言詠/文 近來，很多地方紛紛出臺發(fā)放真金白銀生育補貼的政策，深圳是其中之一。1月11日，深圳市衛(wèi)健委就《深圳市育兒補貼管理辦法》公開征求意見，其初步擬定的補貼標準是：生育第一個子女的，發(fā)放一次性生育補貼3000元，另外每年補貼1500元，直至子女滿3周歲，三年累計發(fā)放7500元；生育二孩則是一次性發(fā)放5000元，另加每年2000的補貼，三年累計1.1萬元；生育三孩一次性發(fā)放1萬元，另加每年3000的補貼，三年累計1.9萬元。

就補貼金額來說，深圳的標準不算高。濟南每月給生育二孩、三孩的家庭發(fā)放600元，直至三歲。不過深圳把生育第一個子女的家庭也納入補貼范圍，也算是誠意滿滿了，印證了網(wǎng)友調(diào)侃的話：別說二胎、三胎了，讓人們先愿意生一胎吧。

當下人們的生育意愿確實低迷。根據(jù)2021年5月公布的七普數(shù)據(jù)，2020年中國育齡婦女總和生育率為1.3，低于2.1的更替水平。國家衛(wèi)健委去年8月也表示，中國的總?cè)丝谠鏊倜黠@放緩，“十四五”期間將進入負增長階段。

我們當然樂見直接發(fā)錢鼓勵生育這樣的“硬菜”，對于有意愿生但又有點糾結(jié)的家庭來說，能起到“推一把”的作用。但是，想僅靠發(fā)錢讓不愿意生的改變主意，恐怕還不夠。因為，從整體財政的層面看，這樣的補貼力度已經(jīng)很大了，但對個體養(yǎng)育成本來說，還是杯水車薪。很多人就說：一萬九，在深圳夠干啥？

除了補貼生育的直接成本，我們還要“看見”生育的間接成本，簡單來說可以理解為生養(yǎng)一個孩子所需要付出的人力成本，包括心力付出這樣的精神成本，也包括牽扯精力導致的收入減少或不能賺更多這樣的物質(zhì)成本。后者就是常說的“生育懲罰”，更多由女性承擔，是人們不愿意生育多子女的重要因素。

就降低生育間接成本而言，政府可以做更多。通過財政補貼提供更為普及普惠的公共托育設施，減輕家庭育兒成本中的人力資源壓力是一個辦法。在缺乏公共托育機構(gòu)的情況下，一些老人無法幫忙帶孩子的家庭，父母中必須有一人中斷工作撫養(yǎng)孩子，大部分情況是母親承擔這一角色。這不僅讓家庭收入減少，養(yǎng)育子女變得更吃力，即便經(jīng)濟負擔得起，女性也未必愿意以失去工作為代價。托育費太昂貴也不行，會增加養(yǎng)育孩子的直接成本。前幾年大力推進的普惠幼兒園可以擴展到托育領(lǐng)域，在托育時長上不妨更靈活，半日托、全日托都提供，以滿足不同的需求。

延長產(chǎn)假也是輿論所呼吁。但這是一把雙刃劍，如果把延長的產(chǎn)假都加給女性，她們求職時相比于男性將更處于劣勢，生育懲罰加重。因此，要通過政策的引導促進家庭中男女兩性育兒分工均衡。歐洲一些國家的做法值得借鑒，比如，挪威父母共享的帶薪育兒假中，父親至少要休10周的時長；在瑞典，如果父親休育兒假將得到額外的性別平等獎勵。

在中國，還有一個特殊的國情，那就是撫育孩子過程中祖輩的協(xié)助很多，而且相當多老人是背井離鄉(xiāng)到兒女落腳的城市幫他們帶孩子。如何更好地解決這些老人異地養(yǎng)老的問題，不讓他們?yōu)獒t(yī)療費用異地報銷為難，也是政策應當發(fā)力之點。如果老人們可以在子女落腳的城市方便安心地生活，就能極大解決家庭的后顧之憂，也能減少人們的焦慮、提升幸福感。

讓年輕人愿意生育，還需要讓他們切實感受到對未來的信心，相信通過個體的勤奮拼搏，前景會越來越好——房子能換大的，教育能給優(yōu)質(zhì)的，養(yǎng)老和醫(yī)療可以放心交給各層次保障體系。這需要“拼經(jīng)濟”，一起把蛋糕做大，還需要藏富于民，織牢社會保障網(wǎng)，讓老百姓在經(jīng)濟繁榮中切實獲利。

另外，去年8月國家衛(wèi)健委等17部門發(fā)布進一步《進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》后，各地開始探索將輔助生殖技術(shù)納入醫(yī)保報銷。這是值得肯定的政策探索，因為隨著社會的發(fā)展，晚婚晚育的趨勢很難逆轉(zhuǎn)。即便女性在適齡時生育了第一個子女，生育二孩或者三孩時多半已屆高齡。將輔助生殖納入醫(yī)保報銷，是讓有意愿生育的群體用更低的經(jīng)濟負擔享受醫(yī)學進步帶來的獲益。

人口問題，國之大事，扭轉(zhuǎn)生育頹勢非一日之功。我們樂見更多政策探索出臺，但需要強調(diào)的是，所有的政策都要以保障人民生育自由權(quán)為原則，不功利、不急躁、徐徐圖之，方可構(gòu)建真正對生育友好的社會。同時，如何面對老齡化社會是同一個問題的另一面，我們需要“兩只腳同時走路”。