經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 沈怡然 2021年2月18日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》的通知（下稱“通知”），提出五項針對民航業(yè)的紓困扶持措施。

民航是受疫情沖擊較大的產(chǎn)業(yè)之一，目前市場的恢復(fù)還有不確定性。此前民航局已頒布過紓困措施，本次通知又提出了五大措施，包括：暫停預(yù)繳增值稅、加強地方政府支持、補貼民航基建、取消航油價格中的運保費和港口費、鼓勵民航信貸。

通知提到，2022年暫停航空運輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。民航專家李瀚明對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示，這相當(dāng)于緩繳一年增值稅，對人力成本占比較高的航空公司而言有一定幫助。航空公司的成本中，不在增值稅中體現(xiàn)的勞動力、資金等成本占比較高，因此增值稅納稅額（即銷售收入減去進項物料和服務(wù)成本）較大，預(yù)繳增值稅有一定規(guī)模，相信能夠緩解航空公司的現(xiàn)金流壓力。

通知指出，統(tǒng)籌資源加大對民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度，要求中央財政繼續(xù)通過民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設(shè)等予以補貼。繼續(xù)通過民航發(fā)展基金等對符合條件的中小機場和直屬機場運營、安全能力建設(shè)等予以補貼。

李瀚明表示，民航發(fā)展基金補貼能夠定向改善航空公司和機場在安全能力等方面的財務(wù)支出，在經(jīng)營困難的背景下，有助于維持航空安全，避免因財政危機導(dǎo)致安全危機。

通知指出，研究協(xié)調(diào)推動中國航空油料集團有限公司與上游企業(yè)協(xié)商取消航空煤油價格中包含的海上運保費(2美元/桶)、港口費 (50元/噸)等費用。

李瀚明表示，航油成本幾乎是航空公司最大的一塊成本，以中國民航平均1500公里的出行距離、750元的票價來計算，攤分到每位乘客身上的運保費和港口成本合計約為3元到6元左右。在當(dāng)前航司票價水平偏低乃至虧損的背景下，該措施還是能起到一定幫助的。

另外，通知還提到兩項民航扶持政策。一個是地方可根據(jù)實際需要，統(tǒng)籌中央對地方轉(zhuǎn)移支付以及地方自有財力，支持航空公司和機場做好疫情防控。另一個是鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對樞紐機場的信貸支持力度。