劉奇洪/文 在《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》中，作為綜合性全球城市的寧波，功能定位是高水平國際港口名城、高品質東方文明之都、現(xiàn)代化濱海大都市。

作為上海大都市圈綜合性全球城市，寧波與上海臨港新片區(qū)相比，不僅具有對外門戶功能，還有強大的實體產業(yè)基礎；寧波與蘇州相比，不僅具有雄厚的實體產業(yè)，而且具有蘇州所沒有的對外門戶功能。在中國所有城市中，寧波區(qū)位特殊、資源豐富、產業(yè)多樣，但是，要成為真正的綜合性全球城市，必須東進西拓擴大直接腹地和發(fā)展空間，在更大格局上強化功能，以此彌補發(fā)展不足。

寧波定位綜合性全球城市發(fā)展優(yōu)勢

唐設明州，并于長慶元年（公元821年）筑城于甬江、奉化江、余姚江匯合處的三江口，由此開始了寧波建城史；明洪武十四年（公元1381年），為避國號諱，取“海定則波寧”之義，由明州改為寧波，由此開始了“寧波”時代。

現(xiàn)寧波包括海曙、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州、奉化、慈溪、余姚、寧海、象山十個縣市區(qū)，陸域面積9816平方公里，在上海大都市圈排名第一。

2021年，寧波地區(qū)生產總值14594.9億元，在浙江省排名第二，在上海大都市圈排名第三；工業(yè)總產值突破2.25萬億元，進入中國工業(yè)十強城市、上海大都市圈工業(yè)第三城市；寧波舟山港吞吐量12.2億噸，排名全球港口第一；常住人口954.44萬人，在浙江省和上海大都市圈均為第三。

寧波建設綜合性全球城市，不僅僅體現(xiàn)在港口、工業(yè)方面實力超群，更體現(xiàn)在城市軟實力方面自成一派、與眾不同。

（一）一座既盛產文人又盛產商人的城市

在宏觀區(qū)位上，寧波位于杭州灣南岸，處中國大陸海岸線中部，東部平原地區(qū)向江南山地丘陵、北方淤泥質海岸向南方巖質海岸過渡地帶，使得寧波海洋陸地兼?zhèn)洹⑵皆角鹁迹瑢е聦幉ㄉ截洝⒑ｕr、糧油、蔬菜、水果一應俱全，但寧波地形地勢向海傾斜，西、南兩側分別為四明山、天臺山等山脈，既阻隔寧波與內地聯(lián)系，又使得寧波不得不向東、向北兩個向海的方向發(fā)展。與眾不同的交通區(qū)位和地形地勢，使得寧波雖然物產豐富，但難以成為具有數(shù)量優(yōu)勢的對外銷售商品，加上農耕時代寧波處于陸上交通末端，使得寧波人熱衷于在多樣化的物產上變出花樣，產出了獨特的寧波湯圓、寧波菜肴、寧波中藥。總之，獨特的區(qū)位條件、種類繁多的物產、局促的陸域空間，使得寧波人擅長在出產的物產上進行二次創(chuàng)新加工，提升價值，工匠精神也漸漸成為寧波的地域文化。

寧波海洋與陸地、丘陵與平原兼?zhèn)?span style="text-indent: 2em;">，不同區(qū)域出產不同貨物，寧波人天生就有“互通有無、物物交換”的商業(yè)意識。明清換代之際，寧波商幫初成，雖知名度不及晉、徽兩地商幫，但寧波商幫做事認真、講究誠信、創(chuàng)新；寧波人樂顯揚于清康熙八年（1669年）在北京創(chuàng)辦的同仁堂，至今仍是中國最響亮的“老字號”之一。近代，寧波籍海港優(yōu)勢，推動了海上航運、海外貿易發(fā)展，也推動了寧波商幫創(chuàng)辦的錢莊率先向銀行轉變；寧波商幫在上海創(chuàng)新中國服飾，率先用傳統(tǒng)縫紉方法成功制作出了西服，形成業(yè)界稱頌、專作西服的“紅幫服裝”，為寧波成為中國最大的西服生產基地打下了堅實基礎。

現(xiàn)代寧波商幫全球散枝開花，有代表臺灣芯片業(yè)的臺積電（張忠謀）、代表香港航運業(yè)的環(huán)球航運（包玉剛）、代表香港影視業(yè)的邵氏影業(yè)（邵逸夫）。總之，與國際接軌、與科技同步、與時代接軌，寧波商幫成為了近現(xiàn)代中國唯一一個實現(xiàn)成功轉型的商幫。

在上海大都市圈，寧波不同于其他城市，崇文尚義自成一派。宋慶歷七年（1047年），王安石到寧波任知縣，倡導“耕讀傳家”、大辦學堂，這為寧波成為主張“經世致用”的“浙東學派”主要發(fā)源地奠定了基礎；明朝，寧波涌現(xiàn)了以王守仁、黃宗羲為代表的儒學大師，寧波不僅成了全國思想中心，而且影響力遠及韓國、日本，日本管理學思想深受王守仁“心學”思想影響。建于明嘉靖四十至四十五年（1561-1566年）的藏書樓天一閣堪稱中國民間藏書的“天花板”，體現(xiàn)了寧波崇文愛書的社會風尚。近現(xiàn)代，寧波成為中國最早通商口岸之一，西學東漸，一批寧波學子遠渡大洋，寧波成為了中國盛產“兩院”院士最多城市之一；2015年獲得諾貝爾獎的屠呦呦早已成為寧波人心目中的英雄。

寧波濃郁的崇文重教傳統(tǒng)，使得寧波在基礎教育方面，不落伍于浙江乃至整個長三角任何城市，前身為創(chuàng)辦于清乾隆八年（1743）蛟川書院的鎮(zhèn)海中學至今仍是全國一流中學。在重商的城市和重商的時代，寧波依然崇文重教，尊重知識、尊重人才。

因盛產文人，寧波成為一座有思想、有品位的城市；因盛產商人，寧波成為一座家底殷實的城市。既盛產文人，又盛產商人，寧波成為了一座既物質富裕又精神向上城市。

（二）一座小型工業(yè)企業(yè)多而強的城市

在上海大都市圈中，上海、蘇州、寧波是三座工業(yè)部門全而強的城市。其中，上海是以國有企業(yè)為主的工業(yè)城市，工業(yè)以生產“大國重器”和戰(zhàn)略性新興產業(yè)為重點；蘇州是以民營企業(yè)和外資企業(yè)并舉的工業(yè)城市，以鋼鐵、化工、紡織服裝、裝備制造、電子信息、汽車、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等產業(yè)為主；寧波是以本土民營企業(yè)為主的工業(yè)城市，以石油化工、紡織服裝、汽車、裝備智造、電子信息、智能家電、文具、新能源、新材料等產業(yè)為主。

寧波工業(yè)企業(yè)數(shù)量多，到2022年3月底，寧波規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到10003家，其中，小型企業(yè)所占比重89.7%，民營企業(yè)所占比重88.1%。寧波大部分小型工業(yè)企業(yè)為離散型制造企業(yè)，主要從事零部件和新材料生產，包括電子器材、半導體、軸承、閥門、密封件、五金制品、模具、汽車配件、醫(yī)療器械、液壓傳動、塑料機械、紡織機械、檢驗檢測、家電配件、電子材料（磁性材料）等。

與上海大都市圈上海、蘇州比較，寧波以小型工業(yè)企業(yè)為主，主要領域分布在“基礎零部件和元器件、基礎材料、基礎制造工藝及裝備、產業(yè)技術基礎”；上海工業(yè)企業(yè)主要以大型企業(yè)為主，以生產整車整機（汽車、飛機、大型船舶和特種船舶、港口機械、火箭飛船、發(fā)電設備、高端醫(yī)療設備）和中高端芯片、生物醫(yī)藥為主，突出高科技含量；蘇州工業(yè)企業(yè)以生產中間產品（鋼材、紡織面料、電子材料、化工新材料、新能源材料）和終端組裝產品（電子消費品、汽車、終端裝備）為主。

與浙江金華、溫州、紹興比較，金華小型工業(yè)企業(yè)以生產消費類小商品、小五金為主，溫州小型工業(yè)企業(yè)以生產個人消費品（服飾、鞋、眼鏡、箱包）為主，紹興的小型工業(yè)企業(yè)主要圍繞紡織面料和個人穿戴產品為主，寧波小型工業(yè)企業(yè)則分布面廣、科技含量高。

寧波工業(yè)企業(yè)不求大，但求專、求精、求特、求新，許多中小型工業(yè)企業(yè)沿著“高成長性——創(chuàng)新型——科技型——‘專精特新’——單項冠軍”軌跡發(fā)展。第一，在產業(yè)處于高成長性進入，一般選擇的是成長性好的新興產業(yè)；第二，追求“人無我有、人有我優(yōu)”，通過創(chuàng)新，構建絕對優(yōu)勢或比較優(yōu)勢；第三，依靠科技創(chuàng)新，構建持續(xù)核心競爭優(yōu)勢；第四，在專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化方面，全面提升企業(yè)經營管理水平，使企業(yè)成為細分行業(yè)“小巨人”；第五，由細分行業(yè)“小巨人”，發(fā)展成為細分行業(yè)冠軍企業(yè)。例如，成立于1993年的寧波天生密封件公司，打破歐美企業(yè)技術封鎖，發(fā)明核電站反應堆壓力容器C形密封環(huán)，成為中國“大國重器”關鍵部件。

寧波地域文化中來自王守仁“心學”的“專情、專心、專注、專業(yè)”精神，不僅使得寧波“走出去”的專家學者大放異彩，固守寧波的企業(yè)家也心無旁騖，專做實業(yè)。在國家1-4批授予的專精特新“小巨人”名單中，寧波以累計企業(yè)總數(shù)283家的成績，名列全國所有城市第四。

（三）一座堪當門戶的城市

農耕時代的寧波，雖海運發(fā)達，但陸上交通末梢，使寧波難以擺脫交通閉塞的尷尬境地。隨著現(xiàn)代交通技術發(fā)展，寧波不僅成為長三角重要交通樞紐，而且由于港口區(qū)位獨特性和港口條件優(yōu)越性，寧波成為一座堪當國家門戶的城市。

作為門戶城市，寧波海陸空條件優(yōu)越。陸上交通，寧波已有鐵路、公路末梢，發(fā)展成為上海大都市圈南翼樞紐，隨著通蘇嘉甬高速鐵路、甬金鐵路和甬舟鐵路建成，不久的將來，寧波鐵路與高速公路共同組成“才”字交通大走廊。航空方面，寧波櫟社國際機場已是上海大都市圈南翼樞紐機場，創(chuàng)下歷史最高紀錄：2019年旅客吞吐量達12414007人次，排名中國大陸機場33位；2020年貨物吞吐量119155.9噸，排名中國大陸機場26位。

如果說寧波公路、鐵路、航空只是區(qū)域性樞紐，寧波舟山港則是全球性港口、中國門戶港口。作為中國乃至遠東地區(qū)深水大港，寧波舟山港居于中國大陸海岸線中端，既是河口港，又是海港；杭州灣外側的舟山群島既是天然的“防波堤”，又是離島港口；碼頭前沿最深達到-27.5米，能夠停泊全球最大船舶。2021年寧波舟山港貨物吞吐量12.24億噸，連續(xù)13年位居全球港口第一；集裝箱吞吐量2937.3萬標箱，位居全球港口第三，僅次于上海港和新加坡港；擁有集裝箱航線287條、遠洋航線134條、近洋航線101條。其中，2021年寧波港域吞吐量6.2億噸，包括鐵礦9598.9萬噸、煤6339.3萬噸、原油6275.3萬噸、集裝箱吞吐量2937.3萬標箱。

寧波定位綜合性全球城市發(fā)展劣勢

如果僅僅定位于一座內斂發(fā)展的城市，寧波條件當屬全國排名前列，但定位于綜合性全球城市，寧波存在亟待解決的三個方面的問題。

（一）東西向“瓶頸”阻礙了港口城市發(fā)展

寧波舟山港雖然貨物吞吐量排名全球第一，但要成為高水平國際港口城市，東西向“瓶頸”阻礙了寧波發(fā)展：市區(qū)往東發(fā)展，受到行政區(qū)制約，不能往深海方向發(fā)展；以全球海洋中心城市為定位，規(guī)劃建設的“一核三灣六片區(qū)”，僅僅是海岸、淺海，不足以對深海和離島進行研究。寧波向西發(fā)展，也就是與浙江金義都市圈聯(lián)系，至今依然是浙江四大都市圈（杭州、寧波、溫州、金義）中聯(lián)系最為薄弱的，不僅人流、物流不暢，而且產業(yè)之間缺乏技術經濟聯(lián)系。

（二）產業(yè)鏈短且缺乏控制力

2021年上海、蘇州、寧波工業(yè)總產值分別為4.2萬億、4.13萬億、2.25萬億元，而且都擁有35個工業(yè)大類，但寧波除了石油化工、服裝、汽車整車、智能家電、文具、糧油等產業(yè)鏈相對完整外，大部分小型工業(yè)企業(yè)所在的行業(yè)產業(yè)鏈短，且對產業(yè)鏈不具有控制力，這些小型工業(yè)企業(yè)或為珠三角的消費類電子產品（智能手機、平板電腦等）配套，或為上海的大國重器、汽車整車（上海大眾、上海通用、特斯拉）配套，或與蘇南的裝備制造行業(yè)交叉配套，或為金華、臺州等地的企業(yè)提供生產裝備（塑料機械、紡織機械）。盡管寧波許多中小型工業(yè)企業(yè)獲得了國家級專精特新“小巨人”稱號，但要真正在產業(yè)鏈上提升，還需要產業(yè)鏈或產業(yè)集群在技術創(chuàng)新來源上尋找突破，這是中國圍繞中心城市以制造業(yè)為主導產業(yè)的工業(yè)城市的普遍“短板”，包括廣州附近的佛山、深圳附近的東莞、廈門附近的泉州、北京附近的保定、上海附近的蘇州和無錫等。

（三）高端科教資源和醫(yī)療資源缺乏

寧波要建設成為“高水平國際港口城市、高品質東方文明之都、現(xiàn)代化濱海大都市”，不僅需要經濟實力提升，更需要整個城市綜合實力提升。除了省會城市，中國五個副省級計劃單列城市（深圳、廈門、寧波、青島、大連）均為港口城市，與深圳、廈門、青島、大連比較，寧波建城歷史最為悠久，是唯一一座具有千年歷史的副省級計劃單列城市，尤其在中國文化史和經濟史上，寧波留下了濃墨重彩一筆，且在對外開放史上，寧波與廈門均是中國最早開放的通商口岸，但在后來發(fā)展過程中，寧波或許離上海、杭州太近，科教資源、醫(yī)療資源傾向了長三角中心城市上海和浙江省會城市杭州。

寧波強在港口物流和工業(yè)實力，不足之處在于科教資源、醫(yī)療資源嚴重缺乏。與廈門、青島、大連比較，廈門、青島、大連分別擁有所在省內排名前二名的教育部直屬高校——廈門大學、中國海洋大學、大連理工大學，而寧波只擁有寧波大學等地方性大學；與深圳比較，雖然深圳擁有大學的歷史與寧波相當，但深圳除了深圳大學、南方科技大學外，還有北京大學、哈爾濱工業(yè)大學以及香港大學、香港中文大學在深圳建立的校區(qū)，并且深圳還被列為了國家科技創(chuàng)新中心。

寧波作為綜合性全球城市發(fā)展路徑

寧波要建設成為“高水平國際港口城市、高品質東方文明之都、現(xiàn)代化濱海大都市”，可供選擇發(fā)展路徑包括：

（一）東進西拓，擴大寧波發(fā)展空間

高水平國際港口城市一定走港城融合道路，寧波東進發(fā)展，就是寧波與舟山實現(xiàn)同城化、一體化發(fā)展，理想做法就是舟山劃入寧波。寧波與舟山2006年1月1日對外正式啟用“寧波舟山港”，2015年正式實現(xiàn)一體化發(fā)展。寧波、舟山兩地港口一體化，自然要求城市也要一體化，寧波、舟山一體化不僅必要，而且可行。一是甬舟跨海通道（公路、鐵路）開通，寧波、舟山聯(lián)系更為便捷，寧波、舟山同城發(fā)展水到渠成；二是寧波發(fā)展成為全球海洋中心城市，必須向深海發(fā)展、離島發(fā)展，舟山群島處杭州灣、長江口外，有千座海島，是發(fā)展海洋經濟最佳載體，寧波需要舟山群島；三是寧波、舟山兩地產業(yè)發(fā)展同構化趨勢明顯，舟山并入寧波，可以統(tǒng)一產業(yè)規(guī)劃，盡量避免同質競爭、內耗競爭；四是可以發(fā)揮海洋科教資源效益最大化，避免重復科教資源投入，使寧波科研資源和舟山海洋教育資源（浙江海洋大學）得到充分有效利用。

農耕時代，寧波西面的四明山、天臺山阻礙了寧波西向發(fā)展，導致寧波與金華、衢州、麗水、紹興南部聯(lián)系困難，更重要的是寧波與滬昆經濟發(fā)展帶之間缺乏了便捷聯(lián)系通道。寧波西拓發(fā)展，就是通過現(xiàn)代筑路技術，打通寧波與金華——義烏直接通道，在現(xiàn)有交通基礎上，加快建設甬金大通道，包括甬金貨運鐵路和甬金高速鐵路、甬金第二高速公路，使寧波舟山港成為中國西南地區(qū)又一出海口。同時，加強寧波與金華—義烏產業(yè)合作：一是加強寧波舟山港與金華—義烏國際物流合作，使得“陸上絲綢之路”與“海上絲綢之路”產生交匯，讓日韓、東南亞、澳洲等地運往歐洲內陸、中亞的貨物，運至寧波舟山港后，利用金華—義烏到寧波舟山港返程集裝箱班列的運力，運到金華—義烏，由金華—義烏到歐洲、中亞班列，運至目的國；二是在制造業(yè)領域，讓寧波工業(yè)企業(yè)提供品種更多、質量更好、價格更優(yōu)的智能裝備（塑料機械、紡織機械、食品機械、通用機械設備）和中間產品（化工原料、塑料粒子、紡織原料）；三是利用寧波舟山港作為全球最大的大宗商品集散港優(yōu)勢，建立輻射全國的大宗商品交易中心，讓金華—義烏的小商品、五金、紡織等領域中小企業(yè)直接購買到與國際市場價格接軌的大宗商品，從而降低中小企業(yè)購貨成本。

（二）利用寧波、舟山兩地科教優(yōu)勢發(fā)展海洋經濟

中國發(fā)展海洋經濟條件最為優(yōu)越的區(qū)域兩個：一是寧波—舟山，二是海南。寧波—舟山海域寬廣，位于東海、黃海交界，海島眾多，處于長江和錢塘江入海口，海洋魚類豐富，海底隱藏豐富的石油天然氣資源，是全球研究溫帶海洋難得的理想區(qū)域。寧波、舟山合并，不僅要整合兩地的海洋科研力量，而且還要引進上海大都市圈的海洋科研、教育力量，建一所國際化、高水平的研究型大學，辦一個以開發(fā)研究和應用研究為重點的海洋產業(yè)研究院，讓上海大都市圈未來產業(yè)——海洋產業(yè)在寧波-舟山落地生根、開花結果。

（三）打造“高品質東方文明之都”，發(fā)揮全球寧波商幫作用

挖掘寧波區(qū)域文化資源，以文人和商人兩條路徑，重點研究明清以來寧波地域文化（思想）發(fā)展變化和寧波商幫發(fā)展變化，以人物為主線，著重全球影響，讓寧波真正成為“高品質東方文明之都”，讓全球寧波商幫找到心靈歸宿。

明朝，寧波得名，也真正開始了名副其實的開掛之路。在思想領域，寧波可以說起步就是頂峰，王守仁（王陽明）倡導的“知行合一、知行并進”和黃宗羲倡導的“學貴履踐、經世致用”至今仍然是成功商人經營理念。在商業(yè)領域，發(fā)軔于明朝的寧波商幫，早期以同仁堂創(chuàng)始人樂顯揚為代表；有“中國華爾街”之稱的寧波江廈小街發(fā)明了世界最早的金融結算清算制度——過賬制度，并在服務于國際貿易中率先由錢莊轉型為銀行；海運興盛，環(huán)球航運（包玉剛）、東方海外（董浩云）馳騁業(yè)界；在“科技是第一生產力、創(chuàng)新是第一動力”時代，從寧波走出的張忠謀創(chuàng)始的臺積電，更是引領了全球信息行業(yè)發(fā)展。在地球上，文化始終是聯(lián)系的紐帶。

（四）往東建設現(xiàn)代化濱海大都市

不同于深圳、廈門、青島、大連，寧波是從三江口（余姚江、奉化江、甬江）發(fā)展起來的城市，與上海、天津、廣州、福州相同，是一座由河口型城市發(fā)展起來的海港城市，但還不是一座濱海城市。在現(xiàn)有行政體制下，寧波的濱海區(qū)域，要么是港口作業(yè)區(qū)（北侖），要么是臨港工業(yè)（鎮(zhèn)海），因此，寧波建設濱海城市選擇了向北、向南發(fā)展。但是，寧波向北發(fā)展，規(guī)劃了靠近杭州灣的前灣新區(qū)，利用圍墾灘涂土地，布局了大量制造企業(yè)，并不適宜濱海城市定位；向南發(fā)展，岸線為巖質海岸，離主城遠，交通和生活配套條件差，不適宜產業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在，上海向臨港新片區(qū)發(fā)展、天津向濱海新區(qū)發(fā)展、廣州向南沙新區(qū)發(fā)展、福州向沿海的福州新區(qū)發(fā)展，寧波要真正成為現(xiàn)代化濱海大都市，參照上海、天津、廣州、福州做法，向舟山群島發(fā)展是正道。

（五）大力發(fā)展教育醫(yī)療事業(yè)，讓寧波成為真正宜居宜業(yè)城市

與深圳、廈門、青島、大連相比，寧波教育和醫(yī)療資源嚴重缺乏。在教育資源方面，寧波高校少、檔次低；在醫(yī)療資源方面，按照常住人口計算，寧波每100萬人才有1家三甲醫(yī)院。因此，寧波必須大力發(fā)展公共教育、公共醫(yī)療，成為真正宜居宜業(yè)城市。

（作者為河海大學區(qū)域和城市高質量發(fā)展智庫首席專家）