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    臺海觀瀾 | 美國臺海策略呈現(xiàn)三個特點

    王義偉2022-05-24 14:23

    (圖片來源:東方IC)

    王義偉/文 在臺灣問題上,美國總統(tǒng)拜登又一次放出了狠話。

    5月23日,訪問日本的拜登在與日本首相岸田文雄會談后召開聯(lián)合記者會。最后一個提問的記者問:“出于顯而易見的原因,你不愿意軍事干預(yù)烏克蘭沖突。那么如果臺海局勢發(fā)展到這個地步,你是否愿意軍事干預(yù),保衛(wèi)臺灣呢?”

    拜登:“是的。”

    記者:“你愿意?”

    拜登:“那是我們作出的承諾。那是我們作出的承諾。我們不是…,情況是這樣的,我們同意一個中國政策,我們簽署它,還有隨之而來的所有相關(guān)協(xié)議。但那種情況——被武力攻占——被武力攻占——是不合適的。那會使整個區(qū)域陷入動蕩,像另一件類似烏克蘭的行動。而且那會是更加沉重的負(fù)擔(dān)。”

    拜登的上述表態(tài)立刻成為熱點新聞被媒體廣泛報道。中國方面也迅速作出了反應(yīng)。

    外交部發(fā)言人汪文斌在主持例行記者會回答法新社記者提問時表示:中方對美方言論表示強(qiáng)烈不滿和堅決反對。我們敦促美方恪守一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定,在臺灣問題上謹(jǐn)言慎行,不向“臺獨”分裂勢力發(fā)出任何錯誤信號,以免對臺海和平和中美關(guān)系造成嚴(yán)重?fù)p害。中方將采取堅定行動維護(hù)自身主權(quán)和安全利益,我們說到做到。

    國臺辦發(fā)言人朱鳳蓮應(yīng)詢表示:民進(jìn)黨當(dāng)局勾結(jié)外部勢力,頑固進(jìn)行謀“獨”挑釁,造成當(dāng)前臺海局勢緊張動蕩。我們正告民進(jìn)黨當(dāng)局,立即停止任何分裂國家的行徑,立即停止“倚美謀獨”,否則不會有好下場。

    由于拜登不止一次表態(tài)要保衛(wèi)臺灣,嚴(yán)重悖離美國現(xiàn)行的對華政策,有專家結(jié)合拜登在其他方面頻頻失言的背景,探討這一次他是不是又失言了。

    在筆者看來,探討拜登是否失言,意義不大。無論是言者無心、聽者有意,還是言者有意、聽者也有意,有一個事實是擺在那里的,在臺灣問題上,中美之間一直在較量。

    關(guān)于如何解決臺灣問題,大陸走過了兩個階段。第一個階段是從1949年到1979年,30年的時間,主要的策略是“我們一定要解放臺灣”。第二個階段是從1979年到現(xiàn)在,43年了,主要策略是“和平統(tǒng)一,一國兩制”。

    無論是解放臺灣還是和平統(tǒng)一,迄今都沒有實現(xiàn)。

    主要的原因、關(guān)鍵的阻礙,是美國。

    而美國在臺灣問題上的策略,有三個特點,或者說三個做法。

    第一,執(zhí)行一個中國政策(one China policy)),不承認(rèn)一個中國原則(one China principle)。是“認(rèn)識到”、并不是“承認(rèn)”臺灣是中國的一部分。

    這是非常重要、但又容易被忽視的兩點。

    一個中國政策和一個中國原則,是兩個有明顯差別的概念。美國方面在所有的官方文件、表述中,從來都是執(zhí)行一個中國政策,從來沒有承認(rèn)過一個中國原則。

    當(dāng)然,中國方面在正式的表態(tài)、發(fā)言中,都是要求美國恪守一個中國原則。

    在關(guān)于臺灣是中國一部分的表述上,美方的正式表述從來都是認(rèn)識到(acknowledge)、而不是承認(rèn)(recognize)臺灣是中國的一部分。

    比如:在1972年的上海公報中,美方表示:“美國認(rèn)識到,在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個中國,臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議(The United States acknowledges that all Chinese on either side of the Taiwan Strait maintain there is but one China and that Taiwan is a part of China. The United States Government does not challenge that position.)”

    在1978年的建交公報中,美方表示:“美利堅合眾國政府認(rèn)識到中國的立場,即只有一個中國,臺灣是中國的一部分(The Government of the United States of America acknowledges the Chinese position that there is but one China and Taiwan is part of China.)”

    在1982年的《八一七公報》中,美方重復(fù)以上表述:“在中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府發(fā)表的一九七九年一月一日建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報中,美利堅合眾國承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府,并認(rèn)識到中國的立場,即只有一個中國,臺灣是中國的一部分(In the Joint Communiqué on the Establishment of Diplomatic Relations on January 1, 1979, issued by the Government of the United States of America and the Government of the People's Republic of China, the United States of America recognized the Government of the People's Republic of China as the sole legal government of China, and it acknowledged the Chinese position that there is but one China and Taiwan is part of China.)”

    第二,美國從來沒有正式承諾過斷絕對臺灣武器銷售。

    中美建交后,為了解決美國售臺武器的問題,中美經(jīng)過多輪談判,于1982年簽署《八一七公報》。在公報中,美方承諾:“(美國政府)不尋求執(zhí)行一項長期向臺灣出售武器的政策,它向臺灣出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過中美建交后近幾年供應(yīng)的水平,它準(zhǔn)備逐步減少它對臺灣的武器出售,并經(jīng)過一段時間導(dǎo)致最后的解決,。

    在這份公報中,美國僅承諾逐步減少對臺武器銷售,并最后解決這個問題,但并沒有給出解決問題的時間。

    另外,在與中國簽署公報的同時,美國私下向當(dāng)時的臺灣當(dāng)局作出了六項保證,其中一項保證就是“美國不會確定終止對臺軍售的日期(The United States would not set a date for termination of arms sales to Taiwan)”。

    這份六項保證的文件,在保密了38年之后,于2020年8月31日被解密,現(xiàn)在公然出現(xiàn)在美國國務(wù)院網(wǎng)站美臺關(guān)系的事實清單中。

    第三,美國一直高調(diào)倡導(dǎo)的,是臺海問題的和平解決,強(qiáng)烈反對中國使用非和平方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一。這一點,筆者不再贅述。

    如果將來有一天,為了臺灣問題,中美兩國不得不展開一場終極較量,那么,這場較量,將以何種方式展開呢?

    更重要的,對于這場早晚會來的較量,中國人做好了心理準(zhǔn)備、以及其他準(zhǔn)備了嗎?

    經(jīng)濟(jì)觀察報海外部主任,臺海問題專家,長期關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)、國際經(jīng)貿(mào)和反傾銷,對宏觀經(jīng)濟(jì)也有深入觀察。

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