南方財(cái)經(jīng)全媒體見習(xí)記者伍素文? 廣州報(bào)道

在當(dāng)前的“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）行動熱潮中，資源回收循環(huán)利用是重要一環(huán)，國企是重要力量。

日前，國家發(fā)改委黨組成員、副主任趙辰昕在介紹“兩新”進(jìn)展成效的發(fā)布會上表示，支持組建中國資源循環(huán)利用集團(tuán)，推動設(shè)立全國性、功能性資源回收利用平臺。

以舊換新、設(shè)備更新涉及大量廢舊物資的回收處理。長期以來廢舊資源回收利用行業(yè)處于粗放發(fā)展的狀態(tài)，回收渠道不規(guī)范、資源再生利用質(zhì)量不高等問題突出。新央企的到來，令外界矚目。今年以來包括央企、地方國企紛紛加快布局，將推動廢舊資源回收利用行業(yè)走向更專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化。而這也催生了一個(gè)超萬億級的新風(fēng)口。

國字號“巨無霸”來襲，地方加快布局

今年上半年，《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》等系列政策文件發(fā)布，資源再生循環(huán)利用的重要意義。

據(jù)媒體報(bào)道，中國資源循環(huán)集團(tuán)將由多方合作、并購重組的方式組成，計(jì)劃組建資金達(dá)300億元。

事實(shí)上，今年以來各地國企都加大加快對廢舊資源回收再利用領(lǐng)域的布局。

今年上半年，廈門市屬國企廈門國貿(mào)收購了山東興諾再生資源有限公司，開工建設(shè)200萬噸廢鋼加工配送中心項(xiàng)目，拓展廢鋼回收加工業(yè)務(wù)。

7月，南京公用與贛鋒鋰業(yè)、環(huán)境集團(tuán)宣布，擬共同出資成立一家注冊資本為1億元人民幣的合資公司，旨在深化廢舊電池回收與再利用領(lǐng)域的合作，并擬在江蘇投資建設(shè)30萬噸廢舊電池回收基地。

動力電池巨頭寧德時(shí)代一向重視電池回收。今年8月以來，其先后與上港集團(tuán)、上海城投、北京祥龍資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司等地方國企達(dá)成合作，合作內(nèi)容包括電池回收處理等。

9月，天奇自動化工程股份有限公司與中國長安汽車集團(tuán)有限公司、重慶長安汽車股份有限公司，在重慶市潼南區(qū)共同出資成立辰致安奇（重慶）循環(huán)科技有限公司。

總體來看，國資國企廢舊產(chǎn)品回收利用工作主要包括建立完善的回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品分類處理，推動廢舊產(chǎn)品資源化利用等。布局的國企多以環(huán)保、能源、制造類企業(yè)為主，采用的方式有組建新公司、搭建新平臺、參股或收購、業(yè)務(wù)合作等，以此延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、整合產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)一步推進(jìn)廢棄物循環(huán)利用。

暨南大學(xué)投資咨詢（研究）中心主任、教授劉金山接受南方財(cái)經(jīng)全媒體記者采訪表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式有了很大的轉(zhuǎn)型，從增量時(shí)代進(jìn)入到了存量時(shí)代。國企加快回收利用產(chǎn)業(yè)的布局也是屬于“向存量要增量”的重要途徑，對產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯。

廣東國企瞄準(zhǔn)電池回收、汽車拆解等方向

今年“兩新”政策加碼，結(jié)合“無廢城市”建設(shè)等推進(jìn)，資源回收利用產(chǎn)業(yè)將迎來更廣闊的市場空間。根據(jù)中國物資再生協(xié)會發(fā)布的《2024中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，2023年我國包含等十個(gè)品種的再生資源回收總額約為1.3萬億元。

作為消費(fèi)與制造大省，廣東正試圖做強(qiáng)環(huán)保業(yè)務(wù)板塊，將廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)從“小產(chǎn)業(yè)”做成“大產(chǎn)業(yè)”。地方國資國企也希望借此開辟新賽道、發(fā)展新領(lǐng)域。

譬如，依托環(huán)境綜合治理的經(jīng)驗(yàn)，今年5月，廣東省環(huán)保集團(tuán)旗下廣東省廣業(yè)資源循環(huán)利用有限公司成立，致力于構(gòu)建線上線下融合的廢棄物回收體系，打造廢舊電器電子產(chǎn)品及廢塑料、廢舊電池及廢金屬等再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群。

二手車涉及更大的國際化回收循環(huán)利用體系。《廣東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》提出，到2027年，報(bào)廢汽車年規(guī)范回收拆解量80萬輛左右，二手車年交易量超400萬輛。對此，廣物汽貿(mào)股份有限公司正積極推進(jìn)相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

地方上，今年上半年，肇慶高要區(qū)屬國企肇慶市高要區(qū)高宏產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司購買了卓延新能源的股權(quán)，后者是專注于鋰電池回收處理的企業(yè)，以國資參股的形式推動國企有效嵌入新興產(chǎn)業(yè)，推動國企與民企抱團(tuán)發(fā)展。

廣州工控在今年3月與重慶市大足區(qū)人民政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在鋰電池材料、有色金屬、零部件制造、再生資源回收利用、智能制造等產(chǎn)業(yè)方面開展合作， “廣州工控動力電池回收再利用項(xiàng)目西南基地”項(xiàng)目也在加快推進(jìn)。

“變廢為寶”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是朝陽產(chǎn)業(yè)。但由于一直以來分布散亂、管理難度大、再生利用質(zhì)量不高等問題，發(fā)展體量仍相對較小。但這也意味著巨大的市場潛力。

國企在整合產(chǎn)業(yè)資源上有優(yōu)勢，可以發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。當(dāng)前，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，國有企業(yè)要增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略。

為了提高國企培育新興產(chǎn)業(yè)的積極性，包括廣東、湖北等多地已出臺相應(yīng)措施。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，如今正在探索對國企更強(qiáng)調(diào)多元、精準(zhǔn)的考核，不只是看經(jīng)濟(jì)效益，更多會從是否履行國家戰(zhàn)略方面考慮，比如轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育新產(chǎn)業(yè)等。

“國資國企要當(dāng)耐心資本、長期資本，考慮更長遠(yuǎn)的布局。從新一輪國企改革的角度來說，對國企的要求不僅是保值增值，還會考慮功能價(jià)值，就是做一些單靠民企很難做的事情。現(xiàn)在很多地方都通過國有資本把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打好，寧愿少賺一點(diǎn)錢，算長遠(yuǎn)賬。”吳剛梁說。

有業(yè)界人士建議，加強(qiáng)社會化分工與專業(yè)化協(xié)作，創(chuàng)新國企民企協(xié)同發(fā)展模式，推動國有企業(yè)處置能力建設(shè)，出臺具體的操作類指引等，更好提速循環(huán)經(jīng)濟(jì)。