經(jīng)濟觀察報 記者 李華清 “東數(shù)西算”工程帶來的熱度正在席卷產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)。

近日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。

行業(yè)人士評價，以建設(shè)一個數(shù)據(jù)中心是百億級別投資的規(guī)模來測算，“東數(shù)西算”工程會是萬億級別的投資，它是繼“南水北調(diào)”工程、“西電東送”工程、“西氣東輸”工程后，國家啟動的又一重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略工程，是新基建的典型代表。據(jù)央視新聞報道，“十四五”期間，全國8大算力樞紐節(jié)點的建設(shè)，每年將新增不少于4000億元的相關(guān)投資。

股市率先對“東數(shù)西算”工程啟動消息做出反應。2月18日以來，多個“東數(shù)西算”概念股被熱炒，也有個股撇清與“東數(shù)西算”工程關(guān)系后股價應聲而跌。在券商研究團隊看來，“東數(shù)西算”工程相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及服務器、IDC運營商、光模塊、電力系統(tǒng)、溫控系統(tǒng)、云計算等領(lǐng)域企業(yè)。

那么，與“東數(shù)西算”工程相關(guān)的企業(yè)，是如何看待這一工程的影響的？它們將如何參與到這一工程的建設(shè)中來？

“東數(shù)西算”熱潮

在研究數(shù)字經(jīng)濟的上海社科院信息所經(jīng)濟學博士王瀅波看來，盡管他沒辦法提前推斷“東數(shù)西算”工程的具體舉措，但他對于國家出手調(diào)節(jié)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并不意外。

“數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，包括數(shù)據(jù)中心的發(fā)展，有很強的路徑依賴性，如果沒有建立先發(fā)優(yōu)勢，后來者想要實現(xiàn)趕超，難度很大，借助國家力量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，是很重要的。”王瀅波對本報記者稱，他認為，在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展中，政府會扮演政策引導、資源整合甚至是公共服務提供者的角色。

在實際中，隨著數(shù)字技術(shù)對全社會各行各業(yè)的滲透，特別是5G等技術(shù)的落地，算力已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。IDC和浪潮信息聯(lián)合發(fā)布的《2020全球計算力指數(shù)評估報告》顯示，計算力指數(shù)平均每提高1個點，數(shù)字經(jīng)濟和GDP將分別增長3.3‰和1.8‰。

國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，目前我國數(shù)據(jù)中心規(guī)模已經(jīng)達到500萬標準機架，全社會對于算力的需求依然非常迫切，預計未來仍將以每年20%的速度增長，而我國數(shù)據(jù)中心大多分布在東部，由于土地、能源等資源的日益緊張，很難繼續(xù)在東部大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心，而我國西部地區(qū)可再生能源豐富，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接東部算力需求的潛力，“東數(shù)西算”規(guī)劃由此醞釀而來。

在一些企業(yè)人士看來，今年2月中旬以來掀起的“東數(shù)西算”熱潮已經(jīng)可以算是國家一體化規(guī)劃數(shù)據(jù)中心的第二波熱度，第一波熱度是2021年5月時，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工信部和國家能源局印發(fā)的《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》（以下簡稱“算力樞紐實施方案”），實施方案里明確提到要加強數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范管理，開展數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)、土地、用能、水、電等方面的政策協(xié)同，促進全國范圍數(shù)據(jù)中心的合理布局、有序發(fā)展；推動數(shù)據(jù)中心綠色可持續(xù)發(fā)展，降低數(shù)據(jù)中心能耗，加大對基礎(chǔ)設(shè)施資源的整合調(diào)度。

上述實施方案明確了要在8地建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點、發(fā)展數(shù)據(jù)中心集群，但當時還未確定數(shù)據(jù)中心集群的具體數(shù)量。到了近期，數(shù)據(jù)中心集群數(shù)量和東西部數(shù)據(jù)中心定位變得明晰：一方面，加快推動數(shù)據(jù)中心向西布局，對于后臺加工、離線分析、存儲備份等對網(wǎng)絡(luò)要求不高的業(yè)務，率先向西轉(zhuǎn)移，由西部數(shù)據(jù)中心承接；另一方面，對于對網(wǎng)絡(luò)要求高的業(yè)務，例如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融證券、災害預警、遠程醫(yī)療、視頻通話、人工智能等，可在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等東部樞紐布局，在樞紐內(nèi)部推動數(shù)據(jù)中心從一線城市向周邊轉(zhuǎn)移。

在騰訊云副總裁、騰訊IDC平臺部總經(jīng)理鐘遠河看來，“東數(shù)西算”工程的啟動，最重要的意義及對行業(yè)最明顯的影響是政策引導：“如果沒有導向，企業(yè)主要是根據(jù)市場情況來做出決策，它決策的原因可能是剛好這里有需求或者剛好這里的電很便宜，這樣容易雜亂無序，不利于資源的有效配置。”

騰訊、阿里、字節(jié)跳動、美團等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是國內(nèi)自建數(shù)據(jù)中心的重要力量，目前，騰訊的數(shù)據(jù)中心也大多布局在東部，這主要是因為東部對算力的需求量大，就近部署，可以降低網(wǎng)絡(luò)的時延和數(shù)據(jù)的傳輸成本。電信運營商也是數(shù)據(jù)中心的擁有者大戶，中國電信集團有限公司副總經(jīng)理劉桂清向媒體透露，現(xiàn)在公司在東部和在西部的數(shù)據(jù)中心比例是7：3，未來會調(diào)整為6：4。

在2月23日的媒體采訪中，鐘遠河肯定了“東數(shù)西算”工程會帶來的好處，一是可以更好地使用西部豐富的可再生能源，讓東部用戶享受到西部能源的紅利，二是降低數(shù)據(jù)中心的能耗，一定程度上降低了數(shù)據(jù)中心的運營成本，也有利于國家雙碳目標的實現(xiàn)。

鐘遠河向本報記者提供了一組數(shù)據(jù)：一般來說，一個數(shù)據(jù)中心從開始建設(shè)到它服務退役的整個過程中，能源成本會占到總成本的40%到50%左右，能占到運營成本的70%到80%。

數(shù)據(jù)中心的能耗問題，是行業(yè)內(nèi)正在攻關(guān)的難題。盡管國內(nèi)有的地區(qū)要求數(shù)據(jù)中心的PUE值（PUE=數(shù)據(jù)中心總能耗/IT設(shè)備能耗，越接近于1，說明能效水平越好）要低于1.25，但國融證券的研報數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)僅有40%左右的數(shù)據(jù)中心PUE能低于1.4。據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，我國數(shù)據(jù)中心年用電量約占全社會總用電量的2%左右，數(shù)據(jù)中心的用電量還在快速增長。

落地“東數(shù)西算”工程，更容易強化對數(shù)據(jù)中心能耗的監(jiān)控。實施方案指出，會從省區(qū)市層面對數(shù)據(jù)中心集群進行統(tǒng)一的能耗指標調(diào)配，鼓勵通過用能權(quán)交易配置能耗指標；探索開展跨省能耗和效益分擔共享合作；鼓勵數(shù)據(jù)中心在完成最低消納責任權(quán)重的基礎(chǔ)上，努力完成激勵性消納責任權(quán)目標。

參與與顧慮

按照全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系布局，8個國家算力樞紐節(jié)點將作為算力網(wǎng)絡(luò)的骨干連接點，發(fā)展數(shù)據(jù)中心集群，開展數(shù)據(jù)中心與網(wǎng)絡(luò)、云計算、大數(shù)據(jù)之間的協(xié)同建設(shè)，并作為國家“東數(shù)西算”工程的戰(zhàn)略支點，推動算力資源有序向西轉(zhuǎn)移，促進解決東西部算力供需失衡問題。

此外，每個算力樞紐內(nèi)，也都規(guī)劃設(shè)立了1至2個數(shù)據(jù)中心集群。圍繞8個國家算力樞紐節(jié)點，10個國家數(shù)據(jù)中心集群分別是張家口集群、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)集群、蕪湖集群、韶關(guān)集群、天府集群、重慶集群、貴安集群、和林格爾集群、慶陽集群、中衛(wèi)集群。

從本報記者的采訪情況來看，相關(guān)企業(yè)均表態(tài)會積極參與“東數(shù)西算”工程的建設(shè)。

華為云方面向本報記者介紹，華為云在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)布局了三大核心數(shù)據(jù)中心，在貴安、烏蘭察布布局了兩大云數(shù)據(jù)中心，已布局的數(shù)據(jù)中心跟國家規(guī)劃的8大算力樞紐節(jié)點較為契合，可以說是國家一體化大數(shù)據(jù)中心的參與者之一。目前，華為自身辦公、研發(fā)、生產(chǎn)業(yè)務相關(guān)數(shù)據(jù)80%集中運行在貴安、烏蘭察布這兩大數(shù)據(jù)中心，作為公有云提供商，華為云也在牽引客戶將數(shù)據(jù)搬遷至貴安、烏蘭察布這兩大數(shù)據(jù)中心，提供大企業(yè)上云、云存儲、云手機、云渲染等解決方案，吸引影視制作、汽車、家居、生物醫(yī)藥等高計算資源消耗的企業(yè)客戶優(yōu)先選擇綠色低碳的西部數(shù)據(jù)中心。

浪潮信息（000977，SZ）主營服務器等云計算基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)及銷售，據(jù)Gartner最新數(shù)據(jù)，2021年第一季度，浪潮通用服務器的全球市占率達10.2%，位居全球第三；在中國市場，浪潮通用服務器市占率達31.5%。據(jù)IDC最新數(shù)據(jù)，2020年，浪潮AI服務器市占率位居全球第一。浪潮信息在深交所互動易上回復投資者提問稱，會積極參與“東數(shù)西算”工程，提供先進算力支持，支撐綠色數(shù)據(jù)中心構(gòu)建。浪潮信息方面則向本報記者介紹其過往客戶案例以展示自身在構(gòu)建綠色數(shù)據(jù)中心、智算中心方面的能力儲備。

騰訊云方面則向本報記者介紹，騰訊云已在貴州樞紐、京津冀樞紐、長三角樞紐和成渝樞紐里部署了多個數(shù)據(jù)中心。

然而，對于企業(yè)來說，較早部署的、不在8大國家算力樞紐節(jié)點上的數(shù)據(jù)中心，會如何處理？鐘遠河對此回應本報記者稱，數(shù)據(jù)中心本身的生命周期比較長，對于已建成的數(shù)據(jù)中心，沒有必要因此棄用，如果棄用是一種資源上的浪費。隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深入，數(shù)據(jù)中心的投建還會持續(xù)，新建的數(shù)據(jù)中心會最大程度地跟隨“東數(shù)西算”的政策指引。

在王瀅波看來，政府不會強迫已有數(shù)據(jù)中心的搬遷，對于未來新建數(shù)據(jù)中心的選址，也不宜用強制性的行政手段來干預企業(yè)決策，更可行的方法是利用行政力量來撬動市場調(diào)節(jié)，例如通過土地供應、電力供應等手段，使得在某地建設(shè)數(shù)據(jù)中心的成本相對其他地方低，從而吸引數(shù)據(jù)中心的集聚。

盡管“東數(shù)西算”前景廣闊，但這一工程的落地不會一蹴而就。“就如搬家到一個新地方會有一些前期的準備工作，建數(shù)據(jù)中心也一樣。去到新地方，可能需要針對當?shù)丨h(huán)境采取不一樣的運營措施，也會重點考慮配套設(shè)施，比如說網(wǎng)絡(luò)配套、電力配套是不是完善，企業(yè)招人是不是快速招到。”鐘遠河對本報記者稱。

有行業(yè)人士認為，規(guī)劃的8大國家算力樞紐節(jié)點和10個數(shù)據(jù)中心集群能在未來三到五年內(nèi)建成，就已經(jīng)是推進神速。而在采訪中，有企業(yè)反饋，數(shù)據(jù)中心集群對公司的吸引力，與當?shù)氐臓I商環(huán)境和配套設(shè)施的完善程度有很大關(guān)系。也有行業(yè)人士認為，自主性問題可能是企業(yè)選擇加入數(shù)據(jù)中心集群的顧慮之一。

王瀅波認為，在落地“東數(shù)西算”工程過程中，政府要找準自身的定位，做好公共服務的提供者和運營者，不要干涉企業(yè)的微觀運營也不要破壞市場競爭。