?zhuān)瑘?jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。堅(jiān)持罪刑法定原則，對(duì)企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，只要不違反刑事法律的規(guī)定，不得以犯罪論處。嚴(yán)格非法經(jīng)營(yíng)罪、合同詐騙罪的構(gòu)成要件，防止隨意擴(kuò)大適用。對(duì)于在合同簽訂、履行過(guò)程中產(chǎn)生的民事?tīng)?zhēng)議，如無(wú)確實(shí)充分的證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成的，不得作為刑事案件處理。嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財(cái)產(chǎn)，沒(méi)有充分證據(jù)證明為違法所得的，不得判決追繳或者責(zé)令退賠。嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，在處理企業(yè)犯罪時(shí)不得牽連企業(yè)家個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)。

三是依法保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)家的合法權(quán)益。妥善認(rèn)定政府與企業(yè)簽訂的合同效力，對(duì)有關(guān)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約、毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求。妥善審理因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化引發(fā)的民商事、行政糾紛案件，對(duì)于確因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化導(dǎo)致當(dāng)事人簽訂的民商事合同不能履行的，依法支持當(dāng)事人解除合同的請(qǐng)求。對(duì)于當(dāng)事人請(qǐng)求返還已經(jīng)支付的國(guó)有土體使用權(quán)出讓金、投資款、租金或者承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，依法予以支持。對(duì)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)被征收征用的，要綜合運(yùn)用多種方式進(jìn)行公平合理的補(bǔ)償。

四是依法保護(hù)企業(yè)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。完善符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的訴訟證據(jù)規(guī)則，著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人“舉證難”問(wèn)題。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判三合一，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的整體效能。建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值為指引，補(bǔ)償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認(rèn)定機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，著力解決實(shí)踐中存在的侵權(quán)成本低、企業(yè)家維權(quán)成本高的問(wèn)題。堅(jiān)持依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展并重的原則，依法保護(hù)用人單位的商業(yè)秘密等合法權(quán)益。

五是依法保護(hù)企業(yè)家的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。加強(qiáng)金融審判工作，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。對(duì)商業(yè)銀行、典當(dāng)公司、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)以不合理收費(fèi)變相收取高息的，參照民間借貸利率標(biāo)準(zhǔn)處理，降低企業(yè)融資成本。加強(qiáng)破產(chǎn)案件審理，對(duì)于暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難但是適應(yīng)市場(chǎng)需要具有發(fā)展?jié)摿徒?jīng)營(yíng)價(jià)值的企業(yè)，綜合運(yùn)用重整、和解等手段，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)違法違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)或者以各種監(jiān)督檢查的名義非法干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的，依法予以糾正。嚴(yán)格依法采取財(cái)產(chǎn)保全、行為保全等強(qiáng)制措施，防止當(dāng)事人惡意利用保全手段，侵害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營(yíng)發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，慎用凍結(jié)、劃撥流動(dòng)資金等手段。加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度，對(duì)于惡意利用訴訟打擊競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，破壞企業(yè)家信譽(yù)的，要區(qū)分情況依法處理。

六是努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)家的勝訴權(quán)益。綜合運(yùn)用各種強(qiáng)制執(zhí)行措施，加快企業(yè)債權(quán)實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化對(duì)失信被執(zhí)行人的信用懲戒力度，推動(dòng)完善讓失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。同時(shí)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。對(duì)已經(jīng)履行生效裁判文書(shū)義務(wù)或者申請(qǐng)人濫用失信被執(zhí)行人名單的，要及時(shí)恢復(fù)企業(yè)家信用。對(duì)經(jīng)營(yíng)失敗無(wú)償債能力但無(wú)故意規(guī)避執(zhí)行情形的企業(yè)家，要及時(shí)從失信被執(zhí)行人名單中刪除。

七是切實(shí)糾正涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件。進(jìn)一步加大涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件的甄別糾正工作力度，對(duì)于涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案，要依法及時(shí)再審，盡快糾正。準(zhǔn)確適用國(guó)家賠償法，及時(shí)啟動(dòng)國(guó)家賠償程序，公正高效審理涉及企業(yè)家的國(guó)家賠償案件，加大賠償決定執(zhí)行力度，依法保障企業(yè)家的合法權(quán)益。

八是不斷完善保障企業(yè)家合法權(quán)益的司法政策。進(jìn)一步加快“智慧法院”建設(shè)，充分利用信息技術(shù)，深入調(diào)研涉企業(yè)家案件的審判執(zhí)行疑難問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，健全裁判規(guī)則。加大制定司法解釋、發(fā)布指導(dǎo)性案例工作力度，統(tǒng)一司法尺度和裁判標(biāo)準(zhǔn)。在制定有關(guān)司法政策、司法解釋過(guò)程中要充分聽(tīng)取企業(yè)家的意見(jiàn)、建議。

九是推動(dòng)形成依法保障企業(yè)家合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步通過(guò)公開(kāi)開(kāi)庭等生動(dòng)直觀的形式，大力宣傳黨和國(guó)家依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神的方針政策。持續(xù)強(qiáng)化以案釋法工作，及時(shí)公布一批依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的典型案例和好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成企業(yè)家健康成長(zhǎng)良好法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。

十是增強(qiáng)企業(yè)家依法維護(hù)權(quán)益、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。加大對(duì)企業(yè)家的法治宣傳和培訓(xùn)力度，提高企業(yè)家依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。依法打擊破壞市場(chǎng)秩序、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，積極引導(dǎo)企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、恪盡責(zé)任，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。

其四，最高人民法院2023年7月31日印發(fā)《關(guān)于依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的典型案例》。正如相關(guān)文件所指出的，一個(gè)案例勝過(guò)一打文件。最高法發(fā)布依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的11個(gè)典型案例，集中展示人民法院能動(dòng)司法，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持依法平等保護(hù)，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的工作成效。一是積極推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革。這次發(fā)布的大通公司實(shí)際控制人偽造企業(yè)印章罪一案，法院最大限度降低司法措施對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，聯(lián)合檢察院監(jiān)督企業(yè)合規(guī)改革，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部治理；綜合考量犯罪事實(shí)、認(rèn)罪悔罪態(tài)度、社會(huì)危害及企業(yè)合規(guī)整改等情況，依法對(duì)被告人免予刑事處罰，既挽救了企業(yè)，又促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)涉企犯罪源頭治理。通過(guò)這一典型案例，推動(dòng)各級(jí)人民法院切實(shí)轉(zhuǎn)變辦案理念，治罪與治理并重，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)。

二是運(yùn)用禁令，及時(shí)制止造謠中傷民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的侵權(quán)行為。本次發(fā)布的小米公司訴網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案，法院依申請(qǐng)及時(shí)裁定被申請(qǐng)人立即刪除侵權(quán)文章及視頻，防止進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)名譽(yù)權(quán)的損害，彰顯了人民法院依法打擊惡意損害企業(yè)名譽(yù)權(quán)的司法態(tài)度，推動(dòng)營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。

三是全面貫徹依法平等保護(hù)原則。其發(fā)布的電力咨詢(xún)公司與農(nóng)業(yè)局合同糾紛案，法院判令農(nóng)業(yè)局承擔(dān)違約責(zé)任，并采取有力執(zhí)行措施，及時(shí)兌現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)勝訴權(quán)益。在文旅公司一案中，法院判令違約國(guó)有企業(yè)依法承擔(dān)違約責(zé)任。通過(guò)這兩個(gè)典型案例，推動(dòng)各級(jí)人民法院有效落實(shí)平等保護(hù)原則，機(jī)關(guān)法人、國(guó)有企業(yè)違約毀約、拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的，同樣承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

四是依法挽救陷入財(cái)務(wù)困境的民營(yíng)企業(yè)。這次發(fā)布的系列破產(chǎn)重整案，法院通過(guò)引進(jìn)重整投資人，改善企業(yè)流動(dòng)性，“破產(chǎn)不停產(chǎn)”，在維持企業(yè)營(yíng)運(yùn)價(jià)值的同時(shí)，債權(quán)得到了高比例清償，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、上下游債權(quán)人、股東、職工和近10萬(wàn)名燃?xì)庥脩?hù)雙贏多贏共贏。通過(guò)這一系列典型案例，引導(dǎo)各級(jí)人民法院按照市場(chǎng)化、法治化原則，使企業(yè)獲得新生。

五是堅(jiān)持善意文明執(zhí)行。這次發(fā)布的案例中，法院在執(zhí)行程序中，對(duì)案涉爛尾樓沒(méi)有簡(jiǎn)單一拍了之，而是依法引資恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，1472套房產(chǎn)竣工交付，一攬子執(zhí)結(jié)近500件關(guān)聯(lián)案件，妥善化解了近900個(gè)債權(quán)人的8億多元債權(quán)，農(nóng)民工工資全額支付，職工就業(yè)得以穩(wěn)定。通過(guò)這一系列典型案例，引導(dǎo)各級(jí)人民法院在執(zhí)行中多做“放水養(yǎng)魚(yú)”之事，少行“竭澤而漁”之舉，在實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，最大限度減少對(duì)被執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

其五，最高人民法院2023年10月10日印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)家法律服務(wù)和法律援助的實(shí)施意見(jiàn)》。該文件提出的工作目標(biāo)為：構(gòu)建全面、便捷、高效的企業(yè)家法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)需求快速響應(yīng)，法律咨詢(xún)、援助、辯護(hù)等服務(wù)的全面覆蓋，有效保障企業(yè)家合法權(quán)益。

重點(diǎn)任務(wù)：一是法律咨詢(xún)與普法宣傳。建立法律咨詢(xún)機(jī)制，為企業(yè)家提供全面、深入、細(xì)致的法律咨詢(xún)服務(wù)。加大普法宣傳力度，定期開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)和講座，提高企業(yè)家法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。二是矛盾糾紛調(diào)解。推動(dòng)建立企業(yè)家矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)、發(fā)展中遇到的各類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

同時(shí)要求各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化企業(yè)家法律服務(wù)和法律援助工作的重要性，明確任務(wù)分工，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。加大對(duì)企業(yè)家法律服務(wù)和法律援助工作的投入，確保資金落實(shí)到位，滿(mǎn)足工作需要。

該《實(shí)施意見(jiàn)》的目的是通過(guò)一系列具體措施，為企業(yè)家提供全方位、多層次的法律服務(wù)和法律援助，有效保障企業(yè)家的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)家精神的進(jìn)一步發(fā)揮，營(yíng)造更加公平、透明、可預(yù)期的法治營(yíng)商環(huán)境。

其五，最高人民法院2023年9月28日印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該意見(jiàn)第二部分標(biāo)題即為“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益”，相關(guān)具體要求：一是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。依法認(rèn)定財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。研究制訂司法解釋?zhuān)婪哟髮?duì)民營(yíng)企業(yè)工作人員職務(wù)侵占、挪用資金、行賄受賄、背信等腐敗行為的懲處力度，加大追贓挽損力度。強(qiáng)化涉企產(chǎn)權(quán)案件申訴、再審工作，健全冤錯(cuò)案件有效防范和依法甄別糾正機(jī)制。民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家因國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵害其合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家賠償法申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)模嗣穹ㄔ阂婪ㄓ枰灾С帧?/p>

二是依法保障民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人格權(quán)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)名譽(yù)權(quán)和企業(yè)家人身自由、人格尊嚴(yán)以及個(gè)人信息、隱私權(quán)等人格權(quán)益的司法保護(hù)，充分發(fā)揮人格權(quán)侵害禁令制度功能，及時(shí)制止侵害人格權(quán)的違法行為。依法懲治故意誤導(dǎo)公眾、刻意吸引眼球的極端言論行為，推動(dòng)營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境、法治環(huán)境。對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、出版物等傳播渠道，以侮辱、誹謗或者其他方式對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行詆毀、貶損和丑化等侵犯名譽(yù)權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)依法判令侵權(quán)行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；因名譽(yù)權(quán)受到侵害致使企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售等遭受實(shí)際損失的，應(yīng)當(dāng)依法判令行為人承擔(dān)賠償責(zé)任；因編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息擾亂企業(yè)發(fā)行的股票、債券市場(chǎng)交易秩序，給投資者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法判令行為人承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三是嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與違法犯罪。嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)等刑法原則，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬。依法認(rèn)定民營(yíng)企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、參與兼并重組與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)等罪與非罪的界限，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛、行政違法與刑事犯罪，堅(jiān)決防止和糾正利用行政或者刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決防止和糾正地方保護(hù)主義，堅(jiān)決防止和糾正把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪、把民事責(zé)任認(rèn)定為刑事責(zé)任。

嚴(yán)格規(guī)范采取刑事強(qiáng)制措施的法律程序，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)家的訴訟權(quán)利。對(duì)被告人采取限制或剝奪人身自由的強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被訴犯罪事實(shí)、被告人主觀惡性、悔罪表現(xiàn)等情況、可能判處的刑罰和有無(wú)再危害社會(huì)的危險(xiǎn)等因素；措施不當(dāng)?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)依法及時(shí)撤銷(xiāo)或者變更。對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)甄別，嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)等，對(duì)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)解除；對(duì)于經(jīng)營(yíng)性涉案財(cái)物，在保證案件審理的情況下，一般應(yīng)當(dāng)允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用，最大限度減少因案件辦理對(duì)企業(yè)正常辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；對(duì)于依法不應(yīng)交由涉案企業(yè)保管使用的財(cái)物，查封扣押部門(mén)要采取合理的保管保值措施，防止財(cái)產(chǎn)價(jià)值貶損。

四是深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革。堅(jiān)持治罪與治理并重，對(duì)于依法可判處緩刑、免于刑事處罰的民營(yíng)企業(yè)，與檢察機(jī)關(guān)共同做好涉案企業(yè)刑事合規(guī)改革，充分利用第三方合規(guī)監(jiān)管機(jī)制，確保合規(guī)整改落到實(shí)處，從源頭預(yù)防和減少企業(yè)重新違法犯罪。積極延伸司法職能，在民商事、行政、執(zhí)行過(guò)程中引導(dǎo)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化防范法律風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。

五是健全涉案財(cái)物追繳處置機(jī)制。對(duì)于被告人的合法財(cái)產(chǎn)以及與犯罪活動(dòng)無(wú)關(guān)的財(cái)產(chǎn)及其孳息，符合返還條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。涉案財(cái)物已被用于清償合法債務(wù)、轉(zhuǎn)讓或者設(shè)置其他權(quán)利負(fù)擔(dān)，善意案外人通過(guò)正常的市場(chǎng)交易、支付了合理對(duì)價(jià)，并實(shí)際取得相應(yīng)權(quán)利的，不得追繳或者沒(méi)收。對(duì)于通過(guò)違法犯罪活動(dòng)聚斂、獲取的財(cái)產(chǎn)形成的投資權(quán)益，應(yīng)當(dāng)對(duì)該投資權(quán)益依法進(jìn)行處置，不得直接追繳投入的財(cái)產(chǎn)。

進(jìn)一步暢通權(quán)益救濟(jì)渠道，被告人或案外人對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其孳息提出權(quán)屬異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取意見(jiàn)，必要時(shí)可以通知案外人出庭。被告人或案外人以生效裁判侵害其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益或?qū)κ欠駥儆谮E款贓物認(rèn)定錯(cuò)誤為由提出申訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理審查，確有錯(cuò)誤的，應(yīng)予糾正。

健全企業(yè)家法治保障的五個(gè)并重

雖然近些年來(lái)我們?cè)跇?gòu)建企業(yè)家法治保障方面取得了若干突破性進(jìn)展，但健全企業(yè)家正能量得以激發(fā)的法治保障仍面臨許多挑戰(zhàn)與難點(diǎn)和賭點(diǎn)，迎接相關(guān)挑戰(zhàn)，破解相關(guān)難點(diǎn)與賭點(diǎn)，還任重而道遠(yuǎn)。就筆者觀察分析，健全企業(yè)家法治保障，主要應(yīng)在五個(gè)并重上下功夫。

一是完善相關(guān)法律法規(guī)體系與強(qiáng)化執(zhí)法力度并重。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的日益復(fù)雜化，現(xiàn)有的法律法規(guī)可能難以完全適應(yīng)新情況、新問(wèn)題。因此，需要不斷更新和完善相關(guān)法律法規(guī)，填補(bǔ)法律空白，細(xì)化法律條款，增強(qiáng)法律的適用性和針對(duì)性。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。強(qiáng)化執(zhí)法力度意味著要加強(qiáng)法律執(zhí)行機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，提高執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，確保法律得到嚴(yán)格、公正、有效的執(zhí)行。這不僅包括加強(qiáng)日常的監(jiān)管和檢查，還包括對(duì)違法行為的及時(shí)查處和制裁，確保法律的威懾力和執(zhí)行力。

二是堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”和“法不禁即自由”兩法治原則并重。“法無(wú)授權(quán)不可為”這一原則要求政府及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，必須遵循法律規(guī)定的權(quán)限和程序，不得越權(quán)行事或?yàn)E用權(quán)力。這有助于明確政府與市場(chǎng)的邊界，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家免受不當(dāng)干預(yù)。

“法不禁即自由”這一原則體現(xiàn)了對(duì)公民和企業(yè)家自由權(quán)利的尊重。在法律沒(méi)有明確禁止的領(lǐng)域，應(yīng)允許并鼓勵(lì)企業(yè)家進(jìn)行探索和創(chuàng)新，以激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

這兩者兩位一體構(gòu)成最重要的法治原則，亦即去隨意性人治化，一切嚴(yán)格依法辦事，禁有負(fù)面清單，放有“法不禁即自由”，這就可極大地增加企業(yè)家從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的確定性與自由度，最小化尋租空間，從而降低交易成本。現(xiàn)在各地都在競(jìng)相營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的營(yíng)商環(huán)境，其實(shí)最重要的營(yíng)商環(huán)境就是法治化。把法治化這一定心丸做實(shí)做強(qiáng)，就能很大程度增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心。

三是保護(hù)守法企業(yè)家合法權(quán)益與懲治不法企業(yè)家非法權(quán)益并重。守法企業(yè)家是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，他們的合法權(quán)益應(yīng)得到充分保障。這包括財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多方面的權(quán)利，以確保他們能夠在公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境中開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

但對(duì)于違反法律、擾亂市場(chǎng)秩序的企業(yè)家，應(yīng)依法予以懲處。通過(guò)懲治不法行為，可以維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和其他企業(yè)的合法權(quán)益，同時(shí)也起到震懾作用，防止類(lèi)似違法行為的發(fā)生。

這也是一個(gè)“兩手都要硬”的重大課題。如果守法企業(yè)家的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)，企業(yè)家的積極性與創(chuàng)造性或者正能量就會(huì)受到極大的壓制，遑論其正能量得以激發(fā)？另一方面，如果不法企業(yè)家的非法權(quán)益得不到應(yīng)有的懲治，就可能引發(fā)兩種后果，其一為“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，即容忍非法權(quán)益，就會(huì)排擠合法權(quán)益；其二為“助長(zhǎng)仇富心理”效應(yīng)，即不法企業(yè)家的非法權(quán)益不受懲罰，社會(huì)大眾會(huì)就連帶仇視守法企業(yè)家的合法權(quán)益。所以，兩手都要硬。

四是保護(hù)不同所有制或公私企業(yè)家權(quán)益并重。無(wú)論企業(yè)家是國(guó)有還是民營(yíng)，都應(yīng)享有平等的法律地位和權(quán)益保護(hù)。這意味著在立法、執(zhí)法、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)中，都應(yīng)避免因企業(yè)所有制不同而產(chǎn)生歧視或偏袒。通過(guò)平等保護(hù)不同所有制企業(yè)家的權(quán)益，可以激發(fā)各類(lèi)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的多元化和可持續(xù)發(fā)展。

1997年9月召開(kāi)的黨的十五大明確指出：“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。”同時(shí)指出：“個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使其健康發(fā)展。”至此，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”地位上升到“重要組成部分”的地位。黨的二十大再次重申堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上述基本經(jīng)濟(jì)制度早已寫(xiě)入我國(guó)憲法：國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這應(yīng)該就是給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“制度定心丸”。問(wèn)題是，其作為上述基本經(jīng)濟(jì)制度“重要組成部分”，還有待進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)。這包括，要讓這一基本經(jīng)濟(jì)制度更加深入人心，更加具有權(quán)威性，更加體現(xiàn)在各項(xiàng)公共政策上，讓作為“重要組成部分”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到相應(yīng)名副其實(shí)的制度認(rèn)同與安排。若然，上述基本經(jīng)濟(jì)制度即可名副其實(shí)地成為民營(yíng)企業(yè)家的“制度定心丸”，從而最大限度地激發(fā)其正能量。

五是保護(hù)企業(yè)家與非企業(yè)家權(quán)益并重。在關(guān)注企業(yè)家權(quán)益的同時(shí)，也要重視非企業(yè)家如消費(fèi)者、員工等其他市場(chǎng)主體的權(quán)益。這有助于實(shí)現(xiàn)各方利益的平衡和社會(huì)整體的和諧穩(wěn)定。

通過(guò)平衡各方權(quán)益，可以營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)家提供一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)和社會(huì)環(huán)境，同時(shí)也保障了其他市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

去年，某省印發(fā)《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》提到，貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家涉案人員能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的不判實(shí)刑，能不繼續(xù)羈押的及時(shí)予以釋放或變更強(qiáng)制措施。某幾省隨之發(fā)布類(lèi)似官方文件。這引起了極大關(guān)注與批評(píng)輿情。其實(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)而民營(yíng)企業(yè)家生存發(fā)展所需要的，并非這樣的隨意性寬松執(zhí)法，而是確定性依法辦事，后者即我們通常所說(shuō)的法治化。

綜上所述，健全企業(yè)家法治保障的五個(gè)并重原則是一個(gè)有機(jī)整體，它們相互聯(lián)系、相互支撐，共同構(gòu)成了一個(gè)全面、系統(tǒng)的企業(yè)家權(quán)益保障體系。通過(guò)落實(shí)這些原則，可以有效激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

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