經(jīng)過前期的意見征求，4月25日，國家金融監(jiān)督管理總局正式發(fā)布《關于推動綠色保險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。意在充分發(fā)揮保險在促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中的重要作用，積極穩(wěn)妥助力碳達峰、碳中和。

《意見》從總局角度，強化統(tǒng)籌引領、優(yōu)化政策手段、形成發(fā)展導向，促進綠色保險發(fā)展進一步走深走實，更好服務于實體經(jīng)濟和社會民生。目前我國綠色保險發(fā)展現(xiàn)狀如何？《意見》提供了哪些新發(fā)展思路？

明確綠色保險發(fā)展目標

綠色保險是指保險業(yè)在環(huán)境資源保護與社會治理、綠色產(chǎn)業(yè)運行和綠色生活消費等方面提供風險保障和資金支持等經(jīng)濟行為的統(tǒng)稱。綠色保險是我國綠色金融的重要組成部分，是保險業(yè)在環(huán)境資源保護與社會治理、綠色產(chǎn)業(yè)運行和綠色生活消費等方面提供風險保障和資金支持等的經(jīng)濟行為。

4月25日，《關于推動綠色保險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》正式落地。對于綠色保險業(yè)務發(fā)展，《意見》鼓勵因地制宜，先行先試，通過示范帶動和典型推廣，加快形成可復制、可推廣的綠色保險實踐經(jīng)驗。圍繞重點領域、重點行業(yè)加大綠色保險風險保障力度，不斷挖掘行業(yè)風險特點和保障需求，持續(xù)提升服務能力。

比如，對于最近火熱的新能源汽車、低空經(jīng)濟等，《意見》指出，圍繞新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通等領域發(fā)展，為研發(fā)、制造、應用等環(huán)節(jié)提供保險保障。圍繞低空經(jīng)濟、多式聯(lián)運、綠色配送等領域提供適配的保險保障方案。圍繞綠色交通基礎設施建設，為規(guī)劃、建設、運營和維護提供綜合性風險保障方案。《意見》還提出，積極為新能源汽車、電動自行車、共享單車等提供保險保障，推動綠色低碳出行。助推綠色消費發(fā)展，為綠色低碳產(chǎn)品提供風險保障支持。探索開展涉碳數(shù)據(jù)保險，豐富保險服務場景和模式。

除了為新能源、新制造等新興產(chǎn)業(yè)領域提供保險保障，引導煤炭、化工、鋼鐵等高排放行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，保險機構也應義不容辭。《意見》提出，針對鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展中面臨的風險，積極提供包括裝備、產(chǎn)品、人員等在內(nèi)的一攬子保險方案和服務。

《意見》還規(guī)劃了綠色保險發(fā)展藍圖，到2030年，綠色保險發(fā)展取得重要進展，服務體系基本健全，成為助力經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的重要金融手段，綠色保險風險保障水平和保險資金綠色投資規(guī)模明顯提升，社會各界對綠色保險的滿意度、認可度明顯提升，綠色保險發(fā)展市場影響力顯著增強。

中央財經(jīng)大學副教授劉春生在接受北京商報記者采訪時表示，《意見》的發(fā)布為綠色保險市場提供了明確的發(fā)展目標和指導原則，有助于推動綠色保險市場的規(guī)范化和高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展短板待補齊

監(jiān)管部門曾先后出臺《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》《綠色保險業(yè)務統(tǒng)計制度》，對綠色保險進行了定義，對開展綠色保險業(yè)務指明了方向、提供了遵循。

我國的綠色保險已經(jīng)取得了一定成績，根據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局披露的數(shù)據(jù)，2023年，我國綠色保險業(yè)務保費收入達到2297億元，賠款支出1214.6億元。在保費收入和賠款支出方面，綠色保險都取得了顯著增長。產(chǎn)品開發(fā)方面，一些頭部保險公司自主開發(fā)了綠色保險產(chǎn)品引領市場創(chuàng)新。如中國人保董事長王廷科近日在接受媒體專訪時透露，該公司優(yōu)化“雙碳”保險產(chǎn)品供給體系，落地碳抵消、碳資產(chǎn)質(zhì)押融資貸款保證保險等創(chuàng)新產(chǎn)品，“雙碳”保險產(chǎn)品提供保險保障金額9707億元，保費增速53.7%。劉春生表示，近年來，我國綠色保險業(yè)務得到了快速發(fā)展，綠色保險市場潛力巨大。多家保險公司正積極探索綠色保險產(chǎn)品創(chuàng)新，以適應經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型的需求。

但從當前綠色保險發(fā)展現(xiàn)狀看，還存在承保能力不足、經(jīng)營效益欠佳等問題。劉春生表示，我國綠色保險發(fā)展仍處于初步階段，存在保費規(guī)模小、覆蓋率低、企業(yè)投保積極性不高和保險機構有效供給不足等問題。這主要是由于保險公司對綠色保險的定義和內(nèi)涵認識不到位，且缺乏歷史損失數(shù)據(jù)，加大了保險公司的經(jīng)營成本。

顯然，《意見》的落地，從總局角度為綠色保險的產(chǎn)品開發(fā)、保險資金投資等提供了新思路。為綠色保險的系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展提供了依據(jù)和指引。中關村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長袁帥認為，《意見》的發(fā)布為綠色保險市場指明了發(fā)展方向，提出了具體的發(fā)展目標和政策措施，將有力推動綠色保險市場的快速發(fā)展。《意見》提出的一系列創(chuàng)新舉措，如鼓勵發(fā)展新能源汽車保險、低空經(jīng)濟保險等，將為保險公司提供更多創(chuàng)新空間和產(chǎn)品設計思路，促進市場競爭和產(chǎn)品創(chuàng)新。

頂層設計已經(jīng)完成，對于保險機構來說，該如何因“綠”制宜，開發(fā)滿足市場需求的保險產(chǎn)品？袁帥表示，保險機構應深入研究《意見》的內(nèi)容和要求，結(jié)合自身實際情況制定具體的業(yè)務發(fā)展策略。根據(jù)市場需求和《意見》的指導方向，開發(fā)更多符合綠色保險特點的保險產(chǎn)品。

北京商報記者?李秀梅