經濟觀察網 記者 杜濤 5月4日，財政部、國務院國資委、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務所管理辦法》的通知（以下簡稱“通知”），提出選聘會計師事務所的評價要素，至少應當包括審計費用報價、會計師事務所的資質條件、執(zhí)業(yè)記錄、質量管理水平、工作方案、人力及其他資源配備、信息安全管理、風險承擔能力水平等。

通知提出，選聘方應當對每個有效的應聘文件單獨評價、打分，匯總各評價要素的得分。其中，質量管理水平的分值權重應不低于40%，審計費用報價的分值權重應不高于15%。

財政部會計司、國務院國資委財管運行局、證監(jiān)會會計部有關負責人就印發(fā)《國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務所管理辦法》答記者問時表示，當前，國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務所相關工作尚存在制度不完善、流程不規(guī)范等問題，制約審計質量的提高，一是會計師事務所選聘流程亟待規(guī)范。部分企業(yè)選聘會計師事務所時，未明確具體評分標準；二是惡性競爭現(xiàn)象仍有發(fā)生。個別企業(yè)在招標過程中簡單把低價作為選聘的首要條件，個別會計師事務所以遠低于項目成本為代價承接業(yè)務，引發(fā)惡性競爭，導致審計資源投入不足，審計質量難以得到有效保證；三是會計師事務所輪換政策有待健全完善。各類國企做法不一，執(zhí)行尺度不一，亟需形成統(tǒng)一規(guī)范的輪換制度，實現(xiàn)輪換年限和審計成本、審計風險之間的合理平衡；四是審計委員會責任有待進一步壓實。

通知主要包含以下方面內容：一是總體說明，主要包括制定依據(jù)、適用的企業(yè)范圍、適用的選聘事項等；二是選聘重點流程規(guī)范，對選聘決策機構、選聘方式、公開選聘的重點環(huán)節(jié)、評價要素、質量管理水平和審計費用的分值權重、具體評分標準、最高限價、審計費用浮動等事項進行規(guī)定；三是會計師事務所輪換、項目合伙人和注冊會計師輪換、信息披露等重點事項規(guī)范；四是監(jiān)督檢查。

在審計費用方面，通知要求，國有企業(yè)、上市公司評價會計師事務所審計費用報價時，應當將滿足選聘文件要求的所有會計師事務所審計費用報價的平均值作為選聘基準價。

同時，通知還指出聘任期內，國有企業(yè)、上市公司和會計師事務所可以根據(jù)消費者物價指數(shù)、社會平均工資水平變化，以及業(yè)務規(guī)模、業(yè)務復雜程度變化等因素合理調整審計費用。審計費用較上一年度下降20%（含）以上的，上市公司應當按要求在信息披露文件中說明本期審計費用的金額、定價原則、變化情況和變化原因，國有企業(yè)應當及時向履行出資人職責的機構報送有關情況說明。