張大偉 制圖

大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新迎來密集部署。4月9日，七部門聯(lián)合印發(fā)《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》，提出到2027年工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；近期，國家發(fā)展改革委、中國人民銀行以及各地都在部署設備更新和消費品以舊換新。

專家表示，更新?lián)Q新工作加快落地，有利于提振消費需求，推動上半年宏觀經(jīng)濟延續(xù)回升向好勢頭，長遠來看還可以為供給端持續(xù)加快綠色轉(zhuǎn)型提供動力，鞏固我國在相關領域的技術領先優(yōu)勢。

多部門密集部署

5000億元新工具落地

3月底到4月初，多部門密集部署設備更新和消費品以舊換新。

4月9日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、稅務總局、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》，提出到2027年工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，工業(yè)大省大市和重點園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，重點行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應用，先進產(chǎn)能比重持續(xù)提高。

國家發(fā)展改革委在上周舉行2場會議，抓緊建立設備更新和消費品以舊換新工作機制。4月2日，鄭柵潔主持召開大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新第1次專題座談會，要求抓緊建立設備更新和消費品以舊換新工作機制，與有關部門一道，充分發(fā)揮經(jīng)營主體作用，更好發(fā)揮政府引導作用，打好政策組合拳。4月3日，鄭柵潔在推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作推進會議上表示，要打好政策組合拳，推進設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升等四大行動取得良好開局。

4月7日，中國人民銀行發(fā)布消息，設立科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，額度為5000億元，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。招聯(lián)首席研究員董希淼表示，這項新的結構性貨幣政策工具，將更好滿足科技創(chuàng)新、技術改造和設備更新領域的融資需求。

經(jīng)濟大省迅速行動

更新?lián)Q新“放大招”

廣東、山東、江蘇、山西等省份迅速行動，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

山東將實施高水平工業(yè)技改工程、多領域裝備更新工程等“六大工程”，力爭到2025年新能源汽車保有量達到300萬輛以上，國三及以下非營運柴油貨車基本淘汰。

山東省發(fā)展改革委副主任胡薄4月8日在專題解讀新聞發(fā)布會上說，山東省乘用車保有量為2600多萬輛、電器存量超2億件，每年有55萬輛乘用車、2000萬件電器的報廢量，工業(yè)領域設備更新?lián)Q代需求也在不斷擴大。“這些都將創(chuàng)造巨大市場空間，有力促進投資和消費，為經(jīng)濟增長提供強勁支撐。”胡薄說。

山東省商務廳二級巡視員郭宏偉透露，4月11日，山東將在濰坊舉辦全省消費品以舊換新行動啟動儀式，在全省快速掀起消費品以舊換新熱潮；5月底前，國家、省、市三級聯(lián)動，重點舉辦10場以舊換新促消費活動。

此外，江蘇省負責人此前透露，今年江蘇全省設備更新需求達9000億元，目前正在抓緊制定汽車、家電、家居換新支持政策和清單，組織家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等促消費活動；廣東制定出臺“1+3+8”政策文件體系，包括堅持“政府支持、企業(yè)讓利”相結合，大力開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”活動；山西印發(fā)方案，在消費品以舊換新方面，提出加大汽車以舊換新政策支持力度，依法依規(guī)淘汰老舊汽車，支持節(jié)能與新能源汽車消費，開展汽車以舊換新行動等。

年規(guī)模5萬億元以上巨大市場開啟

隨著央地密集部署大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，一個數(shù)萬億元規(guī)模的巨大市場正在啟動。

專家表示，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新是一個重大利好。據(jù)權威部門測算，2023年，中國工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點領域設備投資規(guī)模約4.9萬億元。隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，據(jù)初步估算，將是一個年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場。

“推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動，既可有力促進投資和消費，提振需求和信心，又能提升先進產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，加快市場出清和物價企穩(wěn)回升，還可以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進綠色低碳發(fā)展。”粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒說。

國家信息中心經(jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任魏琪嘉表示，高端、智能、綠色、安全是工業(yè)領域設備更新的重點方向。大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動，對于擴大先進產(chǎn)能比重、促進轉(zhuǎn)型升級、形成投資與消費良性互動的格局具有重要作用。