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    全國人大代表、華蘭生物董事長安康:支持國內(nèi)創(chuàng)新生物制藥企業(yè)形成良性金融生態(tài)

    盧阿峰2024-03-07 21:52

    近年來,生物醫(yī)藥的寒冬溫度似乎已經(jīng)傳達到了行業(yè)的多數(shù)人,而部分生物技術(shù)企業(yè)的“糧草不濟”“融不到資”的現(xiàn)象已經(jīng)逐步出現(xiàn),為此,2024年兩會正式拉開帷幕之際,全國人大代表、華蘭生物董事長安康圍繞生物技術(shù)企業(yè)融資渠道不暢、資金短缺的問題,提出了“支持國內(nèi)創(chuàng)新生物制藥企業(yè)形成良性金融生態(tài)”的建議。此外,安康還建議“完善商標(biāo)法律法規(guī)加強商標(biāo)注冊審查力度”。

    建議一:支持國內(nèi)創(chuàng)新生物制藥企業(yè)形成良性金融生態(tài)

    近年來,伴隨著我國資本市場多元化改革發(fā)展,相關(guān)配套制度和細則不斷完善,滬、深、港、京四大交易所充分發(fā)揮差異化互補的職能,整體呈現(xiàn)多渠道、全方位支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的特點。尤其是,科創(chuàng)板重點關(guān)注硬科技,逐漸吸引聚集了一大批創(chuàng)新研發(fā)能力強的生物醫(yī)藥企業(yè)掛牌上市,助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為支持我國科技創(chuàng)新建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

    但自2023年6月以來,二級市場持續(xù)低迷,證監(jiān)會加強逆周期調(diào)節(jié),階段性收緊IPO工作。而且,在情緒傳導(dǎo)下,部分創(chuàng)新生物醫(yī)藥企業(yè)的一級市場VC/PE融資也隨之受挫,缺乏資本支持,創(chuàng)新生物醫(yī)藥企業(yè)被迫暫停大量創(chuàng)新產(chǎn)品管線的研發(fā)計劃,科研創(chuàng)新意愿亦隨之降低。長期以往,會對于國內(nèi)創(chuàng)新生物醫(yī)藥的長期發(fā)展和國際競爭力的提升構(gòu)成重大影響。

    在安康看來,創(chuàng)新藥生物制藥企業(yè)研發(fā)投入較大,藥品研發(fā)、臨床試驗投入都需要巨大的資金,因為投入較大且沒有營業(yè)收入,許多生物技術(shù)企業(yè)因缺乏足夠的資本金或貸款抵押物擔(dān)保,很難申請到貸款。融資渠道不暢、資金短缺已經(jīng)成為制約生物企業(yè)發(fā)展比較突出的問題之一。

    而且,隨著國內(nèi)注冊制的推進,2023年共有313家企業(yè)首發(fā)上市,44家A股公司被強制退市,隨著新股供給的增加,資本市場大幅波動,特別是44家上市公司退市使得持有上述公司股票投資者的資金大幅縮水;上市公司中有部分上市公司質(zhì)量不高,甚至有些上市公司靠保殼度日,亟需通過并購重組或者借殼上市提高上市公司質(zhì)量。

    為此,安康在兩會中也提出了關(guān)于支持國內(nèi)創(chuàng)新生物制藥企業(yè)形成良性金融生態(tài)的建議,在他看來,可以從以下四個方面進行努力,助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為支持我國科技創(chuàng)新建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

    一是股權(quán)融資及債權(quán)融資制度建設(shè):股權(quán)融資方面,政府層面設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金,產(chǎn)業(yè)基金投資可以與政府補助掛鉤,比如企業(yè)獲得1000萬元的政府研發(fā)補助,產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金跟投3000萬元的股權(quán),充分發(fā)揮引導(dǎo)基金的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用,產(chǎn)業(yè)基金在生物制藥企業(yè)IPO及并購重組后退出。債權(quán)融資方面,銀行開發(fā)適合創(chuàng)新生物制藥企業(yè)的信貸產(chǎn)品,抵押物可以是臨床試驗?zāi)驹S可證書、MAH證書乃至在研項目的收益權(quán)。

    二是IPO正常化制度建設(shè):受理環(huán)節(jié)方面,建議證監(jiān)會繼續(xù)堅持“建制度、不干預(yù)、零容忍”的市場化監(jiān)管思路,加快推行全市場注冊制,保持制度的連續(xù)性,穩(wěn)定市場各方預(yù)期,進一步提升股權(quán)融資的市場化水平,在從嚴審核的前提下放開科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)上市受理。但同時要積極發(fā)揮上市審核標(biāo)準(zhǔn)在整體投資環(huán)境中的指導(dǎo)作用,真正指引我國創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的方向和路徑。審核環(huán)節(jié)方面,創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)專業(yè)壁壘較深,審核難度大,需要進一步提升證監(jiān)會、上交所等上市審核部門與國家藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心等藥品審核部門的聯(lián)動協(xié)調(diào),在創(chuàng)新生物醫(yī)藥企業(yè)上市審核中,進一步落實以臨床價值為導(dǎo)向,以患者為核心的理念,篩選出真正在國際上具有競爭力的硬科技創(chuàng)新生物企業(yè)上市融資,并對國內(nèi)卡脖子、臨床急需、承擔(dān)過國家重大專項的創(chuàng)新生物醫(yī)藥公司給予優(yōu)先審核和優(yōu)先發(fā)行支持。

    三是并購重組制度建設(shè):創(chuàng)新生物制藥企業(yè)估值方面,建議允許創(chuàng)新生物制藥企業(yè)采取更加靈活的定價方式,允許尚未實現(xiàn)盈利的創(chuàng)新生物制藥企業(yè)以合理的價格注入上市公司。對國內(nèi)卡脖子、臨床急需、承擔(dān)過國家重大專項的創(chuàng)新生物醫(yī)藥公司通過并購重組或借殼上市融資實行即報即審核即上市,支持其快速進入資本市場。

    四是股權(quán)退出制度建設(shè):建議IPO或并購重組后股東的股權(quán)退出價格與二級市場價格和盈利能力掛鉤,若股價破發(fā)或持續(xù)虧損,增加2-3年的鎖定期并限制每年的賣出比例。

    建議二:完善商標(biāo)法律法規(guī)加強商標(biāo)注冊審查力度

    安康還注意到,在商業(yè)競爭日益激烈的背景下,商標(biāo)作為企業(yè)的重要資產(chǎn)之一,不僅具有識別商品和服務(wù)來源的功能,更是企業(yè)信用的載體,為了解決商標(biāo)權(quán)糾紛,保障企業(yè)權(quán)益,應(yīng)當(dāng)制定合適的應(yīng)對策略。

    近年來,隨著我國自主品牌的快速發(fā)展和市場活力的全面激發(fā),人們對品牌的保護日益重視,而商標(biāo)是品牌保護的重要手段,截至2022年底,有效注冊商標(biāo)4267.2萬件,較上年末增加543.3萬件,同比增長14.59%。

    商標(biāo)品牌帶動作用日益明顯,但隨之而來的,商標(biāo)侵權(quán)行為也日益增多,僅2022年全年,商標(biāo)局依法審查完成商標(biāo)注冊申請705.6萬件,累計打擊惡意商標(biāo)注冊37.2萬件。依法審查完成商標(biāo)異議案件17.6萬件,審理完成商標(biāo)評審案件41.2萬件,在異議和評審兩個環(huán)節(jié),共依法打擊商標(biāo)惡意注冊6102件,快速駁回“冰墩墩”“拉伊卜”等惡意注冊商標(biāo)3192件,對涉嫌惡意囤積的3522件商標(biāo)限制轉(zhuǎn)讓,依職權(quán)宣告無效商標(biāo)2629件。

    安康總結(jié)認為,我國商標(biāo)保護還存在商標(biāo)法律法規(guī)不夠完善、商標(biāo)侵權(quán)形式隱蔽、第三方惡意注冊,給企業(yè)帶來人力物力等各方面的負擔(dān)、被侵權(quán)商標(biāo)過于集中等特點和不足。

    在今年的兩會上,針對以上問題,安康也帶來了針對性的建議,他建議從三個方面對商標(biāo)加大保護力度:

    一是加強商標(biāo)權(quán)的保護和管理,通過完善法律法規(guī),加強商標(biāo)法律法規(guī)的制定和修訂,更好地保護商標(biāo)權(quán)益。建立健全的商標(biāo)注冊制度,建議縮短商標(biāo)注冊登記時間,在現(xiàn)行的商標(biāo)注冊制度下,商標(biāo)申請需要八九個月,這使得商標(biāo)保護嚴重滯后于企業(yè)經(jīng)營。此外,建議提高商標(biāo)注冊的門檻和要求,并加強商標(biāo)審查力度,具體地,可以參考歐盟的商標(biāo)注冊審查方式,在提交商標(biāo)注冊申請時,申請人需提交初步的商標(biāo)使用證據(jù),同時增強異議制度的效用,給予在先的商標(biāo)使用者充分舉證自己已使用其商標(biāo)的機會,避免在后近似商標(biāo)的注冊,從而盡可能避免商標(biāo)侵權(quán)糾紛的發(fā)生。

    二是加強商標(biāo)權(quán)的監(jiān)督和維權(quán),通過對商標(biāo)使用情況的監(jiān)督和跟蹤,及時發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為,并建立完善的商標(biāo)維權(quán)機制,提供高效便捷的維權(quán)服務(wù),保障商標(biāo)權(quán)益,特別是加強商標(biāo)無效程序?qū)艋袌龅淖饔茫龃笊虡?biāo)局依職權(quán)宣告注冊商標(biāo)無效的比例,賦予商標(biāo)行政機關(guān)更多的市場監(jiān)督職能與義務(wù)。

    三是加強公共機構(gòu)的協(xié)調(diào)與服務(wù),通過對現(xiàn)有商標(biāo)權(quán)政策的調(diào)整和制定更科學(xué)有效的商標(biāo)權(quán)政策,提供良好的政策環(huán)境,減少企業(yè)在商標(biāo)維護方面的非必要支出;同時加大商標(biāo)權(quán)保護相關(guān)服務(wù)的投入和力度,提供便捷高效的服務(wù),,發(fā)揮人工智能圖文比對技術(shù)在商標(biāo)監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用,推動我國商標(biāo)監(jiān)管的數(shù)字化進程,以科技為企業(yè)品牌保護提供幫助和支持。

    轉(zhuǎn)載來源:財聯(lián)社 作者:盧阿峰

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