經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 田國(guó)寶 在多個(gè)城市紛紛為樓市松綁的背景下，南京市住房保障和房產(chǎn)局、中國(guó)人民銀行南京分行營(yíng)業(yè)管理部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于商品房預(yù)售資金監(jiān)管試點(diǎn)使用銀行保函的通知》，引發(fā)各界關(guān)注。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)獲悉，文件于4月11日下發(fā)，根據(jù)文件，房企可以用銀行開(kāi)具的保函來(lái)替換等額的預(yù)售監(jiān)管資金，但要求替換后“預(yù)售資金賬戶(hù)監(jiān)管額度內(nèi)的余額，滿(mǎn)足項(xiàng)目后續(xù)1年內(nèi)建設(shè)資金需求；且保函替換資金不得超過(guò)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管額度的60%”。

一位金融機(jī)構(gòu)的人士認(rèn)為，出具保函的銀行需要擔(dān)責(zé)，并不是所有的銀行愿意為所有的項(xiàng)目開(kāi)具保函，“保函實(shí)際上視同為信用貸，一般的房企很難拿到保函，尤其是流動(dòng)性緊張的房企”。

按照文件規(guī)定，一旦因?yàn)橘Y金問(wèn)題影響保函項(xiàng)目工程建設(shè)的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將向資金監(jiān)管銀行出具書(shū)面索賠文書(shū)，由監(jiān)管銀行向保函出具銀行啟動(dòng)索賠。

換言之，房企想要拿到銀行開(kāi)具的保函，不僅需要找到愿意開(kāi)具保函的銀行，同時(shí)也需要預(yù)售資金監(jiān)管銀行同意，因?yàn)橐坏╉?xiàng)目因?yàn)楸O(jiān)管資金被提取出現(xiàn)爛尾情況，預(yù)售資金監(jiān)管銀行負(fù)有主要責(zé)任。

上述金融機(jī)構(gòu)人士認(rèn)為，除非房企信用資質(zhì)及財(cái)務(wù)狀況比較好，否則銀行不會(huì)為房企開(kāi)具保函，“開(kāi)了保函，如果后續(xù)房企沒(méi)能彌補(bǔ)上，這個(gè)窟窿需要開(kāi)具保函的銀行來(lái)來(lái)填補(bǔ)，銀行也不傻”。

其進(jìn)一步指出，即便有銀行愿意為房企開(kāi)具保函，但是否能替換出監(jiān)管資金，能替換出多少監(jiān)管資金，也需要預(yù)售資金監(jiān)管銀行的同意，“如果監(jiān)管銀行覺(jué)得有風(fēng)險(xiǎn)，也不一定能替換出來(lái)”。

一位房企人士認(rèn)為，此前也有其他城市使用過(guò)保函，但效果一般。南京具體效果如何，還有待進(jìn)一步觀察。通常情況下，該項(xiàng)政策很難惠及流動(dòng)性緊張的房企，“真正有這個(gè)需要的，都是流動(dòng)資金比較緊張的房企，銀行不太可能開(kāi)具保函”。

該人士進(jìn)一步表示，如果房企向開(kāi)具保函的銀行提供一定的抵押物，或其他增信條件，銀行愿意松口，那么，這個(gè)政策還是有一定利好的，相當(dāng)于無(wú)息抵押貸，但前提是到期能還上。

根據(jù)文件要求，保函時(shí)限從開(kāi)具之日起到取得《南京市不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記聯(lián)系單》時(shí)止，如果保函到期30日前，還未取得聯(lián)系單，應(yīng)辦理保函延期，延期時(shí)限原則上不超過(guò)1年。如果無(wú)法辦理延期保函，開(kāi)發(fā)企業(yè)需要在保函到期15日前，將未達(dá)到節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管資金存入監(jiān)管賬戶(hù)。

以保函替換預(yù)售監(jiān)管資金實(shí)施過(guò)程中，房管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，具體為玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞和雨花臺(tái)六個(gè)區(qū)由南京市房地產(chǎn)市場(chǎng)交易中心監(jiān)管；江北新區(qū)、江寧、浦口、六合、溧水和高淳由房管部門(mén)指定轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管工作。