經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李微敖 種昂 2023年1月7日，最高人民法院與最高人民檢察院、公安部、司法部、海關(guān)總署聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于適應(yīng)新階段疫情防控政策調(diào)整依法妥善辦理相關(guān)刑事案件的通知》（下稱《通知》）。 《通知》明確：自2023年1月8日中國(guó)對(duì)新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”（乙類傳染病，并按乙類傳染病進(jìn)行管理）、不再納入檢疫傳染病管理之日起，對(duì)違反新型冠狀病毒感染疫情預(yù)防、控制措施和國(guó)境衛(wèi)生檢疫規(guī)定的行為，不再以刑法第三百三十條妨害傳染病防治罪、第三百三十二條妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪定罪處罰。

同時(shí)，涉及這兩類行為，“目前正在辦理的相關(guān)案件，依照我國(guó)刑法、刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定，及時(shí)妥善處理。犯罪嫌疑人、被告人處于被羈押狀態(tài)的，各辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)解除羈押強(qiáng)制措施；涉案財(cái)物被查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)解除。”

該《通知》也強(qiáng)調(diào)，“對(duì)侵犯醫(yī)務(wù)人員人身安全、擾亂正常醫(yī)療秩序和嚴(yán)重妨害養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防控秩序，對(duì)涉疫藥品、檢測(cè)試劑等制假售假、走私販私、哄抬物價(jià)等危害嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣等犯罪行為，依法從嚴(yán)懲治”。

2023年1月7日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者從最高人民法院獲悉了上述消息。

最高法原法官曾公開(kāi)呼吁 應(yīng)調(diào)整涉疫情案件處理思路

2022年12月20日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)刊發(fā)《最高法院原法官呼吁：應(yīng)調(diào)整涉疫情案件處理思路》一文中，曾任最高人民法院研究室刑事處副處長(zhǎng)和最高人民法院刑事法官的黃應(yīng)生呼吁，“既然防疫政策現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)整，涉疫情案件的處理思路也應(yīng)隨之調(diào)整。此前一些涉疫案件，如隱瞞行程或者管控期間擅自外出但沒(méi)有引起疫情傳播的，現(xiàn)在就不宜再定罪處罰了。凡是沒(méi)有生效的案件，應(yīng)該一律終止審理、審查或偵查，作宣告無(wú)罪、不起訴或撤銷案件處理。”

2023年1月7日，黃應(yīng)生向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，最高法等5部門(mén)的這一《通知》出臺(tái)“很好、很及時(shí)”。

2020年1月20日，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布1號(hào)公告，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施；同時(shí)，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。

此后，全國(guó)多地均有因?yàn)檫`反新冠肺炎疫情管控規(guī)定，而被以涉嫌妨害傳染病防治罪或者涉嫌妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪，予以司法追責(zé)的案例出現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者檢索最高人民法院“中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)”公布的判決案例發(fā)現(xiàn)，2020年以來(lái)，以涉“妨害傳染病防治罪”的判決案例約有80件。

最早的案例之一是2020年2月，發(fā)生在湖北咸寧嘉魚(yú)縣的個(gè)體司機(jī)尹金海案。

彼時(shí)，檢察機(jī)關(guān)提出的量刑建議是判處尹金海有期徒刑6個(gè)月至1年。《刑法》規(guī)定，犯妨害傳染病防治罪，可處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。同年2月14日，嘉魚(yú)縣法院判決，尹金海犯妨害傳染病防治罪，處有期徒刑一年。

目前公開(kāi)可見(jiàn)以“妨害傳染病防治罪”定罪的最高刑期判罰，發(fā)生在遼寧省葫蘆島市綏中縣。

2022年11月，中央電視臺(tái)報(bào)道：遼寧葫蘆島市綏中縣人民法院對(duì)被告人賀某某、韓某妨害傳染病防治案進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)庭審理，被告人賀某某、韓某因在新冠肺炎疫情防控期間妨害傳染病防治，被判處有期徒刑四年。

庭審中，被告人賀某某、韓某當(dāng)庭表示認(rèn)罪認(rèn)罰。此兩位被告人均為大貨車(chē)司機(jī)。

預(yù)計(jì)將有幾百件案件作出不起訴決定

“中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)”公布的案例里，涉“妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪”的，有10件左右。不過(guò)，當(dāng)事人多被判處緩刑。

此外，2022年11月至12月初，四川、湖南、山西等地警方仍有不少涉及違反疫情防控的警方通報(bào)。

如2022年12月3日，湖南張家界桑植縣公安局發(fā)布警情通報(bào)：“2022年11月21日，人潮溪鎮(zhèn)西蓮村居民柴某某乘車(chē)從高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返回家中，25日，其核酸檢測(cè)結(jié)果呈陽(yáng)性。柴某某未按疫情防控要求報(bào)備行程，也未落實(shí)居家隔離措施，造成李某某等四人被確診為陽(yáng)性感染者。其行為違反了疫情防控措施。目前，公安機(jī)關(guān)已依法對(duì)柴某某立案調(diào)查。”

2022年12月7日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布優(yōu)化落實(shí)新冠疫情防控的“新十條”之后，此類通報(bào)再無(wú)出現(xiàn)。

黃應(yīng)生介紹，就他所知，最高法在2022年年底已要求各地暫停涉疫情的刑事案件的審理。同時(shí)，預(yù)計(jì)近期會(huì)有幾百件涉及此類違反疫情管控的案件，檢察機(jī)關(guān)會(huì)作出不起訴決定。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者就此向最高法的一位官員求證，不過(guò)該人士表示不知情。

黃應(yīng)生亦表示，對(duì)于此類涉疫案件，如果法院一審已經(jīng)宣判，二審還在進(jìn)行中的，二審法院肯定會(huì)予以改判或者發(fā)回重審。而對(duì)于已經(jīng)生效的案件，他主張符合三種情形之一的可以申訴。

具體而言：一是事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件；二是違反“層層加碼”的防疫規(guī)定而被錯(cuò)誤定罪的案件；三是確有緊急避險(xiǎn)或者救死扶傷情節(jié)，依法不負(fù)刑事責(zé)任的案件。

北京市義派律師事務(wù)所主任王振宇律師則認(rèn)為，對(duì)于此類“政策性犯罪”，即使是已經(jīng)判決生效的案件，在“政策調(diào)整之后，也應(yīng)該再審。同時(shí)根據(jù)犯罪事實(shí)，決定是否予以改判和國(guó)家賠償。”