人妻少妇精品专区性色,一本岛国av中文字幕无码,中文字幕精品亚洲人成在线 ,国产在线视频一区二区二区

1993年12月，全國(guó)人大常委會(huì)通過了《公司法》。從1994年起，中央政府開始按照《公司法》在全國(guó)推行現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)改革，到年底，國(guó)家體改委在全國(guó)選擇了31家大型企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。

就如同分稅制替代了財(cái)稅包干制一樣，《公司法》的實(shí)施，意味著承包制即將在中國(guó)企業(yè)改革中走向終結(jié)。事實(shí)上，早從80年代中期以來，吳敬璉便斷定國(guó)有企業(yè)必須走產(chǎn)權(quán)清晰化的股份制道路，不過，他有一個(gè)與厲以寧的股份化理論不完全相同的觀點(diǎn)，就是公司只有確定“能夠在所有者和經(jīng)營(yíng)者之間建立起制衡關(guān)系的公司治理結(jié)構(gòu)”才能有效運(yùn)行。吳敬璉和錢穎一在《關(guān)于公司化》一文中，用了將近一半的篇幅詳細(xì)介紹和論述了一個(gè)當(dāng)時(shí)國(guó)人還十分生疏的重要概念—公司治理（Corporate Governance，又稱法人治理結(jié)構(gòu)）。他們指出：“建立公司治理結(jié)構(gòu)的要旨在于明確劃分股東、董事會(huì)和經(jīng)理人員各自的權(quán)力、責(zé)任和利益，從而形成三者之間的制衡關(guān)系。”這就是說，公司必須建立有效的公司治理。

可惜的是，在20世紀(jì)后期已成為現(xiàn)代公司制度核心架構(gòu)的公司治理，在當(dāng)時(shí)的中國(guó)還鮮為人知，可否在《決定》中寫進(jìn)這樣一個(gè)并非一句話就能講清楚的外國(guó)名詞，就成了問題。幾經(jīng)折中，寫進(jìn)文件中作為代替的是四句淺顯明白的話：“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”。“法人治理結(jié)構(gòu)”這個(gè)公司制度的核心概念，直到1999年的中共十五屆四中全會(huì)才被采納，第一次出現(xiàn)在《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》這一文件之中。

由于當(dāng)時(shí)決策層中仍有不少人堅(jiān)持認(rèn)為國(guó)有企業(yè)改革的主要目標(biāo)就是擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，對(duì)股份制或產(chǎn)權(quán)變革不以為然，他們的思想及聲音滲透在很多文件、報(bào)告和講話中，因此常常出現(xiàn)講現(xiàn)代企業(yè)制度，講著講著就成了“放權(quán)讓利”。于是，出現(xiàn)了“只講權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)這三句話”，還是“四句話一起講”的爭(zhēng)議，吳敬璉當(dāng)然支持后者。

在企業(yè)一線則出現(xiàn)了操作中的難題。不少企業(yè)便把很多相干、不相干的東西都往“現(xiàn)代企業(yè)制度”這個(gè)籮筐里亂裝。而能夠在所有者和經(jīng)營(yíng)者之間建立起制衡關(guān)系的公司治理卻付諸闕如。這樣，新建立的“公司”往往有其名而無其實(shí)，更談不上績(jī)效的改善。

進(jìn)入1995年之后，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)惡化，幾乎到了難以為繼的地步，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一份報(bào)告顯示，國(guó)有企業(yè)的虧損面超過40%。另據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)天津、哈爾濱、沈陽、成都等15個(gè)大中城市的2 600家國(guó)有工業(yè)企業(yè)的調(diào)查顯示，這些企業(yè)的資產(chǎn)總額為2 544億元，負(fù)債卻達(dá)2 007億元，企業(yè)負(fù)債率平均高達(dá)78.9%，與10年前相比，資產(chǎn)增長(zhǎng)了4.1倍，債務(wù)則增長(zhǎng)了8.6倍。

國(guó)家顯然已經(jīng)無力照顧數(shù)以百萬計(jì)的“親生兒子”們。正是在山窮水盡之處，改革再次“被動(dòng)”地得到拓進(jìn)。在總結(jié)了前幾年建立“現(xiàn)代企業(yè)制度”試點(diǎn)未能取得成功的教訓(xùn)以后，1999年9月19日至22日召開的中共十五屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，要求改制公司普遍實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化和建立有效的“法人治理結(jié)構(gòu)”，國(guó)有企業(yè)（但一般只是集團(tuán)公司控股的二級(jí)企業(yè)，而非母公司本身）的公司化改制才算“動(dòng)真格”的了。