經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 據(jù)國新網(wǎng)消息，10月17日，國務(wù)院新聞辦公室就促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。

問：9月26日召開的中央政治局會議提出，商品房的建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，請問在支持盤活存量閑置土地方面有什么具體的考慮和安排？

自然資源部副部長劉國洪：您所關(guān)注的盤活存量閑置土地工作，也是我們當(dāng)前工作的重點。自然資源部貫徹落實中央政治局會議關(guān)于嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量的要求，在住宅用地供應(yīng)上，我們一手抓控新增，一手抓盤存量。在控新增方面，我們指導(dǎo)各地合理控制新增商品住宅用地供應(yīng)，對于去化周期過長的城市我們暫停供應(yīng)商品住宅用地；對于去化周期較長的城市，實行“盤活多少、供應(yīng)多少”。在盤存量方面，大家也關(guān)注到了，10月12日，財政部宣布了允許專項債券用于土地儲備，剛才宋其超部長助理也作了補充說明。這項政策主要是為地方政府以收回收購的方式盤活存量土地提供資金支持。為用好這項政策，我們指導(dǎo)地方規(guī)范程序、明確標(biāo)準(zhǔn)，重點圍繞“怎么收”來推動落實。我們考慮優(yōu)先回購企業(yè)無力開發(fā)或者不愿繼續(xù)開發(fā)、尚未動工建設(shè)的住宅、商服用地，及時匹配專項債券等資金。我們還將會同相關(guān)部門，研究設(shè)立收購存量土地專項借款，作為專項債券的補充，中國人民銀行提供專項再貸款支持。剛才陶玲副行長也作了說明。對于收回來的土地，再次組織供應(yīng)用于房地產(chǎn)的，我們將嚴(yán)格把控。市場確有需求的，才可以優(yōu)化條件、精準(zhǔn)投放，但必須控制在收回收購總量的一定比例之內(nèi)。

通過收回收購?fù)恋乇P活存量，能夠起到三方面的作用：一是減少市場存量土地規(guī)模，更好發(fā)揮土地儲備“蓄水池”和投放調(diào)節(jié)的功能，穩(wěn)定市場預(yù)期。二是增加資金流動性，有利于房企集中資金用于保交房。三是收儲后形成“凈地”“優(yōu)地”，既有利于補齊公共服務(wù)設(shè)施短板改善環(huán)境，滿足居住需要，也可以騰出空間支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)有效投資。

在盤活存量土地政策措施中，除了上面所說的支持地方政府收回收購閑置存量土地以外，還有兩條路徑。一是鼓勵企業(yè)優(yōu)化開發(fā)。對于企業(yè)有意愿、市場有需求的，允許分期辦證、延期支付出讓價款、合理免除企業(yè)違約責(zé)任等，來緩解企業(yè)資金壓力。二是促進(jìn)市場流通轉(zhuǎn)讓。對于企業(yè)無力開發(fā)的，指導(dǎo)各地通過搭建交易平臺、支持預(yù)告登記和“帶押過戶”轉(zhuǎn)讓、助推司法處置和合作開發(fā)等，激發(fā)市場活力。

編輯：劉睿