經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 杜濤 中關(guān)村華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院、中國新供給經(jīng)濟學(xué)50人論壇舉辦的“NSE50季度論壇暨2023年第二季度宏觀經(jīng)濟形勢分析會”于2023年7月22日召開。中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇副理事長、匯豐銀行大中華區(qū)原首席經(jīng)濟學(xué)家屈宏斌表示,在擴大需求政策方面,財政政策空間更大。
屈宏斌說,從各方面經(jīng)驗來看,有兩個具體財政政策短期內(nèi)對提振擴大內(nèi)需都是有效的。
一是給居民提供補償性的現(xiàn)金或者發(fā)放消費券,根據(jù)其他經(jīng)濟體的經(jīng)驗,發(fā)消費券的效果更好,因為乘數(shù)效應(yīng)更明顯。這方面可以利用中央財政,原因是中央財政赤字相對來說是比較溫和的,在這個特殊時期,如果增加赤字以此作為支持給居民,尤其是對中低收入者進行現(xiàn)金補貼或者發(fā)放全體居民消費券,不失為短期內(nèi)可選的一個政策方向。
二是對1.8億進城務(wù)工人員實施社會福利市民均等化。從改革的角度來說這是往年的欠賬,也是實現(xiàn)共同富裕目標所需。這個時候果斷地去做,大膽地推出結(jié)構(gòu)性改革是可以起到短期內(nèi)提振消費,中長期調(diào)結(jié)構(gòu)的作用。團隊過去做過一些測算,1.8億進城務(wù)工人員,即便在收入不增加的情況下,如果給予社會保障房、子女教育、醫(yī)療方面城市居民同等待遇的話,這部分群體的消費能力在當年至少可以提高30%-40%,所以這也不失為一個“利當前惠長遠”刺激消費的政策。
屈宏斌認為,中國經(jīng)濟目前處于疫后復(fù)蘇的狀態(tài),但是目前面臨著短期和中長期兩方面的挑戰(zhàn):短期的主要挑戰(zhàn)是目前經(jīng)濟復(fù)蘇的態(tài)勢在明顯減弱;中長期的挑戰(zhàn)在于中國經(jīng)濟面臨一些結(jié)構(gòu)性的不利因素,比如國際貿(mào)易問題以及全球大變局,勞動人口減少,以及傳統(tǒng)增長動能難以為繼,這些都意味著經(jīng)濟的潛在增長率會在不斷地下行。
“短期挑戰(zhàn)最突出的矛盾是在需求方面,嚴重需求不足。”屈宏斌說,經(jīng)濟放緩的主要原因是總需求收縮,出口連續(xù)兩個月下降幅度在不斷擴大,尤其是進出口貿(mào)易順差上半年也出現(xiàn)了明顯的下降,外需顯然面臨著壓力,這樣對于總需求是一個拖累。另外,全球總需求還會繼續(xù)收縮,這也意味著外需的壓力不僅得不到減弱,反而在下半年還會進一步加強。
屈宏斌還提到,內(nèi)需方面,投資需求在減弱,尤其是民間投資。具體的體現(xiàn)是民間投資一直在大幅度的減速。
“內(nèi)需不足也不是今年才有的一個新事物,實際上在過去三年,至少在疫情期間經(jīng)濟每年都不同程度遇到了需求不足的狀況,所以在連續(xù)疫情三年需求不足的基礎(chǔ)上,今年的需求不足又進一步地顯現(xiàn)和加劇。”屈宏斌稱,連續(xù)四年內(nèi)需不足可能會對中長期經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。長時間的需求不足必然會通過影響企業(yè)的信心,尤其是影響企業(yè)對投資的能力和愿望,從而導(dǎo)致投資的放緩,投資的放緩必然也會導(dǎo)致設(shè)備更新、技術(shù)改造甚至創(chuàng)新、科技進步的速度放緩,最后的結(jié)果是導(dǎo)致整個全要素生產(chǎn)率的增速放緩。
屈宏斌認為,一旦出現(xiàn)需求不足,就要及時地扭轉(zhuǎn),如果對其不管不顧,或者政策力度不夠,可能會演變成一個中長期問題。
那么,如何擴大需求?具體有哪些政策可選?
屈宏斌說,貨幣政策、財政政策都還有政策空間,比如降息,還有空間加大力度,尤其是考慮到現(xiàn)在地方政府、居民部門、企業(yè)部門的債務(wù)負擔(dān)都比較嚴重,這個時候適當?shù)匕褌鶆?wù)成本降下來,有利于給大家創(chuàng)造更多的空間,能夠預(yù)防債務(wù)出現(xiàn)一些違約的風(fēng)險。
屈宏斌還表示,即便是在三年疫情期間,中國也沒像其他主要經(jīng)濟體搞大水漫灌,這意味著財政政策留有更大的余地。當前需求不足,尤其是消費需求和企業(yè)的民間有效投資不足的情況下,積極財政政策完全有空間。
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