經(jīng)濟觀察報 記者 李紫宸 高歌 時隔兩年再度聚首的博鰲嘉賓們，面色看起來與從前并沒有不同，但兩年之間，每個人的身上都經(jīng)歷了一些不同尋常的往事。

疫情讓企業(yè)的神經(jīng)變得脆弱。盡管數(shù)據(jù)顯示這個世界其實比從前聯(lián)系地更緊密，博鰲的企業(yè)家們卻沒有什么安全感。他們自己也沒想到，有一天會如此迫切地想要把確定性抓在自己的手中。

幾乎每個人都相信，推動貿(mào)易一體化的驅(qū)動力永不會停止，幾乎每一家企業(yè)也都渴望擁有多元廣闊的市場，但無可奈何的是，經(jīng)濟體之間卻總因分歧而發(fā)生齟齬。

現(xiàn)在，他們身在博鰲，正是熱烈討論自由、合作的好時候。

憂心忡忡的外賓

2021年4月21日，長著絡腮胡的意大利人馬泰奧·坦特里在博鰲講起他的企業(yè)故事：施諾慕是一家意大利能源技術公司，產(chǎn)品的零部件一部分來自于印度，一部分來自中國，組裝則在意大利完成。2020年3月，新冠疫情席卷意大利，中國與意大利之間的零部件運輸路徑阻斷，三周之后，他的工廠關閉了。

這個故事簡單到幾句話就可以概括，但對一個企業(yè)主來說，可能是其經(jīng)營生涯的分水嶺。“我們不知道下一只黑天鵝在哪里。”馬泰奧·坦特里略顯無奈地說。

他緊接著提到了一個月之前發(fā)生在蘇伊士運河上的事故，無數(shù)只巨輪因一只大船的擱淺被迫漂泊在海上，數(shù)不清的行業(yè)因貨物不能及時抵達而受到生產(chǎn)上的沖擊。

馬泰奧·坦特里去年在公司啟動了一項緊急預案，通過就近采購，防止斷供的再次發(fā)生，當?shù)卣撕笠卜e極推動縮短供應鏈的計劃。

一個令人感到分裂的現(xiàn)象是，宏觀經(jīng)濟世界反映出來的真實趨勢，和這個故事看起來剛好相反，數(shù)據(jù)并不支持這個世界在走向分離。

在一場關于貿(mào)易的論壇中，跨歐亞運輸國際協(xié)調(diào)理事會秘書長根納季·貝諾夫發(fā)現(xiàn)，盡管疫情給全球經(jīng)濟和貿(mào)易帶來巨大沖擊，如2020年集裝箱貿(mào)易與流通規(guī)模出現(xiàn)了下降，但到了2021年一季度，集裝箱貿(mào)易與流通量顯著回升，回升的勢頭甚至大于幾年前的增長速度。

兩天之前，一項由中國數(shù)家研究機構(gòu)合力完成的研究報告在博鰲會場發(fā)布。報告顯示，盡管2020年新冠疫情導致亞洲工廠部分生產(chǎn)網(wǎng)絡中斷，但這并未使亞洲的全球價值鏈中心出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，亞洲經(jīng)濟體對全球貿(mào)易的影響力也有所增強。以中國為首的亞洲地區(qū)與全球的經(jīng)濟互動整體并未減退，同時，CPTPP國家對中國的依存度有所上升。

在亞洲內(nèi)部，貨物貿(mào)易一體化進程也在持續(xù)推進。2019年其一體化指數(shù)進一步增加，亞洲主要經(jīng)濟體對亞洲自身的貿(mào)易依存度均在近50%及以上，其中東盟和中國在亞洲貿(mào)易重居于核心位置。亞洲經(jīng)濟體之間雙邊貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增加，其中中國和日本在亞洲貿(mào)易中扮演著重要角色。盡管東南業(yè)國家的貿(mào)易規(guī)模相對較小，但是越南等國家的貿(mào)易增速加快。同時，亞洲主要經(jīng)濟體仍然高度依賴亞洲工廠。同時，亞洲工廠對中國的依賴程度遠高于其他經(jīng)濟體。

上述報告顯示，受新疫情的影響，亞洲經(jīng)濟去年出現(xiàn)了60年來首次的負增長，中國是唯一2020年實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的全球主要經(jīng)濟體。博鰲亞洲論壇秘書長李保東在當天的發(fā)布會上說，亞洲加強疫情防控保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通穩(wěn)定促進貿(mào)易與投資方面發(fā)揮著重要的作用，是多邊主義的穩(wěn)定器。其中，中國發(fā)揮了中流砥柱的作用。

李保東認為，中國為主干的亞洲市場將進一步擴大，為世界經(jīng)濟創(chuàng)造巨大的需求，亞洲區(qū)內(nèi)的貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、直接投資和金融市場進一步融合，互聯(lián)互通的大趨勢明顯而且不會改變。

但因博鰲論壇聚首到一起的意大利人馬泰奧·坦特里、來自香港的企業(yè)家馮國經(jīng)，以及和馮國經(jīng)交流過的一些韓國商人，無不對現(xiàn)狀流露出擔憂。馬泰奧·坦特里說，他相信“推動全球化的驅(qū)動力永遠不會停止”，這可能也是全球幾乎所有企業(yè)的愿望，但長遠的趨勢卻無法掩蓋眼下的焦慮：一旦意外再次來臨，生產(chǎn)的影響是立竿見影的。

疫情和國際貿(mào)易關系的緊張，給全球的企業(yè)帶來了精神上的痛苦，這種不確定性讓他們感到害怕和極度地不安全。他們想要驅(qū)散這種不安全感，但陷入悖論的是，要分散這種風險，恰恰只能通過尋求更加廣闊而多元的市場

馮國經(jīng)說，在過去的幾年，他們看到了國際間政治氛圍的變化，疫情讓這一裂痕變得明顯，企業(yè)家們開始懷疑，過去的全球化是否已經(jīng)悄然轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在區(qū)分陣營的“半全球化”。

“對于歐洲的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)人來說，該選擇站在哪里呢？這很難。”馬泰奧·坦特里說。

區(qū)域合作

企業(yè)界對經(jīng)濟世界的明顯撕裂感，讓人們更加迫切地尋求連接，以解決共同面臨的問題。在博鰲，人們討論公共衛(wèi)生、貧困人口，討論共同應對碳排放，當然，也討論貿(mào)易、投資的流通與壁壘。作為世界第一貿(mào)易大國以及全球供應鏈的重心，中國是這些討論的核心。貿(mào)易領域復雜具體的現(xiàn)實問題，也讓博鰲會場中合作共贏的共識之下偶爾夾帶著機鋒。

2021年4月，距離15國簽署RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，Regional Comprehensive EconomicPartnership）剛剛過去五個月，但根據(jù)國家財政部關稅司司長蔡強透露，中國對RCEP相關實施準備工作“早就下手”，“現(xiàn)在中國萬事俱備，只等簽署生效。”

國家外經(jīng)貿(mào)部原副部長龍永圖說，RCEP15個亞洲太平洋地區(qū)國家的協(xié)定，實際上象征了全球經(jīng)濟重心從歐洲和北美轉(zhuǎn)向了亞洲太平洋地區(qū)。RCEP內(nèi)部逐漸走向零關稅，能夠大大加快15個國家間商品和其他要素的流動，對于整個地區(qū)的競爭能力會有很大提升，形成一個根基強大的有競爭能力的產(chǎn)業(yè)鏈。

RCEP不僅涉及關稅減讓，邊境檢疫，商檢，爭端解決機制這些傳統(tǒng)的領域，更涉及到過去的自由貿(mào)易協(xié)定很少涉及到的領域，如服務貿(mào)易，投資準入，電子商務，以及一系列有關環(huán)境和其他的問題。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院執(zhí)行院長林桂軍認為，一些積極的因素，實際上一直在推動著亞洲相互依存，朝著一體化的方向發(fā)展。“其中一個重大的事件就是RCEP，經(jīng)過多年的艱苦的談判終于達成了，RCEP最重要的意義其實不在于貿(mào)易，而是在于進一步增強了亞洲全球價值鏈在全球的地位。”

但盡管如此，不同發(fā)展水平之下如何減小各國之間的發(fā)展缺口，如何解決那些中小企業(yè)所要面臨的挑戰(zhàn)，以及如何照顧小國、弱國的利益，依然是一些國際貿(mào)易組織關心的問題。

龍永圖在當天說，RCEP只是中國走向亞太區(qū)域合作和區(qū)域貿(mào)易自由化的重要一步，“它不是一個終點，只是一個開始”。

2020年11月20日，也即RCEP簽署的當月，中方表示將積極考慮加入CPTPP。但眼下的情況下，美國還游離于CPTPP之外，而CPTPP尚未對中國敞開懷抱。博鰲場外，國際經(jīng)貿(mào)領域的從業(yè)人士認為，貿(mào)易一直以來都很難完全于脫離于政治。

在另一場論壇，人們的視野聚焦在中歐列車的身上。2021年4月13日，首列長沙至烏克蘭首都基輔的中歐班列，從長沙貨運北站開出，這是長沙開辟的首條直達烏克蘭的定期貨運班列，該線路的開通，使湖南貨物運輸?shù)綖蹩颂m全程僅需17天，比海運路線縮短近30天。

近年來，中歐班列因其運量大、價格低、時效強、檢疫環(huán)節(jié)接觸感染風險低等優(yōu)勢，很多貿(mào)易商將貨源移至中歐班列運輸。數(shù)據(jù)顯示，目前我國已有40多座城市開通中歐班列，這條亞歐大陸貿(mào)易運輸通道已聯(lián)通20多個國家90多座城市。

中國歐盟商會副主席彥辭說，他看好中歐班列的前景，“但也要取決于不同的國家，政府他們的政策。他們要展現(xiàn)出意愿，希望能夠繼續(xù)加入到我們相關的計劃當中來。”

來自歐洲的與會者在討論中歐班列給中國和其他沿線各國帶來的好處，也提出了政府補貼和公平的問題。同時，班列貿(mào)易走向的相對單一讓歐洲的人士希望，從歐洲到亞洲，貿(mào)易活動可以變得更加地平衡，而不是“一邊倒”。

2020年底，經(jīng)歷7年、35輪的中歐投資協(xié)定談判如期完成。也是這一年，中國首次成為歐盟最大貿(mào)易伙伴國。但3個月后，協(xié)定的審議因中歐雙方的政治立場問題出現(xiàn)了波折。

彥辭說：“中歐貿(mào)易商會覺得貿(mào)易很多時候被政治化了，這種分歧影響到了貿(mào)易和商業(yè)。我們希望中歐雙方可以更清醒意識到這一點，我們希望雙方可以一起合作，找到一些共同合作的基礎，能夠修正過去一些問題。”

法國橋智庫主席周瑞則在博鰲向與會的嘉賓解釋稱：“中歐投資協(xié)定并沒有暫停，現(xiàn)在只是進入一個‘修正環(huán)節(jié)’，歐盟是全方面采用積極合作方式，相信我們最后可以達成一致。”

周瑞認為，中歐未來的合作是關注于新的主題，新的制度，新的機制，新的技術，新的能源，雙方需要更多的互聯(lián)互通，亞洲和歐洲開展貿(mào)易，要有效均衡，投資還需要互信和文化的交流。”

4月21日，原中國國務院副總理曾培炎在博鰲論壇總結(jié)說，中國將在持續(xù)推進商品服務、資金、人才這些要素流動性開放的基礎上，強化規(guī)則、管理、標準等制度性的開放。中國要構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制，中國已經(jīng)正式完成了RCEP的核準程序，與歐盟也如期完成了BRT的談判，同時積極加入CPTPP，并且支持推動WTO進一步的改革。未來中國將更好的融入到全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，這也有利于中國緊密穩(wěn)定的全球經(jīng)濟循環(huán)體系和更加有序的世界經(jīng)濟秩序，推動全球化的水平躍上一個新的臺階。

多邊主義與全球化

備受關注的RCEP，被國際經(jīng)濟貿(mào)易學者鄭永年認為是一種新型的多邊主義。

鄭永年分析認為，亞太各國有不同的政治制度、宗教信仰、經(jīng)濟水平，RCEP提倡的是基于經(jīng)濟效益和發(fā)展之上的多邊主義，它將更具包容性，也更有利地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易的整合。

國家財政部關稅司司長蔡強認為，RCEP框架下兼顧“發(fā)展”與“標準"的規(guī)則，能夠照顧到RCEP內(nèi)部多方的訴求，這讓它可能成為全球經(jīng)濟治理和未來國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判的一個新的解決方案。

鄭永年對于全球一體化的未來持一種相對悲觀的看法。“WTO會重新回歸正常功能嗎？”鄭永年問，他緊接著自己回答說：“我懷疑。”

過去四年之久，中美兩國敏感的貿(mào)易關系給全球化進程帶來了顯著影響。鄭永年認為，盡管拜登跟特朗普的做法不一樣，但美國倡導的依然是基于意識形態(tài)的共同體。

龍永圖在博鰲論壇的一場討論中表示，國際和貿(mào)易投資領域多邊主義，應該盡量減少政治和意識形態(tài)的干擾。如果經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議的談判當中過多卷入政治和意識形態(tài)的干擾，就很難有客觀的規(guī)則和標準，也很難說這些標準和規(guī)則能夠在所有國家當中得到實施。

對于美國新政府對多邊主義的態(tài)度，他向經(jīng)濟觀察報表示，“拜登政府上臺以后，還是對特朗普對多邊主義的態(tài)度有所調(diào)整，重返參加巴黎協(xié)定就是表現(xiàn)之一，對于世界貿(mào)易組織的改革的一些重要表態(tài)，說明拜登政府對于多邊主義的問題上已經(jīng)有了一些調(diào)整。從整體來看，拜登政府對于特朗普政府單面主義的行動有所修正。”

但他緊接著補充說，“接下來還要看美國會怎么做，如果這種調(diào)整只是拿出一部分國家針對另外一部分國家，那不能說是一個真正的多邊主義，我認為還是要觀察。”

鄭永年對中美關系的態(tài)度甚至顯得更加悲觀一些，但他認為，這并不是說多邊主義就沒有了出路。“雙邊、多邊都需要。全球一體化給生產(chǎn)要素的自由配置帶來了好處，但另一方面，全球化對各個社會內(nèi)部發(fā)展也帶來了挑戰(zhàn)。中國要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也需要讓其他國家發(fā)展起來，要體現(xiàn)大國的責任。”鄭永年向經(jīng)濟觀察報解釋。

因此，有限的全球化可能更加現(xiàn)實，并不是所有的東西都要講究對等，國家之間本身的發(fā)展水平不一樣。“更加重要的是，中國應考慮更高層次、更大范圍的開放。自由貿(mào)易就是在開放中形成的，中國繼續(xù)深化開放，能夠改變很多東西，帶來更多的可能性。”鄭永年說，“畢竟，即便對于美國，華爾街也不會放棄一個開放的中國市場。”