經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 閆威 中國移動(dòng)準(zhǔn)備多時(shí)，電信設(shè)備商整裝待發(fā)的TD-LTE（4G，由TD-SCDMA演進(jìn)而來），正在重現(xiàn)3G牌照發(fā)放之前的景象，市場急盼而政策難產(chǎn)。出于顧慮，監(jiān)管部門對于何時(shí)發(fā)放4G牌照仍然猶豫不語。

然而7月11日，中國移動(dòng)香港公司TD-LTE商用網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)結(jié)果的出爐，釋放出了積極的信號。有關(guān)TD-LTE的一系列消息正在表明，監(jiān)管部門的4G牌照發(fā)放時(shí)間正在遭遇博弈，并很有可能提前。

首張商網(wǎng)

中國移動(dòng)對香港TD-LTE網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)進(jìn)程十分低調(diào)。不愿署名的消息人士透露，有多家設(shè)備商參與了此次競標(biāo)，最終中興通信和愛立信勝出，平分份額，其中中興通訊負(fù)責(zé)港島、九龍等商業(yè)區(qū)域，愛立信負(fù)責(zé)其余部分。

此次香港招標(biāo)建設(shè)的TD-LTE網(wǎng)，雖然規(guī)模不大，但是意義非凡。它是目前為止，中國移動(dòng)在中國地區(qū)第一張商用的TD-LTE網(wǎng)，計(jì)劃在今年下半年投入使用。即便對那些沒有入圍的電信設(shè)備商來說，這也是個(gè)令人興奮的消息。近兩年來，國際電信運(yùn)營商由于缺少大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)更換所帶來的市場機(jī)會(huì)，深感運(yùn)營商業(yè)務(wù)遭遇天花板。

中國移動(dòng)選擇在市場競爭充分的香港率先上馬TD-LTE商用網(wǎng)，既是將其作為探索TD-LTE運(yùn)營的試驗(yàn)田，也是大規(guī)模上馬TD-LTE的預(yù)告片。幾乎同時(shí)，中國大陸也在釋放TD-LTE建設(shè)提速的信號。

7月5日，中國移動(dòng)副總經(jīng)理李正茂公開表示，中國移動(dòng)即將啟動(dòng)TD-LTE擴(kuò)大規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)，將通過新建和升級的方式，建設(shè)超過2萬個(gè)TD-LTE基站。由于TD-SCDMA（中國移動(dòng)現(xiàn)有的3G網(wǎng)絡(luò)）和GSM（中國移動(dòng)的2G網(wǎng)絡(luò)）平滑的問題，中國移動(dòng)在3G時(shí)代雖然用戶規(guī)模仍居首位，但增速已被其他對手落下。再加上終端廠商生產(chǎn)TD-SCDMA的動(dòng)力不足，中國移動(dòng)缺少3G的明星機(jī)型，憂慮又添一重。這也是中國移動(dòng)急于上馬TD-LTE的動(dòng)力和原因。

不過，監(jiān)管部門對于4G牌照的發(fā)放則頗顯猶豫，其原因之一在于TD-SCDMA投入太大。中國移動(dòng)最早從2007年開始建設(shè)TD試驗(yàn)網(wǎng)，到2009年年底，TD網(wǎng)絡(luò)覆蓋已從最初的8個(gè)城市擴(kuò)大到238個(gè)城市。基站總數(shù)也從2萬擴(kuò)大到超過10萬，TD網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全國70%以上的地級市，前三期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資合計(jì)超過800億元。

然而，國際電信市場的發(fā)展并不會(huì)等待中國自主知識產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA。電信界的一個(gè)共識是，TD-LTE成為全球4G主流技術(shù)的時(shí)間窗口就在這一兩年，如果等到2014年才開始商用，那個(gè)時(shí)候WCDMA和CCDMA2000的4G版本FDD已經(jīng)在全球40多個(gè)國家占據(jù)大部分份額，TD-LTE就會(huì)陷入類似TD-SCDMA的境遇——剛一發(fā)展就已落后。而且大多數(shù)國家和地區(qū)的管制機(jī)構(gòu)要求運(yùn)營商獲得頻譜的兩年之內(nèi)必須商用。這意味著，未來兩年將成為TD-LTE發(fā)展的黃金時(shí)期，如果錯(cuò)過這一窗口期，中國通信標(biāo)準(zhǔn)將很難再尋找到類似的機(jī)遇。

目前比較一致的觀點(diǎn)認(rèn)為，中國在LTE牌照發(fā)放上將不會(huì)采用3G階段統(tǒng)一時(shí)間點(diǎn)發(fā)牌的方式，中國移動(dòng)有望使TD-LTE在國內(nèi)的商用時(shí)間提前于FDD，中國聯(lián)通和中國電信未來都會(huì)采用FDD這一技術(shù)。

然而，由于中國政府對TD-LTE的商用時(shí)間表、頻率資源分配等關(guān)鍵問題一直不夠明確，國際產(chǎn)業(yè)鏈疑慮重重。

時(shí)間博弈

按照中國移動(dòng)向外公布的數(shù)據(jù)，2014年才可能迎來LTE的大規(guī)模商用。時(shí)刻準(zhǔn)備著的電信設(shè)備商則關(guān)心4G何時(shí)發(fā)牌，這一心情與2009年3G發(fā)牌之前十分類似。來自工信部、國家發(fā)改委以及中國移動(dòng)關(guān)于TD-LTE的討論，表示發(fā)牌時(shí)間正在遭遇博弈。

在上月20日的亞洲移動(dòng)通信博覽會(huì)上，國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)強(qiáng)調(diào)中國已進(jìn)入發(fā)展TD-LTE重要窗口期。

不僅如此，與會(huì)的通信設(shè)備商感到，中國移動(dòng)把這次會(huì)議開成了TD-LTE的吹風(fēng)會(huì)，整個(gè)會(huì)議廠商都在跟著中國移動(dòng)的腳步在談LTE。李正茂甚至表示，中國移動(dòng)將加緊上述大城市TD-LTE試商用進(jìn)程，如果條件成熟，TD-LTE平滑升級計(jì)劃還有可能提前。

此時(shí)，工信部的姿態(tài)也給市場打了一針強(qiáng)心劑。7月5日，工業(yè)和信息化部副部長尚冰赴杭州聽取中國移動(dòng)TD-LTE試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用情況匯報(bào)。這次匯報(bào)會(huì)，主流LTE設(shè)備商，包括華為、中興、大唐、上海貝爾、諾西、愛立信、高通、展訊、創(chuàng)毅視訊等企業(yè)代表都有參加。在設(shè)備商看來，這更像是一場成果匯報(bào)會(huì)。

從7月6日TD-LTE產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)得出的消息是，TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗(yàn)兩個(gè)階段任務(wù)已經(jīng)圓滿完成，中國移動(dòng)下一步將申請?jiān)诒本⑸虾５?0個(gè)城市開展TD-LTE擴(kuò)大規(guī)模試驗(yàn)，計(jì)劃初期達(dá)到2萬個(gè)基站的規(guī)模。力爭在兩三年內(nèi)，通過新建和升級形成30萬左右的基站規(guī)模，構(gòu)建全球最大的TD-LTE精品網(wǎng)絡(luò)。

尚冰表示，TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗(yàn)已順利結(jié)束并已實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，系統(tǒng)設(shè)備已基本成熟，為下階段工作的開展創(chuàng)造了有利條件。尚冰表示，在擴(kuò)大規(guī)模試驗(yàn)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，適時(shí)研究啟動(dòng)LTE牌照發(fā)放工作，并為今后的TD-LTE商用發(fā)展做好充分準(zhǔn)備。

設(shè)備商之備

值得注意的是，中國移動(dòng)香港公司于今年4月25日啟動(dòng)FDD商用服務(wù)，加上此次在香港招標(biāo)的TD-LTE，其已成為同時(shí)擁有兩種模式的運(yùn)營商，建設(shè)一張LTE雙模融合網(wǎng)絡(luò)就成為最自然的選擇。

根據(jù)中國移動(dòng)香港公司LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃，到2012年年底，實(shí)現(xiàn)4G　LTE網(wǎng)絡(luò)室外覆蓋可達(dá)現(xiàn)有GSM網(wǎng)絡(luò)的100%覆蓋水平，室內(nèi)覆蓋可達(dá)80%水平。走過概念驗(yàn)證、關(guān)鍵技術(shù)測試、外場組網(wǎng)測試和小規(guī)模實(shí)驗(yàn)網(wǎng)等階段之后，中國移動(dòng)業(yè)對供應(yīng)商提出了新的要求，其中著重強(qiáng)調(diào)了多網(wǎng)協(xié)同發(fā)展等。

雖然尚未獲得中國移動(dòng)給出TD-LTE的頻譜資源和明確的時(shí)間表，但是電信設(shè)備商已整裝待發(fā)，除了在大規(guī)模交付能力和復(fù)雜無線網(wǎng)絡(luò)處理能力外，設(shè)備商不約而同地迎合了運(yùn)營商雙模融合網(wǎng)絡(luò)的想法。

愛立信中國市場與戰(zhàn)略部高級總監(jiān)常剛透露，愛立信TD-LTE的設(shè)備與廣泛部署并在商業(yè)網(wǎng)絡(luò)中表現(xiàn)出眾的FDD設(shè)備基于同樣的平臺，可以充分利用FDD領(lǐng)域積累的豐富經(jīng)驗(yàn)。愛立信是FDD領(lǐng)域全球的領(lǐng)導(dǎo)者，是中國移動(dòng)香港FDD網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)家供應(yīng)商。

中興通訊內(nèi)部人士稱，之所以能在中移動(dòng)第一張商用TD-LTE網(wǎng)絡(luò)上中標(biāo)，是因?yàn)門D-LTE和FDD采用共平臺策略。中興在TDD技術(shù)領(lǐng)域具有雙模網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。

上海貝爾則稱，F(xiàn)DD和TDD共平臺策略是上海貝爾LTE端到端解決方案的優(yōu)勢所在，確保TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈與FDD的同步發(fā)展。上海貝爾也正是FDD與TDD融合部署理念的提出者。

面對擁有用戶數(shù)最多的大客戶中國移動(dòng)，與3G對中國自有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存有疑慮不同，面對4G，外資電信設(shè)備商甚至表現(xiàn)出了比本土廠商更大的誠意。

中國移動(dòng)2009年獲得3G牌照，而從2008年開始，諾基亞西門子在杭州研發(fā)中心就組建TD-LTE研發(fā)團(tuán)隊(duì)，開始進(jìn)行TD-LTE技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)。巧合的是，諾西的工作重點(diǎn)也包括研究TDD與FDD的共存解決方案。