經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 王義偉 這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)早晚會(huì)來(lái)。

2022年2月24日凌晨，俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)表緊急電視直播講話，宣布他已決定在頓巴斯地區(qū)實(shí)施“特別軍事行動(dòng)”。普京表示，鑒于北約不斷東擴(kuò)，安全環(huán)境不斷惡化，俄羅斯“不得已”做出這個(gè)決定。普京指出，俄羅斯不會(huì)讓烏克蘭獲得核武器，要將烏克蘭“非軍事化和去納粹化”。他同時(shí)警告，任何干涉俄羅斯行動(dòng)的企圖都將導(dǎo)致“他們從未見(jiàn)過(guò)的后果”。

普京講話完畢之后，俄軍開(kāi)始行動(dòng)。俄羅斯用導(dǎo)彈大規(guī)模轟炸了烏克蘭境內(nèi)的軍事設(shè)施，俄軍從三個(gè)方向開(kāi)進(jìn)烏克蘭，戰(zhàn)場(chǎng)范圍遠(yuǎn)超頓巴斯地區(qū)，幾乎遍布烏克蘭全境。

震驚全球的戰(zhàn)爭(zhēng)就此爆發(fā)。

這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的起因，可用兩句話歸納：北約30年持續(xù)東擴(kuò)，普京一朝強(qiáng)硬反擊。

這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的盡頭是哪里，可用三個(gè)字回答：談判桌。

正在浴火的烏克蘭，未來(lái)有兩種結(jié)局：要么浴火重生，要么支離破碎。

冷戰(zhàn)、冷平衡

歐洲大陸的主要地理特征是一馬平川，尤其是東歐平原，面積近400萬(wàn)平方公里。肥沃廣袤的土地，縱橫交錯(cuò)的河流，使得歐洲大陸一方面適合人類棲息繁衍，一方面各個(gè)國(guó)家無(wú)天險(xiǎn)可守，戰(zhàn)事一旦爆發(fā)，規(guī)模會(huì)急劇擴(kuò)大。當(dāng)年納粹德國(guó)能以閃電戰(zhàn)的方式席卷東歐西歐，和這種地理特征有密切的關(guān)系。

怎么辦？抱團(tuán)對(duì)抗。

冷戰(zhàn)的一個(gè)重要標(biāo)志就是兩大軍事集團(tuán)北約和華約在歐洲大陸的存在與對(duì)抗。這種存在與對(duì)抗，達(dá)成了一種冷平衡，也實(shí)現(xiàn)了一種冷和平，歐洲多年無(wú)戰(zhàn)事。

甚至，這種對(duì)抗也不妨礙兩大軍事集團(tuán)合作維護(hù)國(guó)際秩序。比如，當(dāng)伊拉克入侵科威特事件爆發(fā)后，1990年8月3日，前蘇聯(lián)和美國(guó)達(dá)成共識(shí)并發(fā)表《聯(lián)合聲明》，要求伊拉克“無(wú)條件地從科威特撤軍”，“充分恢復(fù)科威特的主權(quán)、合法政權(quán)和領(lǐng)土完整”。

1991年7月1日，華約正式解散，北約繼續(xù)存在。從那時(shí)開(kāi)始，俄羅斯對(duì)北約的擔(dān)心開(kāi)始增長(zhǎng)。在俄羅斯看來(lái)，既然華約都已經(jīng)解散了，北約也就沒(méi)有了存在的必要，至少?zèng)]有必要擴(kuò)大了。而北約也確實(shí)在外交場(chǎng)合作出過(guò)承諾，不再向東擴(kuò)大哪怕一寸領(lǐng)土。

俄羅斯信了。

然后，俄羅斯發(fā)現(xiàn)自己“被騙”了。

東擴(kuò)，再東擴(kuò)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約依然將俄羅斯視為歐洲安全的重大威脅，為了遏制、阻撓俄羅斯的發(fā)展，消除俄羅斯的威脅，北約很快撕毀自己的承諾，走上持續(xù)擴(kuò)張之路。

1996年，北約公布了《東擴(kuò)計(jì)劃研究報(bào)告》。

1999年，匈牙利、波蘭、捷克三國(guó)加入北約，北約成員國(guó)擴(kuò)大至19個(gè)。

2004年，愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞和保加利亞等7國(guó)加入北約，北約成員國(guó)擴(kuò)大到26個(gè)。這是北約自1949年成立以來(lái)規(guī)模最大的一次擴(kuò)大。

2009年，克羅地亞和阿爾巴尼亞加入北約，北約成員國(guó)數(shù)量提高到28個(gè)。

2017年，黑山成為北約第29個(gè)成員國(guó)。

2020年，北馬其頓成為北約第30個(gè)成員國(guó)。

從1991年華約解散，俄羅斯在歐洲失去安全緩沖區(qū)之后，北約在30多年的時(shí)間內(nèi)持續(xù)東擴(kuò)，一路逼到俄羅斯的家門(mén)口。

俄羅斯打開(kāi)家門(mén)，滿眼都是北約成員國(guó)，只剩下兩個(gè)鄰居還沒(méi)有加入北約，一個(gè)是白俄羅斯，一個(gè)是烏克蘭。

30國(guó)可忍，烏克蘭不可忍

夾在北約和俄羅斯兩大強(qiáng)權(quán)之間，烏克蘭沒(méi)有左右逢源。這個(gè)國(guó)家急切地想成為北約第31個(gè)成員國(guó)。

因?yàn)樘厥獾牡乩黻P(guān)系，如果烏克蘭成為北約成員國(guó)，等于是北約將槍口頂在了俄羅斯的腦門(mén)上。更要命的是，白俄羅斯已經(jīng)發(fā)生過(guò)“顏色革命”，如果烏克蘭倒向北約，白俄羅斯獨(dú)木難支，早晚也會(huì)歸順北約。如此一來(lái)，俄羅斯將徹底喪失所有的安全緩沖和安全屏障。

這不僅是俄羅斯和普京的敘事。

北約一路東擴(kuò)，擴(kuò)展到30個(gè)國(guó)家的規(guī)模，俄羅斯忍了。

到了烏克蘭，俄羅斯再也不能忍了。

2014年，俄羅斯第一次出手，將原屬烏克蘭的克里米亞半島收入自己的版圖。烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)的兩個(gè)地方自治政權(quán)，頓涅茨克和盧甘斯克，則是宣布“獨(dú)立”，成了烏克蘭的叛亂之地，也為今天的戰(zhàn)爭(zhēng)埋下了種子。

丟掉克里米亞之后，烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)層依然在擁抱北約的道路上一路狂奔。

以下是普京講話的原文：“自2014年以來(lái)，僅美國(guó)就撥款數(shù)十億美元，包括供應(yīng)武器、設(shè)備和培訓(xùn)專家。近幾個(gè)月來(lái)，西方武器正源源不斷、堂而皇之地在全世界人面前被運(yùn)送往烏克蘭。烏克蘭武裝部隊(duì)和情報(bào)機(jī)構(gòu)正在由外國(guó)顧問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)，我們對(duì)此一清二楚。

近年來(lái)，北約國(guó)家以演習(xí)為借口，讓它們的軍事特遣隊(duì)幾乎不斷地出現(xiàn)在烏克蘭境內(nèi)。烏克蘭軍隊(duì)的指揮和控制系統(tǒng)已經(jīng)與北約的系統(tǒng)融合一起。這意味著北約總部可以對(duì)烏克蘭武裝部隊(duì)每個(gè)小隊(duì)甚至單位行使指揮權(quán)。

美國(guó)和北約已經(jīng)把烏克蘭領(lǐng)土開(kāi)發(fā)為潛在軍事行動(dòng)的戰(zhàn)場(chǎng)。定期聯(lián)合演習(xí)有明顯的反俄屬性。僅去年一年，就有超過(guò)23000名軍人和1000多臺(tái)武器裝備參加了這些演習(xí)。

2022年，一項(xiàng)關(guān)于允許其他國(guó)家武裝部隊(duì)進(jìn)入烏克蘭領(lǐng)土參加多國(guó)演習(xí)的法律被通過(guò)。不難理解，這里的外軍主要就是北約軍隊(duì)。他們至少已經(jīng)計(jì)劃好在明年進(jìn)行十幾次這樣的聯(lián)合軍演。

顯然，此類行動(dòng)為北約軍事集團(tuán)在烏克蘭領(lǐng)土上的迅速集結(jié)提供了掩護(hù)。此外，在美國(guó)人的幫助下，他們使機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)變得現(xiàn)代化——鮑里斯波爾、伊萬(wàn)諾-弗蘭科夫斯克、楚胡伊夫、敖德薩等——都能夠確保在最短的時(shí)間內(nèi)部署軍事。烏克蘭領(lǐng)空對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略偵察機(jī)和用于監(jiān)視俄羅斯領(lǐng)土的無(wú)人駕駛飛行器開(kāi)放。”

普京想表達(dá)的意思很清楚。

反擊。這是普京的邏輯下必然的選擇。

留給普京的一個(gè)臺(tái)階

2014年第一次烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，克里米亞被俄羅斯收入囊中。當(dāng)年3月5日，基辛格在美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表文章，題目是：解決烏克蘭危機(jī)，從結(jié)束開(kāi)始。在文章中，基辛格博士有一段堪稱經(jīng)典的神評(píng):“一項(xiàng)策略真正的考驗(yàn)不是如何開(kāi)場(chǎng)，而是如何收?qǐng)觥?rdquo;

基辛格說(shuō)：“在我的一生中，我親眼目睹了4場(chǎng)由狂熱的激情和民眾支持而發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，但我們不知道如何收?qǐng)觥＝Y(jié)果，我們?cè)谄渲械?場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中單方面撤出了。

所以，基辛格作出了上述重要評(píng)判，對(duì)于一個(gè)合格的政治家而言，當(dāng)他（她）出手之際，就應(yīng)該心中有數(shù)，應(yīng)該留著后手，知道何時(shí)收手、如何收手。

基辛格就是基辛格，他8年前的神評(píng)，到今天依然有指導(dǎo)意義。

因?yàn)椋m然戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛開(kāi)始，但在連天炮火中，我們已經(jīng)隱約看到了美、歐、俄領(lǐng)導(dǎo)人留下的后手。

不派兵，是美國(guó)和北約留給普京的一個(gè)臺(tái)階。

不派兵是美國(guó)和北約在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前和爆發(fā)后反復(fù)申明、強(qiáng)調(diào)的。這一立場(chǎng)從國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則上講、從法律上講，都沒(méi)有問(wèn)題。因?yàn)闉蹩颂m不是北約成員國(guó)，美國(guó)和北約沒(méi)有出兵保衛(wèi)烏克蘭的法定義務(wù)。如果想要北約出兵，首先要烏克蘭向北約發(fā)出請(qǐng)求，然后北約開(kāi)會(huì)討論，決定是否出兵。

這里有一個(gè)耐人尋味的插曲。在實(shí)際操作過(guò)程中，美國(guó)的做法是自相矛盾的。一方面，美國(guó)一開(kāi)始就反復(fù)強(qiáng)調(diào)不派兵，這等于斷絕了烏克蘭發(fā)出請(qǐng)求的路徑，讓烏克蘭張不開(kāi)口。另一方面，明明知道在如果沒(méi)有北約的援助烏克蘭不是俄羅斯的對(duì)手，但是美國(guó)卻在戰(zhàn)前一直慫恿烏克蘭對(duì)抗來(lái)自俄羅斯的威脅，持續(xù)向?yàn)蹩颂m運(yùn)送軍火。更關(guān)鍵的是，事實(shí)的發(fā)展證明了美國(guó)的情報(bào)工作是相當(dāng)出色的，準(zhǔn)確地預(yù)見(jiàn)了俄羅斯的軍事行動(dòng)。如果說(shuō)美國(guó)情報(bào)不準(zhǔn)，不知道俄羅斯會(huì)不會(huì)動(dòng)武，在這樣的背景下鼓動(dòng)烏克蘭對(duì)抗俄羅斯，還可以解釋得通。但美國(guó)既然知道俄羅斯要?jiǎng)游淞耍罏蹩颂m不是對(duì)手，為什么不勸說(shuō)烏克蘭求和，反而將烏克蘭往火坑里推呢？

這個(gè)插曲，將美國(guó)希望烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)從而遏制俄羅斯控制歐洲的私心徹底曝光了。可以這么說(shuō)，美國(guó)相關(guān)部門(mén)的情報(bào)工作是出色的，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層使用情報(bào)的方式，實(shí)在是太低級(jí)了。

美國(guó)和北約不派兵的另一個(gè)原因，是避免與俄羅斯的直接對(duì)抗。如果雙方發(fā)生直接對(duì)抗，在常規(guī)武器方面，美國(guó)和北約是占上風(fēng)的，但并不具備碾壓式的優(yōu)勢(shì)。一旦雙方開(kāi)打，歐洲大陸一馬平川，戰(zhàn)火會(huì)迅速蔓延不可收拾，常規(guī)武器不占優(yōu)勢(shì)的俄羅斯被打急了之后，會(huì)不會(huì)考慮動(dòng)用核武器，是一個(gè)重大的疑問(wèn)。這不但是歐洲大陸，也是全世界都不能承受的風(fēng)險(xiǎn)。

權(quán)衡利弊之后，美國(guó)和北約決定并反復(fù)公開(kāi)強(qiáng)調(diào)不派兵。這在客觀上給了普京一個(gè)臺(tái)階。全世界都在看著你一個(gè)“大塊頭”打一個(gè)“小個(gè)子”，譴責(zé)聲響成一片，勸和聲不絕如縷，各種制裁接踵而至，俄羅斯該收手了。

SWIFT：另一個(gè)臺(tái)階

美國(guó)和歐盟給普京的另一個(gè)臺(tái)階，就是暫時(shí)還沒(méi)有決定將俄羅斯踢出環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)系統(tǒng)（SWIFT）。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月24日下午，美國(guó)總統(tǒng)拜登就烏克蘭局勢(shì)發(fā)表講話，宣布了一系列制裁措施，包括凍結(jié)俄羅斯在美國(guó)的所有資產(chǎn)，限制俄羅斯使用美元、歐元、英鎊和日元做生意的能力，凍結(jié)俄羅斯第二大銀行VTB的資產(chǎn)等等。

在記者問(wèn)答環(huán)節(jié)，有了這么一段意味深長(zhǎng)的對(duì)話。

記者問(wèn)：“總統(tǒng)先生，在你剛宣布的制裁措施中沒(méi)有提到SWIFT，是什么原因?qū)е旅绹?guó)不這么做？是不是因?yàn)槊擞巡煌猓慷砹_斯應(yīng)該繼續(xù)留在這個(gè)系統(tǒng)里嗎？

拜登回答說(shuō)：“第一，我剛剛宣布的對(duì)他們的銀行的制裁措施的威力，或許已經(jīng)超過(guò)了SWIFT；第二，（將俄羅斯踢出SWIFT系統(tǒng)）一直是選項(xiàng)之一，但是現(xiàn)在，歐洲方面并沒(méi)有打算這么做。

SWIFT是公認(rèn)的“金融核彈”。簡(jiǎn)而言之，全球金融體系的互聯(lián)互通、快速清算體系中，有兩個(gè)最重要的系統(tǒng)，一個(gè)是紐約清算所銀行同業(yè)支付系統(tǒng)CHIPS，由美國(guó)主導(dǎo)。一個(gè)是環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)系統(tǒng)SWIFT，由歐洲主導(dǎo)。CHIPS是美元霸主，SWIFT掌控著全球金融的互聯(lián)互通。如果一個(gè)國(guó)家的銀行被踢出SWIFT系統(tǒng)，后果是災(zāi)難性的。伊朗的銀行曾經(jīng)兩次被踢出SWIFT系統(tǒng)，其結(jié)果就是2019年的伊朗-歐盟雙邊貿(mào)易規(guī)模相比被踢出SWIFT前下降了85%。

SWIFT董事會(huì)有25個(gè)席位，其中歐洲17個(gè)，美國(guó)2個(gè)，中國(guó)1個(gè)。也就是說(shuō)，是歐洲而不是美國(guó)掌握著SWIFT的生殺大權(quán)。現(xiàn)在，美國(guó)總統(tǒng)拜登親口承認(rèn)了，歐洲不同意將俄羅斯踢出SWIFT系統(tǒng)。

這是歐洲給俄羅斯鋪下的臺(tái)階。

當(dāng)然，也可以說(shuō)，美、歐沒(méi)有將俄羅斯踢出SWIFT系統(tǒng)是不得已為之，因?yàn)檫@樣一來(lái)是對(duì)全球金融系統(tǒng)的重大打擊，而且俄羅斯為了應(yīng)對(duì)這一枚“金融核彈”，也已有所準(zhǔn)備，比如建立自己內(nèi)循環(huán)的清算系統(tǒng)、實(shí)施去美元計(jì)劃等等。

但是無(wú)論如何，不扔“金融核彈”，證明了美、歐沒(méi)有把俄羅斯往絕路上逼。這就是一個(gè)臺(tái)階。

普京何時(shí)走下臺(tái)階

2月25日，歐盟宣布了對(duì)俄羅斯實(shí)施的制裁。制裁主要針對(duì)俄羅斯的金融、能源和運(yùn)輸部門(mén)、簽證政策，還包括出口管制和出口融資禁令。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谛侣劙l(fā)布會(huì)上表示，這一輪制裁將對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)和政治精英產(chǎn)生極大影響，并逐漸侵蝕俄羅斯的工業(yè)基礎(chǔ)。

歐盟宣布制裁之際，俄羅斯軍隊(duì)正在向?yàn)蹩颂m首都基輔合圍。如果俄羅斯軍隊(duì)占領(lǐng)了基輔，烏克蘭會(huì)怎樣？

普京何時(shí)收手？

普京何時(shí)走下臺(tái)階？

普京何時(shí)走上談判桌？

普天之下，無(wú)人知曉。但是，普京心里的小目標(biāo)，多少還能猜出幾個(gè)。

普京的第一個(gè)小目標(biāo)，是收納克里米亞和頓巴斯。2014年，俄羅斯事實(shí)上吞并了克里米亞，現(xiàn)在，俄羅斯事實(shí)上控制了頓巴斯地區(qū)。這兩塊領(lǐng)土，能得到烏克蘭甚至國(guó)際上的承認(rèn)么——這是普京想要的。

普京的第二個(gè)小目標(biāo)，是他在電視講話中提到的，要烏克蘭“非軍事化和去納粹化”，一個(gè)是要解除烏克蘭的武裝，一個(gè)是要撤換烏克蘭的政府。

普京的第三個(gè)小目標(biāo)，是與美國(guó)、北約達(dá)成協(xié)議，阻止、遏制北約對(duì)俄羅斯的安全威脅。

普京的第四個(gè)小目標(biāo)，是讓美國(guó)、北約以及其他國(guó)家解除所有制裁。

……

他能實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)嗎？能實(shí)現(xiàn)幾個(gè)？

烏克蘭的明天

對(duì)于烏克蘭，基辛格博士也有過(guò)一段評(píng)述。他說(shuō)：“關(guān)于烏克蘭問(wèn)題，我們討論太多的是非此即彼的較量，烏克蘭要么站在東邊（俄羅斯）要么站在西邊（北約）。但是對(duì)于烏克蘭而言，要想生存、發(fā)展，不能倒向任何一邊從而成為對(duì)抗另一邊的馬前卒，而應(yīng)該成為雙方的橋梁。

可惜的是，烏克蘭沒(méi)有清醒地理解和把握這一點(diǎn)。盡管這并不能成為任何一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的理由。

當(dāng)普京宣布承認(rèn)烏東兩地“獨(dú)立”，俄羅斯大軍開(kāi)進(jìn)來(lái)了，槍炮聲清晰可聞，北約的援軍遙不可見(jiàn)，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基終于知道美國(guó)及其盟友是什么樣的隊(duì)友了，也終于知道自己該怎么做了。

現(xiàn)在的澤連斯基，一方面號(hào)召全國(guó)人民抵抗俄羅斯的侵略，一方面持續(xù)向美國(guó)和北約求援，一方面也向俄羅斯發(fā)出呼吁，愿意通過(guò)對(duì)話解決爭(zhēng)端。

晚乎？不晚乎？

硝煙彌漫中，遠(yuǎn)方的談判桌隱約可見(jiàn)。

烏克蘭的明天，隱在談判桌后方更遠(yuǎn)處。