經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 李曉丹/文  

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李曉丹 實(shí)習(xí)記者 姚榕琰  提振需求、充足金融流動(dòng)性以及有效應(yīng)對(duì)外貿(mào)摩擦，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)需要關(guān)注的主要問題。

本期調(diào)查顯示：擴(kuò)大內(nèi)需的有效抓手是增加居民收入（占比67%），出臺(tái)有針對(duì)性的消費(fèi)刺激政策（10%），增加教育和醫(yī)療投入（8%），保持物價(jià)合理水平（5%）。

在一攬子刺激政策中，貨幣政策的支持方向是：資本市場(chǎng)（占比37%），房地產(chǎn)銷售（21%），消費(fèi)（21%），制造業(yè)（20%），土地資產(chǎn)盤活（1%）。此外，加大財(cái)政政策落實(shí)力度，應(yīng)該從以下方面重點(diǎn)重手：“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）占比22%；以政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)的“兩重”（ 國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)項(xiàng)目），占比22%；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策（22%）；加強(qiáng)與貨幣等政策等協(xié)同（21%）；加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行和落實(shí)（13%）。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，要解決當(dāng)前資金的結(jié)構(gòu)性失衡，需要采取一系列行動(dòng)來改善資本市場(chǎng)的流動(dòng)性，在經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的過程中，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出充足預(yù)案，力保金融環(huán)境穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)學(xué)人調(diào)查由《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》發(fā)起，每季度進(jìn)行一次。受訪者包括投行、研究機(jī)構(gòu)和政府部門的權(quán)威經(jīng)濟(jì)學(xué)家。本期調(diào)查共回收有效問卷65份。

刺激計(jì)劃錨定增加經(jīng)濟(jì)信心

2024年一季度全國(guó)GDP增速5.3%，二季度增速4.7%，2024年全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是5%左右。三季度的經(jīng)濟(jì)增速是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)衡量點(diǎn)，既反映出下半年的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，又預(yù)示著宏觀政策的調(diào)整方向。

本期調(diào)查顯示：51%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為2024年三季度GDP增速在4.5%～4.7%，19%認(rèn)為是5.1%～5.3%，18%認(rèn)為是4.8%～5.0%。與此同時(shí)，75%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為2024年全年GDP增速在4.6%～5.0%這一區(qū)間，23%認(rèn)為會(huì)在5.1%～5.5%。

渣打大中華區(qū)及北亞首席經(jīng)濟(jì)師丁爽表示，三季度GDP會(huì)略放緩至4.4%，制造業(yè)的收縮和需求疲弱都預(yù)示著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)在承受壓力，其中，基建投資和房地產(chǎn)投資放緩將使得第三季度的固定資產(chǎn)投資增速降至2%；隨著近期宣布的一系列支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策逐步落地，四季度GDP會(huì)升至4.8%。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）上表示，引起總需求不足的原因是，中等收入群體規(guī)模對(duì)需求的影響明顯，應(yīng)該推出一攬子刺激加改革的經(jīng)濟(jì)振興方案，實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大終端需求，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸擴(kuò)張性增長(zhǎng)軌道，以發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債為主籌措資金，在一到兩年時(shí)間內(nèi)，形成不低于10萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激規(guī)模。

本期調(diào)查顯示：在影響居民消費(fèi)的因素中，最主要的是收入（占比70%），其次是對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期（28%），通貨膨脹率（2%）。在上一期的調(diào)查中，收入的影響占比是62%。

自9月底以來，政府出臺(tái)了一系列宏觀寬松和金融支持政策，一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃為經(jīng)濟(jì)完成增長(zhǎng)目標(biāo)提供了信心。對(duì)于財(cái)政增量刺激政策，市場(chǎng)還在猜測(cè)其規(guī)模，可以明確看到的是，在一系列的財(cái)政增量政策中，有些增量政策是本就列入計(jì)劃當(dāng)中的，所謂超預(yù)期的財(cái)政刺激政策最終是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況來進(jìn)行重點(diǎn)傾斜和部署。

“除了4000億元的新增債券發(fā)行和2.3萬億元的加快使用地方政府專項(xiàng)債之外，還可能將一部分明年的政府債券發(fā)行額度提前到今年，或者利用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等資金，2024年四季度的增量財(cái)政支持規(guī)模將超出預(yù)期。”瑞銀證券中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤認(rèn)為，財(cái)政刺激的規(guī)模整體在5萬億元左右，今年會(huì)在短期內(nèi)推出1.5～2萬億元的財(cái)政刺激措施，2025年廣義財(cái)政政策支持?jǐn)U張至2～3萬億元。

10月12日舉行的財(cái)政部新聞發(fā)布會(huì)提及會(huì)發(fā)行特別國(guó)債用于補(bǔ)充國(guó)有大型商業(yè)銀行核心一級(jí)資本，汪濤預(yù)計(jì)，未來一年，此類特別國(guó)債的發(fā)行規(guī)模會(huì)在1萬億元以上，但不能把對(duì)銀行注資視為財(cái)政刺激，盡管這會(huì)增發(fā)特別國(guó)債，此舉主要目的是提升銀行體系穩(wěn)健度，確保銀行能夠持續(xù)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貸款投放。

民生證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶川認(rèn)為，從財(cái)政刺激的增量來看，增量政策的重點(diǎn)首先應(yīng)是修復(fù)微觀主體的資產(chǎn)負(fù)債表，再發(fā)力消費(fèi)與投資， “將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)”，而“發(fā)行特別國(guó)債用于補(bǔ)充商業(yè)銀行資本金”也是類似的邏輯，只有微觀主體在資產(chǎn)負(fù)債端不再做“減法”，更多的增量政策才能達(dá)到做“加法”的效果。

陶川進(jìn)一步表示，“3%赤字率紅線”很可能成為過去時(shí)，近日財(cái)政部的發(fā)布會(huì)就提及“中央財(cái)政在舉債和提升赤字方面是有較大空間的”，可見未來中央政府的加杠桿決心，而從財(cái)政部下一步工作的部署來看，“改善居民收入預(yù)期，激發(fā)消費(fèi)潛能”排在了“帶動(dòng)有效投資，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”之前，未來的財(cái)政增量空間正在優(yōu)化調(diào)整。

為經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)爭(zhēng)取時(shí)間

在本期調(diào)查中，對(duì)于房地產(chǎn)政策陸續(xù)放松之后，房地產(chǎn)市場(chǎng)是否仍有下探可能，68%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為“會(huì)”，5%認(rèn)為“不會(huì)”。

申萬宏源證券固定收益融資總部總經(jīng)理范為表示，自9月24日以來，中央政治局會(huì)議、央行、金融管理總局、發(fā)改委、財(cái)政部等已先后明確“要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”，相關(guān)政策包括降準(zhǔn)、政策利率下調(diào)、存量房貸減息、降二套首付比例、專項(xiàng)債收儲(chǔ)土地及存量房產(chǎn)、取消房產(chǎn)增值稅等。目前看，房地產(chǎn)市場(chǎng)的“政策底”已現(xiàn)，但由于房地產(chǎn)市場(chǎng)是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化行業(yè)，供需關(guān)系將決定房?jī)r(jià)走勢(shì)。

“供給側(cè)看，保交樓等政策會(huì)給房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來一定增量供給，同時(shí)在房地產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)性困難解決后，房地產(chǎn)企業(yè)的新建房、地方政府的供地將會(huì)進(jìn)一步提供新增供給；需求側(cè)看，居民對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期若僅為止跌回穩(wěn)，房地產(chǎn)的投資需求將仍偏弱，加上居民部門收入預(yù)期尚未轉(zhuǎn)強(qiáng)，上述政策出臺(tái)后剛需會(huì)放量。”范為進(jìn)一步解釋，截至2023年底，中國(guó)城鎮(zhèn)人均住房建筑面積超過40平方米，因此目前整體的供給還是偏寬松，需求還是偏弱，同時(shí)，股市上漲也可能會(huì)吸引部分原本投資房產(chǎn)的資金投資股市，短期房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于蓄能階段。

對(duì)于觀察房地產(chǎn)“市場(chǎng)底”的關(guān)鍵指標(biāo)，范為認(rèn)為一個(gè)是看房?jī)r(jià)水平，另一個(gè)是看整體資產(chǎn)價(jià)格趨勢(shì)：如果后續(xù)房產(chǎn)增量供給能嚴(yán)控，實(shí)際房?jī)r(jià)回到一個(gè)投資價(jià)值凸顯的水平（可從租售比、房?jī)r(jià)與居民收入比等方面評(píng)判），投資需求、改善需求將會(huì)大幅提升，“市場(chǎng)底”將會(huì)出現(xiàn)，那么房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)止跌回升；或者未來M2增速回升，CPI回到2%以上，溫和通脹、股市上漲、財(cái)富效應(yīng)凸顯，也可能帶來房地產(chǎn)市場(chǎng)的止跌回升。

房地產(chǎn)市場(chǎng)的上述情況，是三季度經(jīng)濟(jì)遇到的一個(gè)無法回避的問題。房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策放松，一方面是通過政策引導(dǎo)來釋放需求，另一方面則是要積極去化不良資產(chǎn)，暢通融資渠道和保證企業(yè)的市場(chǎng)開發(fā)積極性。房地產(chǎn)相關(guān)政策的放松僅僅是一攬子刺激政策的一部分，更多的政策調(diào)整將陸續(xù)推開，在保證經(jīng)濟(jì)必要增速的同時(shí)，更深遠(yuǎn)的目標(biāo)是為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整爭(zhēng)取時(shí)間。

國(guó)家信息中心原首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良表示，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)一方面是要提振經(jīng)濟(jì)，另一方是要防風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前要重點(diǎn)解決的是房地產(chǎn)和消費(fèi)問題，大型基建和制造業(yè)投資要慎重，避免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩情況。

祝寶良認(rèn)為，通過財(cái)政政策來刺激消費(fèi)，重點(diǎn)應(yīng)該用在民生上，一個(gè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民工進(jìn)城可以享受到基本公共服務(wù)和社會(huì)保障，另一個(gè)是鼓勵(lì)年輕人生育，這兩個(gè)方面都與住房問題相關(guān)，比如擴(kuò)大公租房保障范圍。

與2008年的“4萬億”相比，2024年的一攬子刺激政策有哪些不同？如是金融研究院院長(zhǎng)管清友表示，當(dāng)前的一攬子刺激政策與2008年的“4萬億”一樣都是要刺激總需求，4萬億出手快、出拳重，財(cái)政政策和貨幣政策組合來反通縮，近期召開的中央政治局會(huì)也反復(fù)強(qiáng)調(diào)要正視困難，各部門行動(dòng)起來做好協(xié)調(diào)；與2008年相比，在刺激政策的具體方式上，2008年刺激的重點(diǎn)方向是基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，這一次的重點(diǎn)應(yīng)該是兜底民生，通過增加個(gè)人收入來提振消費(fèi)，此外還要推動(dòng)地方化債，還會(huì)涉及資本市場(chǎng)，防止出現(xiàn)股票市場(chǎng)的極端事件，所以這次刺激政策的方向是正確的，要警惕通縮趨勢(shì)，這需要超常規(guī)的操作。

管清友同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這一次與2008年相比，還面臨一個(gè)不能忽視的背景，那就是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)更加緊迫，要應(yīng)對(duì)的長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問題包括人口老齡化、少子化，以及房地產(chǎn)的周期性拐點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)從出口轉(zhuǎn)向消費(fèi)、國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力、外部環(huán)境的變化等問題，這些都需要通過調(diào)結(jié)構(gòu)來解決。

對(duì)于整體的經(jīng)濟(jì)刺激規(guī)模，管清友表示，不能單純與2008年的4萬億相比，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)和內(nèi)外部條件都發(fā)生了很大變化，關(guān)鍵是讓大家看到信心，政策上要下決心提振經(jīng)濟(jì)，從具體操作來看，這次央行的“工具箱”里無論是工具種類還是彈藥都是十分充足的。

本期調(diào)查顯示，在一攬子刺激政策中，貨幣政策的支持方向是：資本市場(chǎng)（占比37%），房地產(chǎn)銷售（21%），消費(fèi)（21%），制造業(yè)（20%），土地資產(chǎn)盤活（1%）。與此同時(shí)，參與本期調(diào)查的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，加大財(cái)政政策落實(shí)力度，應(yīng)該從以下方面重點(diǎn)著手：“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）占比22%；以政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)的“兩重”（ 國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)項(xiàng)目），占比22%；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策（22%）；加強(qiáng)與貨幣等政策等協(xié)同（21%）；加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行和落實(shí)（13%）。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任楊志勇表示，持續(xù)多年的較大幅度的減稅降費(fèi)一直在發(fā)揮作用，企業(yè)更加期盼的是稅負(fù)穩(wěn)定性和更好的營(yíng)商環(huán)境。

力保金融環(huán)境穩(wěn)定

宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向上的一個(gè)必要條件是金融環(huán)境穩(wěn)定，在宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的過程中，2024年的金融市場(chǎng)仍是風(fēng)險(xiǎn)化解的一年。本期調(diào)查顯示：當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要關(guān)注的問題是：就業(yè)壓力（占比29%），房?jī)r(jià)大幅下跌（24%），債市風(fēng)險(xiǎn)21%，外部影響（14%），股市過快回調(diào)11%。

近期，資本市場(chǎng)波動(dòng)加大，證監(jiān)會(huì)發(fā)布消息要嚴(yán)厲打擊大規(guī)模減持行為。對(duì)于股市回調(diào)的原因，市場(chǎng)普遍認(rèn)為與大幅減持有關(guān)，并且擔(dān)心短期內(nèi)減持仍會(huì)不斷出現(xiàn)。上海新金融研究院副院長(zhǎng)劉曉春表示，股市有波動(dòng)是正常現(xiàn)象，股市不可能只漲不跌，也沒理由只跌不漲，不能簡(jiǎn)單以股市漲跌來評(píng)判股市的好壞；對(duì)于非正常非理性的漲跌需要適當(dāng)干預(yù)，但干預(yù)不應(yīng)常態(tài)化。

“股市回調(diào)主要有兩個(gè)原因，一是沖高后的正常回調(diào)，市場(chǎng)需要一個(gè)冷靜的觀察期；二是一些市場(chǎng)參與者對(duì)經(jīng)濟(jì)前景信心不足，部分實(shí)控人減持股份。”劉曉春進(jìn)一步分析，這也說明近期股市上漲雖然對(duì)提振信心起到了一定作用，但尚不足以完全扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)，提振市場(chǎng)信心的根本還是要大力度進(jìn)行改革開放，以此來增強(qiáng)整體民間投資的信心，相信接下來一系列改革措施的推出和經(jīng)濟(jì)刺激政策的出臺(tái)，能夠讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快回到上升軌道。

對(duì)于2024年中國(guó)股市走勢(shì)：70%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是在3000～3500點(diǎn)，25%認(rèn)為是3500～4000點(diǎn)，5%認(rèn)為會(huì)達(dá)到4000～4500點(diǎn)。

申銀萬國(guó)證券研究所首席市場(chǎng)分析師、市場(chǎng)研究總監(jiān)桂浩明認(rèn)為，流動(dòng)性是一個(gè)相對(duì)概念，總體來看并不缺流動(dòng)性，M2增速明顯高于GDP增速，關(guān)鍵是看如何分布，就資本市場(chǎng)來說，流動(dòng)性并不是很充分，很多股票估值還是比較低；從經(jīng)濟(jì)層面來看，現(xiàn)在真正需要資金的是中小企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)要拿到低成本貸款還是很難。

桂浩明進(jìn)一步指出，要解決資金的結(jié)構(gòu)性失衡，需要采取一系列行動(dòng)來改善資本市場(chǎng)的流動(dòng)性。

在影響全球流動(dòng)性的因素中，美聯(lián)儲(chǔ)的調(diào)息動(dòng)作仍在發(fā)揮著不小作用。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所副所長(zhǎng)、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任張明表示，美聯(lián)儲(chǔ)在11月份降息25個(gè)基點(diǎn)可能性比較大，因?yàn)槟壳懊绹?guó)經(jīng)濟(jì)還是比較強(qiáng)勁的，無論是通脹還是就業(yè)數(shù)據(jù)都處于一個(gè)比較良性的水平上，此前降息降50個(gè)基點(diǎn)給美聯(lián)儲(chǔ)提供了很多主動(dòng)性，全年下降100個(gè)基點(diǎn)的可能性比較大，而且明年美國(guó)經(jīng)濟(jì)軟著陸的概率也在上升，明年還會(huì)再降150個(gè)基點(diǎn)，到明年年底，美國(guó)的聯(lián)邦基金利率大概在3%，十年期國(guó)債收益率也會(huì)在3%左右。

“對(duì)于中國(guó)來說，經(jīng)濟(jì)基本穩(wěn)住，資產(chǎn)價(jià)格就會(huì)往上走，資金會(huì)流入。”張明表示，中國(guó)的貨幣政策也會(huì)進(jìn)一步放松，除了存款準(zhǔn)備金會(huì)下降，存量房貸利率還會(huì)再下降20～25個(gè)基點(diǎn)，不過匯率不一定貶值，關(guān)鍵不是看逆差，而是看中國(guó)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)預(yù)期，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期好于美國(guó)，雖然降息，但本幣仍會(huì)升值。”張明說。

張明還提醒，今年四季度或者明年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)是美國(guó)總統(tǒng)換屆風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)造成關(guān)稅的顯著上升。

汪濤也表示，如果在2025年出臺(tái)大規(guī)模增量財(cái)政刺激政策，并且美國(guó)沒有對(duì)華大幅加征關(guān)稅，2025年中國(guó)GDP增速可能達(dá)4.5%。

本期調(diào)查顯示，全球經(jīng)濟(jì)的最大擾動(dòng)因素：地緣戰(zhàn)爭(zhēng)（占比53%），大選或政治動(dòng)蕩（25%），貿(mào)易摩擦（14%），金融風(fēng)險(xiǎn)（8%）。對(duì)目前地方債的化債情況：69%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為仍處于化債初期，需要密切關(guān)注；29%認(rèn)為已經(jīng)處于中期階段，風(fēng)險(xiǎn)基本可控。

中誠(chéng)信國(guó)際研究院執(zhí)行院長(zhǎng)袁海霞表示，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)信心，還需要更為精準(zhǔn)的“政策組合”，恢復(fù)信心需要注意避免合成謬誤，各項(xiàng)政策之間的協(xié)調(diào)性與一致性仍需要加強(qiáng)，非稅收入過快上行等緊縮性的政策仍需要進(jìn)一步清理；貨幣政策仍有空間，財(cái)政發(fā)力需加快進(jìn)度，加大力度，尤其加大中央政府發(fā)力力度；就業(yè)優(yōu)先政策仍需要加快落地，8月不含在校生的16-24歲青年失業(yè)率觸及歷史新高，應(yīng)屆生的就業(yè)壓力會(huì)影響家庭部門的整體信心；此外，除提振內(nèi)需相關(guān)的政策之外，還需要持續(xù)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，不要忽視外需和出口對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用；加大推動(dòng)企業(yè)出海，繞過貿(mào)易限制壁壘，利用海外資產(chǎn)負(fù)債表的擴(kuò)張，緩解國(guó)內(nèi)資產(chǎn)負(fù)債表的收縮壓力。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉凱認(rèn)為，宏觀政策還要與改革相配合，首先要與財(cái)稅改革同步進(jìn)行，擴(kuò)張性的財(cái)政政策與央地財(cái)政關(guān)系改革同步進(jìn)行；其次，持續(xù)進(jìn)行預(yù)期管理、積極發(fā)揮穩(wěn)預(yù)期的作用；同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，在加力提效實(shí)施宏觀政策的同時(shí)，加快推動(dòng)重大改革舉措落地，包括“制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引、發(fā)布新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制”，“修訂擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，推出新一批重大外資項(xiàng)目”等，這就把短期刺激政策與中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合在一起了，能夠?qū)崿F(xiàn)跨周期調(diào)節(jié)。

祝寶良表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難與挑戰(zhàn)，中國(guó)要形成政策框架來平衡穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。

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