經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 丁文婷 在公共服務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)均等化的新階段，如何推動(dòng)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，如何真正實(shí)現(xiàn)基層治理的現(xiàn)代化？這些時(shí)代命題與“物業(yè)+”也正發(fā)生著現(xiàn)實(shí)的緊密聯(lián)系。

9月25日，由經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)主辦的2022藍(lán)籌物業(yè)百?gòu)?qiáng)峰會(huì)上，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授馬亮發(fā)表了《從生活服務(wù)到服務(wù)生活：“物業(yè)+”與社區(qū)治理現(xiàn)代化》的主題演講，分享了他對(duì)基層治理現(xiàn)代化的理解。

馬亮認(rèn)為，物業(yè)服務(wù)在多樣化、升級(jí)提檔等方面仍有很大的想象和探索空間。在當(dāng)下，物業(yè)和社區(qū)居民的關(guān)系也同樣值得重新思考。因此，物業(yè)+存在著多種可能性。

以下根據(jù)馬亮演講整理：

到“十四五”階段，公共服務(wù)的均等化基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。現(xiàn)在更多思考的主要在于如何實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。這涉及兩個(gè)方面的討論：

一是從基本公共服務(wù)到非基本公共服務(wù)（特別是普惠型非基本公共服務(wù)）。基本公共服務(wù)是政府負(fù)責(zé)和買單的兜底性公共服務(wù)，而很多非基本公共服務(wù)也是老百姓非常需要的，也需要政府提供一定的機(jī)制由市場(chǎng)提供。

“十四五”規(guī)劃特別提到，我們要關(guān)注生活服務(wù)，推動(dòng)生活服務(wù)為公共服務(wù)的提檔升級(jí)擴(kuò)展空間，而這也是和物業(yè)聯(lián)系非常緊密的一個(gè)方面。

二是規(guī)劃里特別強(qiáng)調(diào)怎樣加強(qiáng)生活服務(wù)的品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我們現(xiàn)在所面臨的三類服務(wù)邊界在日趨模糊化，公共服務(wù)的體系在擴(kuò)容。這種情況下，怎樣把生活服務(wù)納入到公共服務(wù)體系中，怎樣明確政府職責(zé)和市場(chǎng)作用，以及怎樣實(shí)現(xiàn)生活服務(wù)和公共服務(wù)的融合發(fā)展，都變得非常關(guān)鍵。

我之前在新加坡工作多年，新加坡90%以上的居民住在政府組屋，即公共住房，普通居民都可以購(gòu)買，且購(gòu)買時(shí)有相應(yīng)公積金支持，也有相應(yīng)的市鎮(zhèn)理事會(huì)負(fù)責(zé)物業(yè)管理，社區(qū)服務(wù)做得非常完善。但是，組屋的配套設(shè)施和服務(wù)還是比較有限，基本上能夠保證整潔、綠化，但是其他服務(wù)都要到市場(chǎng)上購(gòu)買。

另一種住房類型叫公寓，價(jià)格一般比組屋高一倍。公寓的好處是設(shè)施服務(wù)非常完善，一般公寓都有私家游泳池、公共健身房和其他休閑娛樂(lè)服務(wù)。

相對(duì)來(lái)說(shuō)，中國(guó)的商品房其實(shí)是介乎組屋和公寓兩者之間。和公寓相比，我們很多生活服務(wù)做得不到位。哪怕是有購(gòu)買力的人，想要購(gòu)置這樣的公寓，可能也沒(méi)有很多選擇空間。

我們?nèi)ビ懻撋罘?wù)的提質(zhì)增效或提檔升級(jí)，很關(guān)鍵的就是我們?cè)鯓訉?shí)現(xiàn)這樣一種轉(zhuǎn)化，即怎樣在解決絕大部分人剛需的基礎(chǔ)上，讓越來(lái)越多的人能夠追求相對(duì)舒適和定制化的公寓服務(wù)。如何讓我們整個(gè)物業(yè)服務(wù)更多樣化，實(shí)現(xiàn)升級(jí)提檔，這是我覺(jué)得有很大探索空間的問(wèn)題。

社區(qū)治理離不開(kāi)物業(yè)，也離不開(kāi)政府、社會(huì)組織和企業(yè)的參與。怎么讓大家形成合力，參與到社區(qū)治理的全過(guò)程之中，是非常關(guān)鍵的問(wèn)題。比如，北京市自2019年以來(lái)探索的“接訴即辦”、廣州市的“民呼我為”等這些方面的創(chuàng)新，就特別值得關(guān)注。

在這樣一種機(jī)制推動(dòng)下，基層治理發(fā)生著翻天覆地的變化。北京市嘗試“吹哨報(bào)到”，就是基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法解決時(shí)，讓市區(qū)兩級(jí)相關(guān)職能部門報(bào)到來(lái)解決問(wèn)題。此后，這一做法拓展為“接訴即辦”，經(jīng)過(guò)三年實(shí)踐，作用非常明顯。

過(guò)去物業(yè)不著急，因?yàn)榭己说亩际墙值擂k、居委會(huì)，和物業(yè)沒(méi)關(guān)系，物業(yè)動(dòng)不起來(lái)。但是，在“接訴即辦”的推動(dòng)下，北京市發(fā)生了靜悄悄的物業(yè)革命。這種治理更多是以小見(jiàn)大，趨向于關(guān)注老百姓身邊關(guān)鍵小事，比如物業(yè)管理、垃圾分類、停車難等問(wèn)題。

為了解決物業(yè)管理的問(wèn)題，北京市也出臺(tái)了相應(yīng)的地方性條例，使很多工作有法可依。我覺(jué)得物業(yè)和基層治理的黏性還是非常高的，包括我們?nèi)フ{(diào)研的一些地區(qū)，大家都在這方面進(jìn)行相應(yīng)的嘗試，希望能夠把相關(guān)的物業(yè)企業(yè)吸收進(jìn)來(lái)，讓他們共同提供基層所需要的服務(wù)。        

我特別關(guān)注的是怎么實(shí)現(xiàn)資源置換和多元化利用，這讓以前沒(méi)有能力和資源的一些社區(qū)也能煥發(fā)出生機(jī)。基層治理現(xiàn)代化和物業(yè)的參與是分不開(kāi)的，物業(yè)可能沒(méi)辦法直接從中受益，但是也能在解決物業(yè)費(fèi)收繳等問(wèn)題時(shí)得到很好的支撐。

總結(jié)而言，我覺(jué)得在這樣一個(gè)時(shí)候探討物業(yè)管理、物業(yè)服務(wù)特別好。一方面，全社會(huì)都在討論如何構(gòu)建友好型城市和友好型社會(huì)。另一方面，我們處在一個(gè)泛服務(wù)時(shí)代，物業(yè)做什么，需要做什么，能夠做什么，都需要重新思考。

“雙減”之后的中小學(xué)孩子去哪里讀書，他們需要的課后服務(wù)問(wèn)題怎么解決？老年人的用餐問(wèn)題也非常突出，物業(yè)有哪些可能性？怎樣圍繞生活服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)高品質(zhì)生活？

現(xiàn)在關(guān)于物業(yè)服務(wù)的定價(jià)問(wèn)題，也有了更多暢想和可能。比如，未來(lái)物業(yè)費(fèi)是否可以是定制化、差別化的，能夠反映出服務(wù)質(zhì)量，這些都特別值得思考。           

我們要重新認(rèn)識(shí)社區(qū)，考慮如何構(gòu)建社區(qū)共同體。這種情況下，物業(yè)處于什么位置，和社區(qū)居民是一種怎樣的關(guān)系？過(guò)去我們太多依賴委托代理理論，但是其成本是非常高的。在中國(guó)大地上，這么多城市、企業(yè)參與、努力和探索，未來(lái)的物業(yè)管理服務(wù)理論，能不能為行業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展提供支撐？這都是特別值得探討的問(wèn)題，也希望可以與各位共同努力。