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    俄烏戰(zhàn)火沖擊波 | 戰(zhàn)爭(zhēng)的盡頭是談判桌

    王義偉2022-02-26 11:28

    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 王義偉 這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)早晚會(huì)來(lái)。

    2022年2月24日凌晨,俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)表緊急電視直播講話,宣布他已決定在頓巴斯地區(qū)實(shí)施“特別軍事行動(dòng)”。普京表示,鑒于北約不斷東擴(kuò),安全環(huán)境不斷惡化,俄羅斯“不得已”做出這個(gè)決定。普京指出,俄羅斯不會(huì)讓烏克蘭獲得核武器,要將烏克蘭“非軍事化和去納粹化”。他同時(shí)警告,任何干涉俄羅斯行動(dòng)的企圖都將導(dǎo)致“他們從未見(jiàn)過(guò)的后果”。

    普京講話完畢之后,俄軍開(kāi)始行動(dòng)。俄羅斯用導(dǎo)彈大規(guī)模轟炸了烏克蘭境內(nèi)的軍事設(shè)施,俄軍從三個(gè)方向開(kāi)進(jìn)烏克蘭,戰(zhàn)場(chǎng)范圍遠(yuǎn)超頓巴斯地區(qū),幾乎遍布烏克蘭全境。

    震驚全球的戰(zhàn)爭(zhēng)就此爆發(fā)。

    這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的起因,可用兩句話歸納:北約30年持續(xù)東擴(kuò),普京一朝強(qiáng)硬反擊。

    這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的盡頭是哪里,可用三個(gè)字回答:談判桌。

    正在浴火的烏克蘭,未來(lái)有兩種結(jié)局:要么浴火重生,要么支離破碎。

    冷戰(zhàn)、冷平衡

    歐洲大陸的主要地理特征是一馬平川,尤其是東歐平原,面積近400萬(wàn)平方公里。肥沃廣袤的土地,縱橫交錯(cuò)的河流,使得歐洲大陸一方面適合人類棲息繁衍,一方面各個(gè)國(guó)家無(wú)天險(xiǎn)可守,戰(zhàn)事一旦爆發(fā),規(guī)模會(huì)急劇擴(kuò)大。當(dāng)年納粹德國(guó)能以閃電戰(zhàn)的方式席卷東歐西歐,和這種地理特征有密切的關(guān)系。

    怎么辦?抱團(tuán)對(duì)抗。

    冷戰(zhàn)的一個(gè)重要標(biāo)志就是兩大軍事集團(tuán)北約和華約在歐洲大陸的存在與對(duì)抗。這種存在與對(duì)抗,達(dá)成了一種冷平衡,也實(shí)現(xiàn)了一種冷和平,歐洲多年無(wú)戰(zhàn)事。

    甚至,這種對(duì)抗也不妨礙兩大軍事集團(tuán)合作維護(hù)國(guó)際秩序。比如,當(dāng)伊拉克入侵科威特事件爆發(fā)后,1990年8月3日,前蘇聯(lián)和美國(guó)達(dá)成共識(shí)并發(fā)表《聯(lián)合聲明》,要求伊拉克“無(wú)條件地從科威特撤軍”,“充分恢復(fù)科威特的主權(quán)、合法政權(quán)和領(lǐng)土完整”。

    1991年7月1日,華約正式解散,北約繼續(xù)存在。從那時(shí)開(kāi)始,俄羅斯對(duì)北約的擔(dān)心開(kāi)始增長(zhǎng)。在俄羅斯看來(lái),既然華約都已經(jīng)解散了,北約也就沒(méi)有了存在的必要,至少?zèng)]有必要擴(kuò)大了。而北約也確實(shí)在外交場(chǎng)合作出過(guò)承諾,不再向東擴(kuò)大哪怕一寸領(lǐng)土。

    俄羅斯信了。

    然后,俄羅斯發(fā)現(xiàn)自己“被騙”了。

    東擴(kuò),再東擴(kuò)

    冷戰(zhàn)結(jié)束后,北約依然將俄羅斯視為歐洲安全的重大威脅,為了遏制、阻撓俄羅斯的發(fā)展,消除俄羅斯的威脅,北約很快撕毀自己的承諾,走上持續(xù)擴(kuò)張之路。

    1996年,北約公布了《東擴(kuò)計(jì)劃研究報(bào)告》。

    1999年,匈牙利、波蘭、捷克三國(guó)加入北約,北約成員國(guó)擴(kuò)大至19個(gè)。

    2004年,愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞和保加利亞等7國(guó)加入北約,北約成員國(guó)擴(kuò)大到26個(gè)。這是北約自1949年成立以來(lái)規(guī)模最大的一次擴(kuò)大。

    2009年,克羅地亞和阿爾巴尼亞加入北約,北約成員國(guó)數(shù)量提高到28個(gè)。

    2017年,黑山成為北約第29個(gè)成員國(guó)。

    2020年,北馬其頓成為北約第30個(gè)成員國(guó)。

    從1991年華約解散,俄羅斯在歐洲失去安全緩沖區(qū)之后,北約在30多年的時(shí)間內(nèi)持續(xù)東擴(kuò),一路逼到俄羅斯的家門(mén)口。

    俄羅斯打開(kāi)家門(mén),滿眼都是北約成員國(guó),只剩下兩個(gè)鄰居還沒(méi)有加入北約,一個(gè)是白俄羅斯,一個(gè)是烏克蘭。

    30國(guó)可忍,烏克蘭不可忍

    夾在北約和俄羅斯兩大強(qiáng)權(quán)之間,烏克蘭沒(méi)有左右逢源。這個(gè)國(guó)家急切地想成為北約第31個(gè)成員國(guó)。

    因?yàn)樘厥獾牡乩黻P(guān)系,如果烏克蘭成為北約成員國(guó),等于是北約將槍口頂在了俄羅斯的腦門(mén)上。更要命的是,白俄羅斯已經(jīng)發(fā)生過(guò)“顏色革命”,如果烏克蘭倒向北約,白俄羅斯獨(dú)木難支,早晚也會(huì)歸順北約。如此一來(lái),俄羅斯將徹底喪失所有的安全緩沖和安全屏障。

    這不僅是俄羅斯和普京的敘事。

    北約一路東擴(kuò),擴(kuò)展到30個(gè)國(guó)家的規(guī)模,俄羅斯忍了。

    到了烏克蘭,俄羅斯再也不能忍了。

    2014年,俄羅斯第一次出手,將原屬烏克蘭的克里米亞半島收入自己的版圖。烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)的兩個(gè)地方自治政權(quán),頓涅茨克和盧甘斯克,則是宣布“獨(dú)立”,成了烏克蘭的叛亂之地,也為今天的戰(zhàn)爭(zhēng)埋下了種子。

    丟掉克里米亞之后,烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)層依然在擁抱北約的道路上一路狂奔。

    以下是普京講話的原文:“自2014年以來(lái),僅美國(guó)就撥款數(shù)十億美元,包括供應(yīng)武器、設(shè)備和培訓(xùn)專家。近幾個(gè)月來(lái),西方武器正源源不斷、堂而皇之地在全世界人面前被運(yùn)送往烏克蘭。烏克蘭武裝部隊(duì)和情報(bào)機(jī)構(gòu)正在由外國(guó)顧問(wèn)領(lǐng)導(dǎo),我們對(duì)此一清二楚。

    近年來(lái),北約國(guó)家以演習(xí)為借口,讓它們的軍事特遣隊(duì)幾乎不斷地出現(xiàn)在烏克蘭境內(nèi)。烏克蘭軍隊(duì)的指揮和控制系統(tǒng)已經(jīng)與北約的系統(tǒng)融合一起。這意味著北約總部可以對(duì)烏克蘭武裝部隊(duì)每個(gè)小隊(duì)甚至單位行使指揮權(quán)。

    美國(guó)和北約已經(jīng)把烏克蘭領(lǐng)土開(kāi)發(fā)為潛在軍事行動(dòng)的戰(zhàn)場(chǎng)。定期聯(lián)合演習(xí)有明顯的反俄屬性。僅去年一年,就有超過(guò)23000名軍人和1000多臺(tái)武器裝備參加了這些演習(xí)。

    2022年,一項(xiàng)關(guān)于允許其他國(guó)家武裝部隊(duì)進(jìn)入烏克蘭領(lǐng)土參加多國(guó)演習(xí)的法律被通過(guò)。不難理解,這里的外軍主要就是北約軍隊(duì)。他們至少已經(jīng)計(jì)劃好在明年進(jìn)行十幾次這樣的聯(lián)合軍演。

    顯然,此類行動(dòng)為北約軍事集團(tuán)在烏克蘭領(lǐng)土上的迅速集結(jié)提供了掩護(hù)。此外,在美國(guó)人的幫助下,他們使機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)變得現(xiàn)代化——鮑里斯波爾、伊萬(wàn)諾-弗蘭科夫斯克、楚胡伊夫、敖德薩等——都能夠確保在最短的時(shí)間內(nèi)部署軍事。烏克蘭領(lǐng)空對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略偵察機(jī)和用于監(jiān)視俄羅斯領(lǐng)土的無(wú)人駕駛飛行器開(kāi)放。”

    普京想表達(dá)的意思很清楚。

    反擊。這是普京的邏輯下必然的選擇。

    留給普京的一個(gè)臺(tái)階

    2014年第一次烏克蘭危機(jī)爆發(fā),克里米亞被俄羅斯收入囊中。當(dāng)年3月5日,基辛格在美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表文章,題目是:解決烏克蘭危機(jī),從結(jié)束開(kāi)始。在文章中,基辛格博士有一段堪稱經(jīng)典的神評(píng):“一項(xiàng)策略真正的考驗(yàn)不是如何開(kāi)場(chǎng),而是如何收?qǐng)觥?rdquo;

    基辛格說(shuō):“在我的一生中,我親眼目睹了4場(chǎng)由狂熱的激情和民眾支持而發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng),但我們不知道如何收?qǐng)觥=Y(jié)果,我們?cè)谄渲械?場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中單方面撤出了。

    所以,基辛格作出了上述重要評(píng)判,對(duì)于一個(gè)合格的政治家而言,當(dāng)他(她)出手之際,就應(yīng)該心中有數(shù),應(yīng)該留著后手,知道何時(shí)收手、如何收手。

    基辛格就是基辛格,他8年前的神評(píng),到今天依然有指導(dǎo)意義。

    因?yàn)椋m然戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛開(kāi)始,但在連天炮火中,我們已經(jīng)隱約看到了美、歐、俄領(lǐng)導(dǎo)人留下的后手。

    不派兵,是美國(guó)和北約留給普京的一個(gè)臺(tái)階。

    不派兵是美國(guó)和北約在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前和爆發(fā)后反復(fù)申明、強(qiáng)調(diào)的。這一立場(chǎng)從國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則上講、從法律上講,都沒(méi)有問(wèn)題。因?yàn)闉蹩颂m不是北約成員國(guó),美國(guó)和北約沒(méi)有出兵保衛(wèi)烏克蘭的法定義務(wù)。如果想要北約出兵,首先要烏克蘭向北約發(fā)出請(qǐng)求,然后北約開(kāi)會(huì)討論,決定是否出兵。

    這里有一個(gè)耐人尋味的插曲。在實(shí)際操作過(guò)程中,美國(guó)的做法是自相矛盾的。一方面,美國(guó)一開(kāi)始就反復(fù)強(qiáng)調(diào)不派兵,這等于斷絕了烏克蘭發(fā)出請(qǐng)求的路徑,讓烏克蘭張不開(kāi)口。另一方面,明明知道在如果沒(méi)有北約的援助烏克蘭不是俄羅斯的對(duì)手,但是美國(guó)卻在戰(zhàn)前一直慫恿烏克蘭對(duì)抗來(lái)自俄羅斯的威脅,持續(xù)向?yàn)蹩颂m運(yùn)送軍火。更關(guān)鍵的是,事實(shí)的發(fā)展證明了美國(guó)的情報(bào)工作是相當(dāng)出色的,準(zhǔn)確地預(yù)見(jiàn)了俄羅斯的軍事行動(dòng)。如果說(shuō)美國(guó)情報(bào)不準(zhǔn),不知道俄羅斯會(huì)不會(huì)動(dòng)武,在這樣的背景下鼓動(dòng)烏克蘭對(duì)抗俄羅斯,還可以解釋得通。但美國(guó)既然知道俄羅斯要?jiǎng)游淞耍罏蹩颂m不是對(duì)手,為什么不勸說(shuō)烏克蘭求和,反而將烏克蘭往火坑里推呢?

    這個(gè)插曲,將美國(guó)希望烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)從而遏制俄羅斯控制歐洲的私心徹底曝光了。可以這么說(shuō),美國(guó)相關(guān)部門(mén)的情報(bào)工作是出色的,美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層使用情報(bào)的方式,實(shí)在是太低級(jí)了。

    美國(guó)和北約不派兵的另一個(gè)原因,是避免與俄羅斯的直接對(duì)抗。如果雙方發(fā)生直接對(duì)抗,在常規(guī)武器方面,美國(guó)和北約是占上風(fēng)的,但并不具備碾壓式的優(yōu)勢(shì)。一旦雙方開(kāi)打,歐洲大陸一馬平川,戰(zhàn)火會(huì)迅速蔓延不可收拾,常規(guī)武器不占優(yōu)勢(shì)的俄羅斯被打急了之后,會(huì)不會(huì)考慮動(dòng)用核武器,是一個(gè)重大的疑問(wèn)。這不但是歐洲大陸,也是全世界都不能承受的風(fēng)險(xiǎn)。

    權(quán)衡利弊之后,美國(guó)和北約決定并反復(fù)公開(kāi)強(qiáng)調(diào)不派兵。這在客觀上給了普京一個(gè)臺(tái)階。全世界都在看著你一個(gè)“大塊頭”打一個(gè)“小個(gè)子”,譴責(zé)聲響成一片,勸和聲不絕如縷,各種制裁接踵而至,俄羅斯該收手了。

    SWIFT:另一個(gè)臺(tái)階

    美國(guó)和歐盟給普京的另一個(gè)臺(tái)階,就是暫時(shí)還沒(méi)有決定將俄羅斯踢出環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)系統(tǒng)(SWIFT)。

    當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月24日下午,美國(guó)總統(tǒng)拜登就烏克蘭局勢(shì)發(fā)表講話,宣布了一系列制裁措施,包括凍結(jié)俄羅斯在美國(guó)的所有資產(chǎn),限制俄羅斯使用美元、歐元、英鎊和日元做生意的能力,凍結(jié)俄羅斯第二大銀行VTB的資產(chǎn)等等。

    在記者問(wèn)答環(huán)節(jié),有了這么一段意味深長(zhǎng)的對(duì)話。

    記者問(wèn):“總統(tǒng)先生,在你剛宣布的制裁措施中沒(méi)有提到SWIFT,是什么原因?qū)е旅绹?guó)不這么做?是不是因?yàn)槊擞巡煌猓慷砹_斯應(yīng)該繼續(xù)留在這個(gè)系統(tǒng)里嗎?

    拜登回答說(shuō):“第一,我剛剛宣布的對(duì)他們的銀行的制裁措施的威力,或許已經(jīng)超過(guò)了SWIFT;第二,(將俄羅斯踢出SWIFT系統(tǒng))一直是選項(xiàng)之一,但是現(xiàn)在,歐洲方面并沒(méi)有打算這么做。

    SWIFT是公認(rèn)的“金融核彈”。簡(jiǎn)而言之,全球金融體系的互聯(lián)互通、快速清算體系中,有兩個(gè)最重要的系統(tǒng),一個(gè)是紐約清算所銀行同業(yè)支付系統(tǒng)CHIPS,由美國(guó)主導(dǎo)。一個(gè)是環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)系統(tǒng)SWIFT,由歐洲主導(dǎo)。CHIPS是美元霸主,SWIFT掌控著全球金融的互聯(lián)互通。如果一個(gè)國(guó)家的銀行被踢出SWIFT系統(tǒng),后果是災(zāi)難性的。伊朗的銀行曾經(jīng)兩次被踢出SWIFT系統(tǒng),其結(jié)果就是2019年的伊朗-歐盟雙邊貿(mào)易規(guī)模相比被踢出SWIFT前下降了85%。

    SWIFT董事會(huì)有25個(gè)席位,其中歐洲17個(gè),美國(guó)2個(gè),中國(guó)1個(gè)。也就是說(shuō),是歐洲而不是美國(guó)掌握著SWIFT的生殺大權(quán)。現(xiàn)在,美國(guó)總統(tǒng)拜登親口承認(rèn)了,歐洲不同意將俄羅斯踢出SWIFT系統(tǒng)。

    這是歐洲給俄羅斯鋪下的臺(tái)階。

    當(dāng)然,也可以說(shuō),美、歐沒(méi)有將俄羅斯踢出SWIFT系統(tǒng)是不得已為之,因?yàn)檫@樣一來(lái)是對(duì)全球金融系統(tǒng)的重大打擊,而且俄羅斯為了應(yīng)對(duì)這一枚“金融核彈”,也已有所準(zhǔn)備,比如建立自己內(nèi)循環(huán)的清算系統(tǒng)、實(shí)施去美元計(jì)劃等等。

    但是無(wú)論如何,不扔“金融核彈”,證明了美、歐沒(méi)有把俄羅斯往絕路上逼。這就是一個(gè)臺(tái)階。

    普京何時(shí)走下臺(tái)階

    2月25日,歐盟宣布了對(duì)俄羅斯實(shí)施的制裁。制裁主要針對(duì)俄羅斯的金融、能源和運(yùn)輸部門(mén)、簽證政策,還包括出口管制和出口融資禁令。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谛侣劙l(fā)布會(huì)上表示,這一輪制裁將對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)和政治精英產(chǎn)生極大影響,并逐漸侵蝕俄羅斯的工業(yè)基礎(chǔ)。

    歐盟宣布制裁之際,俄羅斯軍隊(duì)正在向?yàn)蹩颂m首都基輔合圍。如果俄羅斯軍隊(duì)占領(lǐng)了基輔,烏克蘭會(huì)怎樣?

    普京何時(shí)收手?

    普京何時(shí)走下臺(tái)階?

    普京何時(shí)走上談判桌?

    普天之下,無(wú)人知曉。但是,普京心里的小目標(biāo),多少還能猜出幾個(gè)。

    普京的第一個(gè)小目標(biāo),是收納克里米亞和頓巴斯。2014年,俄羅斯事實(shí)上吞并了克里米亞,現(xiàn)在,俄羅斯事實(shí)上控制了頓巴斯地區(qū)。這兩塊領(lǐng)土,能得到烏克蘭甚至國(guó)際上的承認(rèn)么——這是普京想要的。

    普京的第二個(gè)小目標(biāo),是他在電視講話中提到的,要烏克蘭“非軍事化和去納粹化”,一個(gè)是要解除烏克蘭的武裝,一個(gè)是要撤換烏克蘭的政府。

    普京的第三個(gè)小目標(biāo),是與美國(guó)、北約達(dá)成協(xié)議,阻止、遏制北約對(duì)俄羅斯的安全威脅。

    普京的第四個(gè)小目標(biāo),是讓美國(guó)、北約以及其他國(guó)家解除所有制裁。

    ……

    他能實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)嗎?能實(shí)現(xiàn)幾個(gè)?

    烏克蘭的明天

    對(duì)于烏克蘭,基辛格博士也有過(guò)一段評(píng)述。他說(shuō):“關(guān)于烏克蘭問(wèn)題,我們討論太多的是非此即彼的較量,烏克蘭要么站在東邊(俄羅斯)要么站在西邊(北約)。但是對(duì)于烏克蘭而言,要想生存、發(fā)展,不能倒向任何一邊從而成為對(duì)抗另一邊的馬前卒,而應(yīng)該成為雙方的橋梁。

    可惜的是,烏克蘭沒(méi)有清醒地理解和把握這一點(diǎn)。盡管這并不能成為任何一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的理由。

    當(dāng)普京宣布承認(rèn)烏東兩地“獨(dú)立”,俄羅斯大軍開(kāi)進(jìn)來(lái)了,槍炮聲清晰可聞,北約的援軍遙不可見(jiàn),烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基終于知道美國(guó)及其盟友是什么樣的隊(duì)友了,也終于知道自己該怎么做了。

    現(xiàn)在的澤連斯基,一方面號(hào)召全國(guó)人民抵抗俄羅斯的侵略,一方面持續(xù)向美國(guó)和北約求援,一方面也向俄羅斯發(fā)出呼吁,愿意通過(guò)對(duì)話解決爭(zhēng)端。

    晚乎?不晚乎?

    硝煙彌漫中,遠(yuǎn)方的談判桌隱約可見(jiàn)。

    烏克蘭的明天,隱在談判桌后方更遠(yuǎn)處。

    版權(quán)聲明:以上內(nèi)容為《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》社原創(chuàng)作品,版權(quán)歸《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》社所有。未經(jīng)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》社授權(quán),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像,否則將依法追究相關(guān)行為主體的法律責(zé)任。版權(quán)合作請(qǐng)致電:【010-60910566-1260】。
    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)海外部主任,臺(tái)海問(wèn)題專家,長(zhǎng)期關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)和反傾銷,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)也有深入觀察。

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