經(jīng)濟觀察網(wǎng) 王義偉/文 10月26日,美國國防部發(fā)布消息稱,美國國務院已批準總額19.88億美元的對臺軍售,包括“國家先進地空導彈系統(tǒng)(NASAMS)”和雷達系統(tǒng)。
這是拜登政府任內第17次對臺軍售。
與拜登政府之前的對臺軍售不同的是,這次軍售性質十分惡劣:一方面是軍售金額巨大,超過了10億美元;另外,此次售臺的國家先進地空導彈系統(tǒng)(NASAMS)是在俄烏沖突中經(jīng)歷了實戰(zhàn)考驗的武器裝備,拜登政府此舉,毫無疑問是向島內“臺獨”勢力發(fā)出了錯誤的信號。
對此,外交部發(fā)言人表示,中方對此強烈譴責、堅決反對,已向美方提出嚴正交涉。國務院臺辦發(fā)言人朱鳳蓮也正告賴清德當局,買武器買不來安全,祖國統(tǒng)一是歷史必然。
結合美國歷年對臺軍售,筆者作如下分析:
第一,從“十月驚奇”到“十月軍售”,說明什么。
一直以來,美國大選有一個“十月驚奇”的現(xiàn)象,意即每逢大選前一個月(大選年的10月),在美國國內或國際上其他國家和地區(qū),會發(fā)生人為操縱的重大事件,從而影響美國大選的結果。
現(xiàn)在,筆者大致得出一個結論,在臺灣問題解決之前,美國大選會出現(xiàn)一個“十月軍售”現(xiàn)象,意即美國政府通過對臺軍售,迎合美國選民對于中國以及中國臺灣問題的傾向性看法,并以此避免遭受選舉對手的攻擊。
比如,此次拜登政府選擇10月26日宣布對臺軍售,距離美國大選不到10天。
往前推4年,上一次美國大選是2020年11月3日。在大選前(包括大選當天)的一個月內,當時的特朗普政府連續(xù)公布了3個批次的對臺軍售,時間分別是10月21日、10月26日、11月3日(大選當天)。
更甚者,在大選1個多月后,特朗普看守政府還于2020年12月7日宣布了新一批對臺軍售,售臺武器金額為2.8億美元。
按照這個趨勢,如果下一次美國大選舉行時臺灣問題還沒有解決,屆時美國政府在大選之前大概率還會通過對臺軍售表達立場。
在筆者看來,美國政府的對臺軍售對美國大選結果的影響并不大,這樣的動作是為了迎合美國選民的傾向性看法,也有安定美軍軍心、安撫美國軍工復合體、避免被對手攻擊的目的。
第二,拜登政府對臺軍售金額比特朗普少,說明國際局勢對美國的牽制作用是深刻復雜的。
截止目前,拜登政府任內對臺軍售17次,總金額為共77.1537億美元。
拜登之前的特朗普政府對臺軍售11次,總金額為183.353億美元。
兩相比較,特朗普政府售臺武器規(guī)模和金額高出不少。
為什么?
主要原因是俄烏沖突和阿以沖突,消耗了相當一部分的美國對外軍援,對臺軍售相應就減少了。另外,如果臺海地區(qū)再生波瀾,美國確實無力顧及,美國還希望中國在俄烏沖突和阿以沖突中與美國保持基本一致,從這方面講,美國降低對臺灣的軍售也算是對中國的一種政治表態(tài)。
第三,美國對臺軍售雖然金額不小,但武器性能總體在低位徘徊。
有一個需要說明的概念,美國對臺售武,“次”與“批次”不同,有時是一次宣布多批次武器。比如10月26日拜登政府宣布對臺售武是一次,但武器裝備是“國家先進地空導彈系統(tǒng)(NASAMS)”和雷達系統(tǒng)兩個批次。
筆者粗略計算了一遍,從1979年7月至2024年10月,美國共售臺武器125批次,總金額為742.2337億美元。
雖然總金額不小,但總體上看,性能以防御性質為主。
究其原因,一方面是中美關系的大局。特朗普曾經(jīng)把中國比喻成一張大桌子,把臺灣比喻成一只筆的筆尖。這應該是美國政治人物的共識,在中美關系中,臺灣的份量很輕。如果沒有半導體產(chǎn)業(yè),沒有臺積電,臺灣的份量會更輕。
另一方面,從軍事上講,美國的先進武器,有的是與美國本土空天一體的軍事情報系統(tǒng)互聯(lián)互通的,如果將這樣的武器賣到臺灣,萬一兩岸統(tǒng)一了,這些武器就落入中國手中了。即使在兩岸尚未統(tǒng)一的時期,解放軍在圍臺軍演中也會對這樣的武器系統(tǒng)進行連續(xù)不斷的偵測、破解、滲透,對于美國軍方而言,這里面有很嚴重的泄露軍事秘密的風險。
拜登政府的17次對臺軍售中,金額最小的一次是6020萬美元,這一次的19.88億美元是金額最大的一次,也是武器性能最具有實戰(zhàn)意義的一次。
快卸任了還來這么一出,幾個意思?!