經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 老盈盈  在全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健表示，目前，海南在法律、會(huì)計(jì)、仲裁等專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域探索放開(kāi)了一部分香港職業(yè)資格單向認(rèn)證和執(zhí)業(yè)認(rèn)可，但是按照我國(guó)當(dāng)前的法律規(guī)定，香港專(zhuān)業(yè)服務(wù)直接到內(nèi)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)依然受到嚴(yán)格限制，比如，香港來(lái)內(nèi)地（如粵港澳大灣區(qū)）開(kāi)設(shè)的聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，其實(shí)是香港的律師和會(huì)計(jì)師以個(gè)人名義加入內(nèi)地的事務(wù)所進(jìn)行執(zhí)業(yè)，目前他們并不能以律師或會(huì)計(jì)師的個(gè)人身份直接在內(nèi)地開(kāi)辦事務(wù)所或執(zhí)業(yè)。同時(shí)，內(nèi)地對(duì)香港在法律、金融、保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放度較小，存在“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題。

朱鼎健認(rèn)為，海南想要打造高度國(guó)際化的自貿(mào)港專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，需要直面更加敏感的制度開(kāi)放領(lǐng)域，并需充分運(yùn)用“香港所長(zhǎng)”應(yīng)“海南所需”，圍繞跨境專(zhuān)業(yè)服務(wù)要素的自由化、便利化流動(dòng)，加快引進(jìn)香港的專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員和機(jī)構(gòu)，推進(jìn)海南在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放上早日破題，形成海南自貿(mào)港自身的制度優(yōu)勢(shì)和政策智慧。

對(duì)此，朱鼎健提出了四方面的具體建議，首先建議提升已開(kāi)放的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)便利化。

目前，海南已對(duì)香港開(kāi)放了一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，但與粵港澳大灣區(qū)對(duì)香港開(kāi)放的方向各有側(cè)重，略有不同。因此，建議已在粵港澳大灣區(qū)對(duì)香港開(kāi)放的專(zhuān)業(yè)服務(wù)職業(yè)資格，在海南也同樣開(kāi)放，例如目前建筑規(guī)劃領(lǐng)域的13個(gè)職業(yè)資格中，只有結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)建筑師這2項(xiàng)是海南自貿(mào)港和粵港澳大灣區(qū)都開(kāi)放了的，但還有注冊(cè)土木工程師、注冊(cè)電氣工程師、注冊(cè)公用設(shè)備工程師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)評(píng)估師、建造師和注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師等8項(xiàng)是粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)開(kāi)放但海南沒(méi)有的，建議海南對(duì)這8項(xiàng)職業(yè)資格也全部放開(kāi)。另外，對(duì)需要參加相關(guān)職業(yè)資格考試或需要取得內(nèi)地職業(yè)資格證書(shū)方可執(zhí)業(yè)的領(lǐng)域（行業(yè)），支持海南探索直接認(rèn)可香港職業(yè)資格。

其次，朱鼎健建議支持海南在不涉及意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)域試點(diǎn)開(kāi)放，優(yōu)先在涉及專(zhuān)項(xiàng)法律規(guī)定的領(lǐng)域，如法律、金融、保險(xiǎn)等存在開(kāi)放度小、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的行業(yè)，允許香港個(gè)人以自然人的方式在海南執(zhí)業(yè)。

再次，他希望能支持香港專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，授權(quán)海南用香港的相關(guān)法律和行業(yè)規(guī)制，并充分利用特殊政策和靈活措施創(chuàng)新合作方式，配套出臺(tái)的相關(guān)管理制度，來(lái)約束和管理這些在海南執(zhí)業(yè)的香港專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

最后，朱鼎健建議海南省對(duì)“CEPA負(fù)面清單”中的限制條款進(jìn)行研究，在專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)的法律、會(huì)計(jì)、建筑、金融等四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)直接突破或試點(diǎn)突破。例如允許香港專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在海南獨(dú)資設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)香港和內(nèi)地有相關(guān)資質(zhì)的人員，辦理部分民商事訴訟案件和部分民商事非訴訟案件；允許會(huì)計(jì)類(lèi)從業(yè)人員持有香港職業(yè)資格證書(shū)的在海南執(zhí)行審計(jì)、簽證等注冊(cè)會(huì)計(jì)師法定業(yè)務(wù)，無(wú)需參加內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格考試和取得職業(yè)資格證書(shū)；允許香港專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在海南獨(dú)資設(shè)立代表機(jī)構(gòu)等等。