經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 王雅潔 10月19日，經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者從杭州市國資委獲悉，1-9月，該市市屬國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2545.02億元，同比增長28.34%；資產(chǎn)總額22186.44億元，同比增長19.61%。

杭州市國資委人士表示，相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量持續(xù)提升，其中，杭實集團、市城投集團入圍2021中國企業(yè)500強名單，其中杭實集團連續(xù)四年上榜。監(jiān)管企業(yè)主要財務(wù)指標在副省級城市中處于頭部地位。

同時推進改革舉措落實落細。推進重點虧損子企業(yè)專項治理，一對一指導(dǎo)企業(yè)通過強化管理、業(yè)務(wù)整合、債務(wù)重組、減員增效、清理退出等方式，按時完成治理任務(wù)。

在規(guī)范財務(wù)監(jiān)管防范風(fēng)險方面，制定了市屬企業(yè)資金信用監(jiān)督管理等制度，通過推進集團對資金存放、資金信用輸出、對外捐贈等財務(wù)事項的集中管控和統(tǒng)一授信，提高企業(yè)資源配置效率、防范化解重大資金信用風(fēng)險。強化監(jiān)測，科學(xué)預(yù)警，建立規(guī)范企業(yè)重大風(fēng)險事項季報制度。

將目光拉長，早在 “十三五”期間，杭州市國資規(guī)模效益便在提升。其中，國有企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額等關(guān)鍵財務(wù)指標實現(xiàn)增長，規(guī)模和效益穩(wěn)步提升。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2020年末，杭州市國資委監(jiān)管企業(yè)（以下簡稱“市屬國有企業(yè)”）共計 857戶，資產(chǎn)總額 19579.49 億元，所有者權(quán)益4021.45 億元，分別是2015年末的 2.04、1.97倍，2016年至2020年市屬國有企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入14966.38 億元、利潤總額933.82 億元、凈利潤 778.18 億元；其中，2020年實現(xiàn)營業(yè)收入3618.68 億元、利潤總額 210.69 億元，分別是2015年的 2.09、1.94 倍。

按照杭州市的規(guī)劃，到2025年末，將實現(xiàn)市屬國資國企發(fā)展的多重目標：包括形成更具競爭力和效率的國資質(zhì)量與規(guī)模。要求市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到3.5萬億元，所有者權(quán)益6000億元，年度營業(yè)收入實現(xiàn)5000億元，利潤總額突破320億元，中國500強企業(yè)達到3家，資產(chǎn)或營收超千億企業(yè)達到6家。

形成具備區(qū)域影響力和帶動力的國企科創(chuàng)高地。建設(shè)運行高水平創(chuàng)新研發(fā)平臺，國家級創(chuàng)新平臺、基地增至9個，省級科創(chuàng)平臺、基地增至36個，引進培育創(chuàng)新型高端科技人才，進一步加大研發(fā)投入，國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力全面提升。

形成治理均衡、活力釋放的現(xiàn)代企業(yè)制度。市屬國有企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制、契約化管理；積極推進具備條件的企業(yè)主營業(yè)務(wù)上市，“十四五”期間市值超千億上市公司實現(xiàn)零突破，國有上市公司達到11家。

形成權(quán)責(zé)明晰、運行高效的國資監(jiān)管體系。形成權(quán)責(zé)明確、分工科學(xué)的國資統(tǒng)一監(jiān)管體系，構(gòu)建以“管資本”為主的國資監(jiān)管工作體系，構(gòu)筑內(nèi)外協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動的全市國資“一盤棋”格局。

到2035年，在完成前期目標的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進國資國企改革發(fā)展各項工作，建設(shè)一批世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代化國有企業(yè)集團，國有企業(yè)核心競爭力、產(chǎn)業(yè)綜合實力、科技創(chuàng)新能力、品牌美譽度大幅提升，成長為多個產(chǎn)業(yè)和技術(shù)核心領(lǐng)域的市場新龍頭，國有經(jīng)濟質(zhì)量效益和國資監(jiān)管水平走在全省乃至全國前列。

不過，從目前的情況看，杭州市的國資布局結(jié)構(gòu)仍有待進一步優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，行業(yè)龍頭企業(yè)偏少。企業(yè)間同質(zhì)化現(xiàn)象較為明顯，自我造血能力偏弱。沉淀資產(chǎn)較多，資本流動性不足。上市公司平臺作用未得到有效運用。

國企發(fā)展活力有待進一步激發(fā)。產(chǎn)權(quán)多元化進程和質(zhì)量有待提升。能進能出、能上能下、能高能低的市場化機制不健全。企業(yè)專業(yè)化人才隊伍有待加強。

同時，國資監(jiān)管體制有待進一步健全。以“管資本”為主的國資監(jiān)管制度有待完善，國資監(jiān)管權(quán)力責(zé)任清單和事前事中事后監(jiān)管清單有待建立。國有企業(yè)分類監(jiān)管及重點領(lǐng)域監(jiān)管的針對性、有效性需進一步強化。國資交流、信息共享、協(xié)同合作體系有待完善。