經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 種昂 2024年3月5日上午9時(shí)，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開(kāi)幕會(huì)。在今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、海信集團(tuán)控股股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海信集團(tuán)”）董事長(zhǎng)賈少謙建議，打通家電綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“最后一公里”，讓更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活。

當(dāng)下，新一輪“以舊換新”撬動(dòng)消費(fèi)備受關(guān)注。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年，汽車(chē)保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類(lèi)家電保有量超過(guò)30億臺(tái)，更新?lián)Q代的需求和潛力很大。在消費(fèi)領(lǐng)域，上一輪“以舊換新”活動(dòng)屬于大件耐用品普及的階段，而本輪則從解決“有沒(méi)有”升級(jí)為看重“好不好”。

“實(shí)行大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向，對(duì)于推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式具有重要意義，既利當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn)。”賈少謙表示，建議針對(duì)居民、回收企業(yè)、家電企業(yè)等打好政策組合拳，推動(dòng)新一輪以舊換新有效落地。

賈少謙提出了三方面的具體建議：

一、為積極培育居民群眾規(guī)范化回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品的意識(shí)，建議參照2009年家電以舊換新政策，由財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)交售舊家電并購(gòu)買(mǎi)新家電的消費(fèi)者給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度不超過(guò)家電銷(xiāo)售價(jià)格的10%，并分品種確定補(bǔ)貼最高上限。

以2009年家電以舊換新政策為例，根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，截至2011年末，財(cái)政補(bǔ)貼1元錢(qián)，大致可拉動(dòng)直接消費(fèi)10元錢(qián)，拉動(dòng)內(nèi)需成效明顯。同時(shí)，也可以有效提高資源循環(huán)效率，引導(dǎo)居民群眾形成規(guī)范化回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品的意識(shí)，提高正規(guī)渠道回收處理占比，拉近與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

二、建議國(guó)家進(jìn)一步健全完善廢舊電器電子產(chǎn)品的廢棄、回收、流通和拆解處理的管理制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)全相關(guān)規(guī)章制度短板。

一是引導(dǎo)消費(fèi)者依規(guī)廢棄產(chǎn)品，杜絕隨意丟棄；二是要求回收企業(yè)依規(guī)回收產(chǎn)品，杜絕廢舊產(chǎn)品流向私拆經(jīng)營(yíng)者；三是要求二手商依規(guī)完成產(chǎn)品翻新、檢驗(yàn)和流通，杜絕有質(zhì)量瑕疵的產(chǎn)品流向市場(chǎng)；四是要求拆解處理企業(yè)依規(guī)完成拆解，杜絕不合格拆解和污染環(huán)境。

三、根據(jù)去年12月財(cái)政部等四部委發(fā)布的有關(guān)公告，中央財(cái)政將后續(xù)安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。建議堅(jiān)持如下原則：

一是充分考慮廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理的強(qiáng)負(fù)外部性特點(diǎn)，以及各類(lèi)廢棄產(chǎn)品拆解難易程度，合理確定不同廢棄產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；二是采取“階梯式浮動(dòng)補(bǔ)貼”代替以往的按件定額補(bǔ)貼，拆得越多、合規(guī)性越好的企業(yè)能拿到的補(bǔ)貼越多，充分激發(fā)拆解處理企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，讓實(shí)力強(qiáng)、守規(guī)矩的企業(yè)能夠脫穎而出；三是對(duì)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造環(huán)節(jié)綠色低碳方面做出突出貢獻(xiàn)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，參照2021年廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金中各類(lèi)產(chǎn)品補(bǔ)貼額的0.5%，按照獲獎(jiǎng)品種生產(chǎn)數(shù)量給予定額補(bǔ)貼，激發(fā)生產(chǎn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型動(dòng)力，有效降低環(huán)保拆解處理的難度，從源頭上加快推動(dòng)家電行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的建設(shè)。