易綱行長在2021年G30國際銀行業(yè)研討會(huì)的發(fā)言及問答

很高興參加本屆國際銀行業(yè)研討會(huì)，我將主要介紹近期中國經(jīng)濟(jì)形勢、挑戰(zhàn)與宏觀政策應(yīng)對。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，但分化嚴(yán)重。在這一點(diǎn)上，我完全同意國際貨幣基金組織格奧爾基耶娃總裁的觀點(diǎn)。全球面臨很多共同挑戰(zhàn)，包括能源價(jià)格大幅上漲、供應(yīng)鏈瓶頸等。目前，各方對于通脹是暫時(shí)現(xiàn)象還是會(huì)長期持續(xù)、何時(shí)及如何退出寬松政策，以及如何應(yīng)對政策溢出效應(yīng)仍存分歧。

疫情方面，中國雖然偶有確診病例，但總體控制較好。截至目前，中國疫苗接種率接近80%，復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利推進(jìn)。與此同時(shí)，全球疫情反復(fù)導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁?yīng)鏈瓶頸長期化或?qū)⑼粕洸⒂绊懡?jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的步伐。

下面，我談?wù)劷谥袊?jīng)濟(jì)形勢。今年上半年中國經(jīng)濟(jì)同比增長12.7%，預(yù)計(jì)全年增速在8%左右。受汛情、疫情等因素影響，近期經(jīng)濟(jì)增長面臨一定挑戰(zhàn)，但總體看，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇態(tài)勢沒有改變。

PPI高位運(yùn)行，CPI溫和上漲。9月PPI同比上漲10.7%，CPI同比上漲0.7%。能源、金屬等原材料漲價(jià)是PPI上漲較快的重要原因。預(yù)計(jì)未來幾個(gè)月PPI可能維持高位，但上漲壓力有望于今年年底出現(xiàn)緩解。食品價(jià)格，特別是豬肉價(jià)格下降是中國CPI漲幅相對溫和的重要原因。

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。8月，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，與7月持平。進(jìn)出口較為強(qiáng)勁，上半年經(jīng)常賬戶順差與GDP之比為1.5%，繼續(xù)處于合理區(qū)間。

盡管中國經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)較好，我們?nèi)悦媾R一些挑戰(zhàn)，包括應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速下行壓力，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，一些中小銀行面臨經(jīng)營困難，以及防范特定行業(yè)個(gè)別企業(yè)因經(jīng)營不善、盲目擴(kuò)張導(dǎo)致企業(yè)面臨違約風(fēng)險(xiǎn)等等。這些問題尚不構(gòu)成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，我們會(huì)密切關(guān)注。

針對上述問題，今年以來，我們堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。2021年7月15日起，人民銀行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。為繼續(xù)加大對中小微企業(yè)的支持，近期又新增3000億元支小再貸款額度。財(cái)政政策更注重提質(zhì)增效、更可持續(xù)。各級(jí)財(cái)政部門建立了常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到保障。

與此同時(shí)，人民銀行積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，包括保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定、依法處置包商銀行等少數(shù)金融機(jī)構(gòu)、支持銀行特別是中小銀行多渠道補(bǔ)充資本金等。除大力支持中小微企業(yè)外，我們還重點(diǎn)推進(jìn)了兩項(xiàng)工作：

一是綠色金融。今年以來，人民銀行在支持綠色轉(zhuǎn)型方面做了不少工作，包括完成修訂《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》；參考?xì)夂蛳嚓P(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組建議，發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》等等。目前，正設(shè)計(jì)碳減排支持工具。與此同時(shí)，我們積極參與綠色金融國際合作，支持發(fā)展中國家的綠色轉(zhuǎn)型。

二是金融科技。金融科技的發(fā)展降低了金融服務(wù)成本、提高了金融服務(wù)效率，并有效助力普惠金融。但金融科技的發(fā)展也帶來了濫用壟斷優(yōu)勢、過度收集和使用用戶數(shù)據(jù)等問題。對此，我們持續(xù)彌補(bǔ)監(jiān)管制度“短板”，不斷增強(qiáng)政策透明度，持續(xù)強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管、維護(hù)公平競爭秩序，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

下一步，我們將繼續(xù)做好各項(xiàng)工作。同時(shí)，人民銀行愿與各方繼續(xù)加強(qiáng)在這些領(lǐng)域的溝通與合作，共同推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)和包容復(fù)蘇。謝謝！

提問1：隨著恒大事件的不斷發(fā)酵，中國人民銀行和中國政府是否認(rèn)為有必要采取措施避免發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)？能否僅靠私營企業(yè)購買恒大債券來代替中國央行和當(dāng)局采取更多措施？

答：近期恒大的情況引發(fā)了較多關(guān)注。恒大是一家房地產(chǎn)公司，目前的主要風(fēng)險(xiǎn)是到期債務(wù)未能償還，部分工地停工，已預(yù)售的房產(chǎn)按時(shí)交付有不確定性。總體而言，恒大風(fēng)險(xiǎn)是個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對措施方面，我們一是要避免恒大的風(fēng)險(xiǎn)傳染至其他房地產(chǎn)企業(yè)。二是要避免風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)至金融部門。恒大負(fù)債約3000億美元，其中有三分之一是金融負(fù)債，債權(quán)人分散，還有抵押物，總體上恒大事件對金融行業(yè)的外溢性可控。我們應(yīng)對恒大事件的原則是，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的受償順序，充分尊重并保護(hù)債權(quán)人和產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。在此過程中，尤其是要保護(hù)好已購房消費(fèi)者的合法權(quán)益。我們將堅(jiān)持法治化的原則，確保所有債權(quán)人和利益相關(guān)方的正當(dāng)合法權(quán)益得到公平對待。總體而言，有信心能把風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍，避免發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

提問2：您可否談一談數(shù)字人民幣會(huì)如何影響人民幣在全球的重要性，特別是對有可能成為“人民幣區(qū)”的“一帶一路”國家而言？

答：目前，數(shù)字人民幣設(shè)計(jì)和用途主要是滿足國內(nèi)零售支付需求。跨境及國際使用相對復(fù)雜，涉及反洗錢、客戶盡職調(diào)查等法律問題，國際上也正在深入探討。鑒于跨境使用的復(fù)雜性，數(shù)字人民幣當(dāng)前以滿足國內(nèi)零售需求為主。我們會(huì)關(guān)注數(shù)字人民幣的使用情況，并愿與各國央行以及國際貨幣基金組織、國際清算銀行等國際機(jī)構(gòu)加強(qiáng)有關(guān)領(lǐng)域的合作。目前還沒有在“一帶一路”國家推廣使用數(shù)字人民幣的計(jì)劃。