經(jīng)濟觀察報 記者 李華清 “東數(shù)西算”工程帶來的熱度正在席卷產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)。
近日,國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知,同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點,并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。至此,全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計,“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。
行業(yè)人士評價,以建設(shè)一個數(shù)據(jù)中心是百億級別投資的規(guī)模來測算,“東數(shù)西算”工程會是萬億級別的投資,它是繼“南水北調(diào)”工程、“西電東送”工程、“西氣東輸”工程后,國家啟動的又一重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略工程,是新基建的典型代表。據(jù)央視新聞報道,“十四五”期間,全國8大算力樞紐節(jié)點的建設(shè),每年將新增不少于4000億元的相關(guān)投資。
股市率先對“東數(shù)西算”工程啟動消息做出反應。2月18日以來,多個“東數(shù)西算”概念股被熱炒,也有個股撇清與“東數(shù)西算”工程關(guān)系后股價應聲而跌。在券商研究團隊看來,“東數(shù)西算”工程相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條長,涉及服務器、IDC運營商、光模塊、電力系統(tǒng)、溫控系統(tǒng)、云計算等領(lǐng)域企業(yè)。
那么,與“東數(shù)西算”工程相關(guān)的企業(yè),是如何看待這一工程的影響的?它們將如何參與到這一工程的建設(shè)中來?
“東數(shù)西算”熱潮
在研究數(shù)字經(jīng)濟的上海社科院信息所經(jīng)濟學博士王瀅波看來,盡管他沒辦法提前推斷“東數(shù)西算”工程的具體舉措,但他對于國家出手調(diào)節(jié)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并不意外。
“數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,包括數(shù)據(jù)中心的發(fā)展,有很強的路徑依賴性,如果沒有建立先發(fā)優(yōu)勢,后來者想要實現(xiàn)趕超,難度很大,借助國家力量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,是很重要的。”王瀅波對本報記者稱,他認為,在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展中,政府會扮演政策引導、資源整合甚至是公共服務提供者的角色。
在實際中,隨著數(shù)字技術(shù)對全社會各行各業(yè)的滲透,特別是5G等技術(shù)的落地,算力已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。IDC和浪潮信息聯(lián)合發(fā)布的《2020全球計算力指數(shù)評估報告》顯示,計算力指數(shù)平均每提高1個點,數(shù)字經(jīng)濟和GDP將分別增長3.3‰和1.8‰。
國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示,目前我國數(shù)據(jù)中心規(guī)模已經(jīng)達到500萬標準機架,全社會對于算力的需求依然非常迫切,預計未來仍將以每年20%的速度增長,而我國數(shù)據(jù)中心大多分布在東部,由于土地、能源等資源的日益緊張,很難繼續(xù)在東部大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心,而我國西部地區(qū)可再生能源豐富,具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接東部算力需求的潛力,“東數(shù)西算”規(guī)劃由此醞釀而來。
在一些企業(yè)人士看來,今年2月中旬以來掀起的“東數(shù)西算”熱潮已經(jīng)可以算是國家一體化規(guī)劃數(shù)據(jù)中心的第二波熱度,第一波熱度是2021年5月時,國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工信部和國家能源局印發(fā)的《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》(以下簡稱“算力樞紐實施方案”),實施方案里明確提到要加強數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范管理,開展數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)、土地、用能、水、電等方面的政策協(xié)同,促進全國范圍數(shù)據(jù)中心的合理布局、有序發(fā)展;推動數(shù)據(jù)中心綠色可持續(xù)發(fā)展,降低數(shù)據(jù)中心能耗,加大對基礎(chǔ)設(shè)施資源的整合調(diào)度。
上述實施方案明確了要在8地建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點、發(fā)展數(shù)據(jù)中心集群,但當時還未確定數(shù)據(jù)中心集群的具體數(shù)量。到了近期,數(shù)據(jù)中心集群數(shù)量和東西部數(shù)據(jù)中心定位變得明晰:一方面,加快推動數(shù)據(jù)中心向西布局,對于后臺加工、離線分析、存儲備份等對網(wǎng)絡(luò)要求不高的業(yè)務,率先向西轉(zhuǎn)移,由西部數(shù)據(jù)中心承接;另一方面,對于對網(wǎng)絡(luò)要求高的業(yè)務,例如,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融證券、災害預警、遠程醫(yī)療、視頻通話、人工智能等,可在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等東部樞紐布局,在樞紐內(nèi)部推動數(shù)據(jù)中心從一線城市向周邊轉(zhuǎn)移。
在騰訊云副總裁、騰訊IDC平臺部總經(jīng)理鐘遠河看來,“東數(shù)西算”工程的啟動,最重要的意義及對行業(yè)最明顯的影響是政策引導:“如果沒有導向,企業(yè)主要是根據(jù)市場情況來做出決策,它決策的原因可能是剛好這里有需求或者剛好這里的電很便宜,這樣容易雜亂無序,不利于資源的有效配置。”
騰訊、阿里、字節(jié)跳動、美團等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是國內(nèi)自建數(shù)據(jù)中心的重要力量,目前,騰訊的數(shù)據(jù)中心也大多布局在東部,這主要是因為東部對算力的需求量大,就近部署,可以降低網(wǎng)絡(luò)的時延和數(shù)據(jù)的傳輸成本。電信運營商也是數(shù)據(jù)中心的擁有者大戶,中國電信集團有限公司副總經(jīng)理劉桂清向媒體透露,現(xiàn)在公司在東部和在西部的數(shù)據(jù)中心比例是7:3,未來會調(diào)整為6:4。
在2月23日的媒體采訪中,鐘遠河肯定了“東數(shù)西算”工程會帶來的好處,一是可以更好地使用西部豐富的可再生能源,讓東部用戶享受到西部能源的紅利,二是降低數(shù)據(jù)中心的能耗,一定程度上降低了數(shù)據(jù)中心的運營成本,也有利于國家雙碳目標的實現(xiàn)。
鐘遠河向本報記者提供了一組數(shù)據(jù):一般來說,一個數(shù)據(jù)中心從開始建設(shè)到它服務退役的整個過程中,能源成本會占到總成本的40%到50%左右,能占到運營成本的70%到80%。
數(shù)據(jù)中心的能耗問題,是行業(yè)內(nèi)正在攻關(guān)的難題。盡管國內(nèi)有的地區(qū)要求數(shù)據(jù)中心的PUE值(PUE=數(shù)據(jù)中心總能耗/IT設(shè)備能耗,越接近于1,說明能效水平越好)要低于1.25,但國融證券的研報數(shù)據(jù)顯示,目前國內(nèi)僅有40%左右的數(shù)據(jù)中心PUE能低于1.4。據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù),我國數(shù)據(jù)中心年用電量約占全社會總用電量的2%左右,數(shù)據(jù)中心的用電量還在快速增長。
落地“東數(shù)西算”工程,更容易強化對數(shù)據(jù)中心能耗的監(jiān)控。實施方案指出,會從省區(qū)市層面對數(shù)據(jù)中心集群進行統(tǒng)一的能耗指標調(diào)配,鼓勵通過用能權(quán)交易配置能耗指標;探索開展跨省能耗和效益分擔共享合作;鼓勵數(shù)據(jù)中心在完成最低消納責任權(quán)重的基礎(chǔ)上,努力完成激勵性消納責任權(quán)目標。
參與與顧慮
按照全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系布局,8個國家算力樞紐節(jié)點將作為算力網(wǎng)絡(luò)的骨干連接點,發(fā)展數(shù)據(jù)中心集群,開展數(shù)據(jù)中心與網(wǎng)絡(luò)、云計算、大數(shù)據(jù)之間的協(xié)同建設(shè),并作為國家“東數(shù)西算”工程的戰(zhàn)略支點,推動算力資源有序向西轉(zhuǎn)移,促進解決東西部算力供需失衡問題。
此外,每個算力樞紐內(nèi),也都規(guī)劃設(shè)立了1至2個數(shù)據(jù)中心集群。圍繞8個國家算力樞紐節(jié)點,10個國家數(shù)據(jù)中心集群分別是張家口集群、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)集群、蕪湖集群、韶關(guān)集群、天府集群、重慶集群、貴安集群、和林格爾集群、慶陽集群、中衛(wèi)集群。
從本報記者的采訪情況來看,相關(guān)企業(yè)均表態(tài)會積極參與“東數(shù)西算”工程的建設(shè)。
華為云方面向本報記者介紹,華為云在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)布局了三大核心數(shù)據(jù)中心,在貴安、烏蘭察布布局了兩大云數(shù)據(jù)中心,已布局的數(shù)據(jù)中心跟國家規(guī)劃的8大算力樞紐節(jié)點較為契合,可以說是國家一體化大數(shù)據(jù)中心的參與者之一。目前,華為自身辦公、研發(fā)、生產(chǎn)業(yè)務相關(guān)數(shù)據(jù)80%集中運行在貴安、烏蘭察布這兩大數(shù)據(jù)中心,作為公有云提供商,華為云也在牽引客戶將數(shù)據(jù)搬遷至貴安、烏蘭察布這兩大數(shù)據(jù)中心,提供大企業(yè)上云、云存儲、云手機、云渲染等解決方案,吸引影視制作、汽車、家居、生物醫(yī)藥等高計算資源消耗的企業(yè)客戶優(yōu)先選擇綠色低碳的西部數(shù)據(jù)中心。
浪潮信息(000977,SZ)主營服務器等云計算基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)及銷售,據(jù)Gartner最新數(shù)據(jù),2021年第一季度,浪潮通用服務器的全球市占率達10.2%,位居全球第三;在中國市場,浪潮通用服務器市占率達31.5%。據(jù)IDC最新數(shù)據(jù),2020年,浪潮AI服務器市占率位居全球第一。浪潮信息在深交所互動易上回復投資者提問稱,會積極參與“東數(shù)西算”工程,提供先進算力支持,支撐綠色數(shù)據(jù)中心構(gòu)建。浪潮信息方面則向本報記者介紹其過往客戶案例以展示自身在構(gòu)建綠色數(shù)據(jù)中心、智算中心方面的能力儲備。
騰訊云方面則向本報記者介紹,騰訊云已在貴州樞紐、京津冀樞紐、長三角樞紐和成渝樞紐里部署了多個數(shù)據(jù)中心。
然而,對于企業(yè)來說,較早部署的、不在8大國家算力樞紐節(jié)點上的數(shù)據(jù)中心,會如何處理?鐘遠河對此回應本報記者稱,數(shù)據(jù)中心本身的生命周期比較長,對于已建成的數(shù)據(jù)中心,沒有必要因此棄用,如果棄用是一種資源上的浪費。隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深入,數(shù)據(jù)中心的投建還會持續(xù),新建的數(shù)據(jù)中心會最大程度地跟隨“東數(shù)西算”的政策指引。
在王瀅波看來,政府不會強迫已有數(shù)據(jù)中心的搬遷,對于未來新建數(shù)據(jù)中心的選址,也不宜用強制性的行政手段來干預企業(yè)決策,更可行的方法是利用行政力量來撬動市場調(diào)節(jié),例如通過土地供應、電力供應等手段,使得在某地建設(shè)數(shù)據(jù)中心的成本相對其他地方低,從而吸引數(shù)據(jù)中心的集聚。
盡管“東數(shù)西算”前景廣闊,但這一工程的落地不會一蹴而就。“就如搬家到一個新地方會有一些前期的準備工作,建數(shù)據(jù)中心也一樣。去到新地方,可能需要針對當?shù)丨h(huán)境采取不一樣的運營措施,也會重點考慮配套設(shè)施,比如說網(wǎng)絡(luò)配套、電力配套是不是完善,企業(yè)招人是不是快速招到。”鐘遠河對本報記者稱。
有行業(yè)人士認為,規(guī)劃的8大國家算力樞紐節(jié)點和10個數(shù)據(jù)中心集群能在未來三到五年內(nèi)建成,就已經(jīng)是推進神速。而在采訪中,有企業(yè)反饋,數(shù)據(jù)中心集群對公司的吸引力,與當?shù)氐臓I商環(huán)境和配套設(shè)施的完善程度有很大關(guān)系。也有行業(yè)人士認為,自主性問題可能是企業(yè)選擇加入數(shù)據(jù)中心集群的顧慮之一。
王瀅波認為,在落地“東數(shù)西算”工程過程中,政府要找準自身的定位,做好公共服務的提供者和運營者,不要干涉企業(yè)的微觀運營也不要破壞市場競爭。
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