經濟觀察網 記者 李紫宸 2021年4月27日，中國鋼鐵工業(yè)協會（簡稱“中鋼協”）召開一季度行業(yè)運行情況發(fā)布會。會上，中鋼協就今年鋼鐵行業(yè)控產能、減產量政策中的“三限、兩不限”建議回答了經濟觀察網記者的提問。

本月12日，中鋼協曾就國家發(fā)改委、工信部對鋼鐵行業(yè)“控產能、減產量、回頭看”的部署發(fā)表文章進行解讀。該文表示：“壓減產量要有保有壓，確保優(yōu)勝劣汰。過去20多年鋼鐵壓產的實踐證明，往往守規(guī)矩的企業(yè)產量被限、而不規(guī)范不守規(guī)矩的企業(yè)產量劇增，有違公平性，影響了行業(yè)發(fā)展，也沒有達到初衷。為避免‘一刀切’簡單攤派任務，鋼協認為，國家和地方在制定壓減產量方案時應考慮‘三限、兩不限’。‘三限’即限2016年以來違規(guī)新增產能、產能置換不規(guī)范的產能；限環(huán)保治理水平差的鋼鐵產量或非規(guī)范企業(yè)的產量；限整個高爐產量，通過限生鐵產量實現限粗鋼產量的目的。‘兩不限’即不限達到超低排放A級的企業(yè)鋼鐵產能；不限電爐短流程煉鋼產能。但所謂的不限，也并非毫無節(jié)制地增產擴產。”

中鋼協向經濟觀察網表示，針對“控產能、減產量、回頭看”的問題，協會多次征求部分重點鋼鐵企業(yè)的意見，行業(yè)普遍認為減產量應該有保有壓，不能搞一刀切，結合行業(yè)實際和企業(yè)訴求，協會提出了“三限、兩不限”的建議。

“我們理解，‘控產能、減產量、回頭看’工作的部署是向社會釋放一個明確的信號，表明了國家調控經濟的政策方向，控制鋼鐵產量過快增長是我們新發(fā)展階段的新要求，是國家經過全局平衡以后做出的戰(zhàn)略決策，無論是控產能還是節(jié)產量，其主要目的三個方面，一是有利于應對碳達峰碳中和，實現綠色低碳發(fā)展，二是有利于降低對鐵礦石高需求的預期，三是有利于促進鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展和轉型升級。”中鋼協解釋。

“三限、兩不限”有沒有具體的操作標準? 新上電爐鋼產能又需要滿足什么樣的條件？

中鋼協向經濟觀察網回復表示：“具體壓減多少和壓減的具體措施，國家有關部門已經有相應的部署，已經相關省市已經進行了部署。”

中鋼協向經濟觀察網介紹，“這里講的‘不限’，并不是允許這些企業(yè)超負荷生產，而是原則上按照前一段時間相關部委的要求，所有的企業(yè)或者是所有的省份，今年的粗鋼產量均不能超過去年，這是大前提。當然，最后這個政策如何制定，以下一步國家相關部委辦局的通知為準。”中鋼協向經濟觀察網解釋稱。

關于新上電爐產能的規(guī)定，中鋼協向經濟觀察網表示，“首先要嚴禁新增產能，這個是紅線，是底線。” “在產能置換當中，凡是企業(yè)內部退出轉爐且建設電爐的，而且一并退出配套的燒結焦爐、高爐等設備的煉鋼產能，可以實施等量置換。”

中鋼協同時向經濟觀察網透露，國家新版的鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法即將出臺，這個辦法前期做了大量工作，從去年開始一直在修訂完善，近期就會發(fā)布，屆時對有些電爐煉鋼產能政策會有明確的支持。