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    藍(lán)籌物業(yè)百?gòu)?qiáng)峰會(huì) | 中國(guó)人民大學(xué)馬亮:“物業(yè)+”如何推動(dòng)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

    丁文婷2022-09-28 11:00

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 丁文婷 在公共服務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)均等化的新階段,如何推動(dòng)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,如何真正實(shí)現(xiàn)基層治理的現(xiàn)代化?這些時(shí)代命題與“物業(yè)+”也正發(fā)生著現(xiàn)實(shí)的緊密聯(lián)系。

    9月25日,由經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)主辦的2022藍(lán)籌物業(yè)百?gòu)?qiáng)峰會(huì)上,中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授馬亮發(fā)表了《從生活服務(wù)到服務(wù)生活:“物業(yè)+”與社區(qū)治理現(xiàn)代化》的主題演講,分享了他對(duì)基層治理現(xiàn)代化的理解。

    馬亮認(rèn)為,物業(yè)服務(wù)在多樣化、升級(jí)提檔等方面仍有很大的想象和探索空間。在當(dāng)下,物業(yè)和社區(qū)居民的關(guān)系也同樣值得重新思考。因此,物業(yè)+存在著多種可能性。

    以下根據(jù)馬亮演講整理:

    到“十四五”階段,公共服務(wù)的均等化基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。現(xiàn)在更多思考的主要在于如何實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。這涉及兩個(gè)方面的討論:

    一是從基本公共服務(wù)到非基本公共服務(wù)(特別是普惠型非基本公共服務(wù))。基本公共服務(wù)是政府負(fù)責(zé)和買單的兜底性公共服務(wù),而很多非基本公共服務(wù)也是老百姓非常需要的,也需要政府提供一定的機(jī)制由市場(chǎng)提供。

    “十四五”規(guī)劃特別提到,我們要關(guān)注生活服務(wù),推動(dòng)生活服務(wù)為公共服務(wù)的提檔升級(jí)擴(kuò)展空間,而這也是和物業(yè)聯(lián)系非常緊密的一個(gè)方面。

    二是規(guī)劃里特別強(qiáng)調(diào)怎樣加強(qiáng)生活服務(wù)的品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我們現(xiàn)在所面臨的三類服務(wù)邊界在日趨模糊化,公共服務(wù)的體系在擴(kuò)容。這種情況下,怎樣把生活服務(wù)納入到公共服務(wù)體系中,怎樣明確政府職責(zé)和市場(chǎng)作用,以及怎樣實(shí)現(xiàn)生活服務(wù)和公共服務(wù)的融合發(fā)展,都變得非常關(guān)鍵。

    我之前在新加坡工作多年,新加坡90%以上的居民住在政府組屋,即公共住房,普通居民都可以購(gòu)買,且購(gòu)買時(shí)有相應(yīng)公積金支持,也有相應(yīng)的市鎮(zhèn)理事會(huì)負(fù)責(zé)物業(yè)管理,社區(qū)服務(wù)做得非常完善。但是,組屋的配套設(shè)施和服務(wù)還是比較有限,基本上能夠保證整潔、綠化,但是其他服務(wù)都要到市場(chǎng)上購(gòu)買。

    另一種住房類型叫公寓,價(jià)格一般比組屋高一倍。公寓的好處是設(shè)施服務(wù)非常完善,一般公寓都有私家游泳池、公共健身房和其他休閑娛樂(lè)服務(wù)。

    相對(duì)來(lái)說(shuō),中國(guó)的商品房其實(shí)是介乎組屋和公寓兩者之間。和公寓相比,我們很多生活服務(wù)做得不到位。哪怕是有購(gòu)買力的人,想要購(gòu)置這樣的公寓,可能也沒(méi)有很多選擇空間。

    我們?nèi)ビ懻撋罘?wù)的提質(zhì)增效或提檔升級(jí),很關(guān)鍵的就是我們?cè)鯓訉?shí)現(xiàn)這樣一種轉(zhuǎn)化,即怎樣在解決絕大部分人剛需的基礎(chǔ)上,讓越來(lái)越多的人能夠追求相對(duì)舒適和定制化的公寓服務(wù)。如何讓我們整個(gè)物業(yè)服務(wù)更多樣化,實(shí)現(xiàn)升級(jí)提檔,這是我覺(jué)得有很大探索空間的問(wèn)題。

    社區(qū)治理離不開(kāi)物業(yè),也離不開(kāi)政府、社會(huì)組織和企業(yè)的參與。怎么讓大家形成合力,參與到社區(qū)治理的全過(guò)程之中,是非常關(guān)鍵的問(wèn)題。比如,北京市自2019年以來(lái)探索的“接訴即辦”、廣州市的“民呼我為”等這些方面的創(chuàng)新,就特別值得關(guān)注。

    在這樣一種機(jī)制推動(dòng)下,基層治理發(fā)生著翻天覆地的變化。北京市嘗試“吹哨報(bào)到”,就是基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法解決時(shí),讓市區(qū)兩級(jí)相關(guān)職能部門報(bào)到來(lái)解決問(wèn)題。此后,這一做法拓展為“接訴即辦”,經(jīng)過(guò)三年實(shí)踐,作用非常明顯。

    過(guò)去物業(yè)不著急,因?yàn)榭己说亩际墙值擂k、居委會(huì),和物業(yè)沒(méi)關(guān)系,物業(yè)動(dòng)不起來(lái)。但是,在“接訴即辦”的推動(dòng)下,北京市發(fā)生了靜悄悄的物業(yè)革命。這種治理更多是以小見(jiàn)大,趨向于關(guān)注老百姓身邊關(guān)鍵小事,比如物業(yè)管理、垃圾分類、停車難等問(wèn)題。

    為了解決物業(yè)管理的問(wèn)題,北京市也出臺(tái)了相應(yīng)的地方性條例,使很多工作有法可依。我覺(jué)得物業(yè)和基層治理的黏性還是非常高的,包括我們?nèi)フ{(diào)研的一些地區(qū),大家都在這方面進(jìn)行相應(yīng)的嘗試,希望能夠把相關(guān)的物業(yè)企業(yè)吸收進(jìn)來(lái),讓他們共同提供基層所需要的服務(wù)。        

    我特別關(guān)注的是怎么實(shí)現(xiàn)資源置換和多元化利用,這讓以前沒(méi)有能力和資源的一些社區(qū)也能煥發(fā)出生機(jī)。基層治理現(xiàn)代化和物業(yè)的參與是分不開(kāi)的,物業(yè)可能沒(méi)辦法直接從中受益,但是也能在解決物業(yè)費(fèi)收繳等問(wèn)題時(shí)得到很好的支撐。

    總結(jié)而言,我覺(jué)得在這樣一個(gè)時(shí)候探討物業(yè)管理、物業(yè)服務(wù)特別好。一方面,全社會(huì)都在討論如何構(gòu)建友好型城市和友好型社會(huì)。另一方面,我們處在一個(gè)泛服務(wù)時(shí)代,物業(yè)做什么,需要做什么,能夠做什么,都需要重新思考。

    “雙減”之后的中小學(xué)孩子去哪里讀書,他們需要的課后服務(wù)問(wèn)題怎么解決?老年人的用餐問(wèn)題也非常突出,物業(yè)有哪些可能性?怎樣圍繞生活服務(wù),持續(xù)推進(jìn)高品質(zhì)生活?

    現(xiàn)在關(guān)于物業(yè)服務(wù)的定價(jià)問(wèn)題,也有了更多暢想和可能。比如,未來(lái)物業(yè)費(fèi)是否可以是定制化、差別化的,能夠反映出服務(wù)質(zhì)量,這些都特別值得思考。           

    我們要重新認(rèn)識(shí)社區(qū),考慮如何構(gòu)建社區(qū)共同體。這種情況下,物業(yè)處于什么位置,和社區(qū)居民是一種怎樣的關(guān)系?過(guò)去我們太多依賴委托代理理論,但是其成本是非常高的。在中國(guó)大地上,這么多城市、企業(yè)參與、努力和探索,未來(lái)的物業(yè)管理服務(wù)理論,能不能為行業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展提供支撐?這都是特別值得探討的問(wèn)題,也希望可以與各位共同努力。

    版權(quán)聲明:以上內(nèi)容為《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》社原創(chuàng)作品,版權(quán)歸《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》社所有。未經(jīng)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》社授權(quán),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像,否則將依法追究相關(guān)行為主體的法律責(zé)任。版權(quán)合作請(qǐng)致電:【010-60910566-1260】。
    不動(dòng)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)報(bào)道部記者
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