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    偽裝信號基站的亂象

    劉丹2011-08-04 08:05

     

     

     

    經濟觀察網 記者 劉丹 通信信號發(fā)射基站再一次引發(fā)了人們的恐慌。

    這一次,是那些原先并不會因其居民注意的草坪燈、帶著天線的路燈以及沒有風扇的空調,當得知這些裝置原來是偽裝成景觀物的信號基站時,附近的居民再次為其可能受到的輻射感到擔憂。

    離家門口只有7、8米距離的基站是否會對人體有很大的輻射,運營商又為何將基站偽裝成基礎設施的外觀,小區(qū)物業(yè)為何沒有及時通知業(yè)務,這一連串疑問讓附近居民人人自危。

    監(jiān)管混亂

    事實上,由于目前中國還未出臺《電信法》,針對電磁輻射也沒有國家法定標準。雖然在法律上仍是空白,但是運營商和各地方的施工管理單位都有相關的規(guī)定,行業(yè)內部也有行業(yè)標準。

    據了解,中國目前使用的電磁輻射標準是國家環(huán)境部頒布的GB8702-88《電磁輻射防護規(guī)定》,中規(guī)定功率密度小于每平方厘米40μw(微瓦)。

    一位通信行業(yè)的資深人士告訴記者,雖然這個標準相比國際很多國家都要嚴格,但仍未取得人們的信任,首要的原因在于監(jiān)管的混亂。

    在沒有法律明文規(guī)定的情況下,運營商和各相關部門都未能對此事進行統(tǒng)一的監(jiān)管。該人士認為,運營商不是國家行政單位,所以不便發(fā)布標準,而且沒有權威性。

    針對無線電的直接對口部門是無線電管理委員會,該委員會隸屬于工信部,而工信部下屬只有通信司與其相關,但是通信司并不完全具有對無線電發(fā)表看法的權利。

    利益博弈

    電信領域資深人士告訴記者,基站在進入小區(qū)之前,都通過了入網監(jiān)測,建設也是經過了科學的規(guī)劃和精確的計算,兼顧手機信號覆蓋和環(huán)保要求。

    對于選擇偽裝的形式,上述人士稱,這是因為城市施工管理局要求做的好看一些,基站進入小區(qū)的時候,也破壞了小區(qū)的美觀和環(huán)境,業(yè)主和物業(yè)也提出要求基站美化外觀。此外,也是為了方便施工,減少業(yè)主的異議。

    2002年以前,建基站并沒有遭遇強烈的反對情緒,因為當時信號太差,急需改善。現在信號改善了,就開始提出輻射問題了,核心問題還是在利益上。

    據了解,運營商基站進小區(qū)非常困難,最關鍵阻力并不是電磁輻射,而是打著電磁輻射的名義,物業(yè)和業(yè)主委員會要求進場費。

    2004年運營商進一個小區(qū),每平米補一塊錢左右,如今已經每平5塊以上了。運營商撤出去也可以,但是用戶打電話的信號就很差了,各家運營商之間還存在競爭,必須覆蓋更多的地區(qū)。

    現在最欠缺的就是一個明確的法律條文,首先達到什么樣標準的設備可以入網。另外在公共場所建基站應該符合哪些要求。如果沒有一個法律規(guī)定,就是利益博弈的結果。但至于博弈的結果如何,目前沒有一個檢測和監(jiān)管機關出面來管理。

    談輻色變

    信號基站輻射是否真的引發(fā)疾病,導致居民談輻色變,業(yè)內人士稱,目前行業(yè)的瓦數標準相當于10臺手機的輻射,輻射量就相當于三個微波爐。

    電信專家沈子信告訴記者,邏輯應該是發(fā)射器(基站)覆蓋的越少,輻射就越大。

    當基站分布少的時候,為了使信號增強只能加大功率,而結果就是電磁輻射會急劇增加,在這附近的居民肯定會受到影響。

    而城市里,輻射最大首先是廣播電視天線和雷達,移動通信應該在第三位。也就是說,正是因為基站布局的多,功率才能降低。而廣播電視天線和雷達因為發(fā)射點少,需要覆蓋的范圍大,功率則要強的多。

    但也有從頻段提出質疑的,有分析認為電腦、電視等發(fā)射出的無線電,由于屬于低頻段、低功率,所以對人體的輻射可以忽略不計;而信號基站發(fā)射的無線電,頻率較大,對人體的輻射也較大。

    但究竟多大的輻射會對人體產生危害,迄今為止,無論國內還是國外,都沒有一個統(tǒng)一的技術標準定性。

    3G產業(yè)聯盟秘書長項立剛稱,對于運營商而言,建與不建也處于兩難境地。手機信號、3G網絡的好壞,都有賴于基站的覆蓋和布局。手機用戶又想高信號,又想身邊沒基站,這本身就是個矛盾體。

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