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    律師詳解直播收入新規(guī):強化了平臺在稅收上的協(xié)助義務(wù)

    杜濤2022-03-31 09:13

    經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 杜濤 3月30日,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。

    《意見》提出,網(wǎng)絡(luò)直播平臺、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當明確區(qū)分和界定網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者各類收入來源及性質(zhì),并依法履行個人所得稅代扣代繳義務(wù),不得通過成立網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者“公會”、借助第三方企業(yè)或者與網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者簽訂不履行個人所得稅代扣代繳義務(wù)的免責協(xié)議等方式,轉(zhuǎn)嫁或者逃避個人所得稅代扣代繳義務(wù);不得策劃、幫助網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者實施逃避稅。

    同日,金杜律師事務(wù)所合伙人葉永青接受經(jīng)濟觀察網(wǎng)采訪時表示:“《意見》重申了網(wǎng)絡(luò)直播平臺和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者依法履行個人所得稅扣繳義務(wù)的要求。在這一規(guī)定下,《意見》對實踐中較為常見的違法情況作出了‘不得’的限定性規(guī)制,進一步強化了平臺在稅收上的協(xié)助義務(wù)。在這點上,‘依法’履行扣繳義務(wù)會是平臺最為關(guān)心的問題。”

    葉永青認為,從文字上看,“依法”有三方面內(nèi)容值得關(guān)注:首先,平臺如何界定經(jīng)營所得和勞務(wù)所得?根據(jù)稅法的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)營所得是無需扣繳的,其原理在于經(jīng)營所得的成本是支付收入的一方無法掌握的,那么平臺對所得的認定是否合適直接決定了其是否存在扣繳義務(wù)。就此,正如《意見》所指出,現(xiàn)有的實踐中確有部分平臺或者是“強制設(shè)立個體工商戶”、“通過直播公會”、“借助第三方企業(yè)”或意圖通過協(xié)議免責來進行規(guī)避其扣繳義務(wù)。綜上,未來所得性質(zhì)的認定,很可能成為平臺是否承擔責任的起點和基礎(chǔ)問題。

    “其次,在復(fù)雜的交易模式下如何準確認定誰負有扣繳義務(wù)?根據(jù)中國現(xiàn)行個人所得稅法的扣繳規(guī)則,一個重要認定是扣繳義務(wù)承擔者應(yīng)當對支付本身負有義務(wù)而且有決定權(quán)的人。換句話說,對于通過第三方支付的情況,由于純粹的支付結(jié)算方并不是支付所得的責任主體,僅僅因為轉(zhuǎn)款或轉(zhuǎn)支付要求其承擔扣繳義務(wù)有失公平。然而在網(wǎng)絡(luò)直播平臺所參與的支付結(jié)算安排下,平臺能否借此免除責任?這會是一個很大的問題。”

    葉永青稱,最后是如果平臺沒有履行扣繳義務(wù)應(yīng)承擔怎樣的法律責任?是按違反“不得策劃幫助逃避稅”來處罰,還是僅按照征管法的應(yīng)扣未扣稅款進行處罰?在這一點是不是也要參考收入認定時是否采取合理的動作(盡管結(jié)果可能發(fā)生了錯誤)來判定呢?

    在葉永青看來,《意見》明確了信息提供和交換的要求:包括要求網(wǎng)絡(luò)直播平臺報送網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者的個人身份、直播賬號、取酬賬戶和營利情況等相關(guān)信息。值得關(guān)注的是,在信息報告義務(wù)中,《意見》強調(diào)的是“個人”的信息,而后續(xù)對網(wǎng)絡(luò)直播平臺的配合執(zhí)法責任要求中,又明確平臺不得強制要求網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者成立工作室或者個體工商戶。

    “在這一點可以理解為,直播業(yè)務(wù)本身是可以以經(jīng)營的形式存在的,業(yè)務(wù)主體的選擇有時就是市場的選擇,國家本身也在努力降低商事主體的設(shè)立標準,對這一規(guī)定更加合理的理解是:平臺不能強制要求個體設(shè)立商事主體從而規(guī)避自身的監(jiān)管和扣繳責任。與此同時,平臺的信息報告義務(wù)仍然主要針對個人,從而打通商事信息和個人稅收管理間的信息平臺。當然,從此前網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的稅收治理也能看出,并不是成立了商事主體,業(yè)務(wù)收入的經(jīng)營所得性質(zhì)就能鎖定,從法律角度,還有因虛構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換所得性質(zhì)而被認定偷稅的情況。”葉永青說。

    此次《意見》還指出,網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者開辦的企業(yè)和個人工作室,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿,對其原則上采用查賬征收方式計征所得稅;切實規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播平臺和相關(guān)第三方企業(yè)委托代征、代開發(fā)票等稅收管理;進一步加強稅收大數(shù)據(jù)分析,健全常態(tài)化監(jiān)管機制。

    在葉永青看來,“原則上”是一個耐人尋味的詞語,一方面表達了國家加強征管的態(tài)度,另一方面又表達了對稅法的尊重和對可能的例外本著實事求是的態(tài)度進行處理的想法。

    “一體兩面,表明政策層沒有意圖對行業(yè)采取和稅法規(guī)定不同的征管方式,僅是由于歷史原因?qū)⒉扇「訉徤鞯谋O(jiān)管態(tài)度,對于真正符合征管法條件的核定征收,包括經(jīng)營規(guī)模很小商事主體,納稅人仍然可以在依法的情況下信賴稅務(wù)機關(guān)的核定及認定。”葉永青說。

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    財稅與環(huán)保新聞部主任
    長期關(guān)注宏觀經(jīng)濟,財政、貨幣政策領(lǐng)域。主要關(guān)注財稅、金融、審計、環(huán)保、PPP、大工業(yè)等相關(guān)方向。

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