遼寧省農(nóng)信系統(tǒng)改革又迎來重要進(jìn)展！

6月20日，國(guó)家金融監(jiān)管總局官網(wǎng)披露，遼寧監(jiān)管局批復(fù)同意了遼寧農(nóng)商行吸收合并遼寧新民農(nóng)商行等36家農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)的有關(guān)請(qǐng)示。這是繼去年9月沈陽農(nóng)商行聯(lián)合遼寧省內(nèi)30家農(nóng)信聯(lián)社合并組建遼寧農(nóng)商行后，又一大規(guī)模合并動(dòng)作。

業(yè)內(nèi)研究人士對(duì)券商中國(guó)記者表示，遼寧農(nóng)信系統(tǒng)“兩步走”的改革模式，在國(guó)內(nèi)是較為獨(dú)特的一個(gè)案例：即第一步先通過合并農(nóng)信社新設(shè)省級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，第二步將農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)其余中小銀行吸收合并。

合并后36家銀行將被解散

據(jù)國(guó)家金融監(jiān)管總局官網(wǎng)披露，此次遼寧農(nóng)商行合并的農(nóng)村中小銀行主要包括遼寧農(nóng)信系統(tǒng)旗下的新民農(nóng)商行、鞍山農(nóng)商行、錦州農(nóng)商行等25家農(nóng)商銀行，以及撫順市清原村鎮(zhèn)銀行等11家村鎮(zhèn)銀行。

監(jiān)管表示，遼寧農(nóng)商行還將承接上述36家農(nóng)村中小銀行清產(chǎn)核資后的有效資產(chǎn)、全部負(fù)債、業(yè)務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)和員工。遼寧農(nóng)商行應(yīng)就分支機(jī)構(gòu)更名事項(xiàng)向所在地金融監(jiān)管部門報(bào)告，完成金融許可證變更。同時(shí)，該行還應(yīng)督促36家農(nóng)村中小銀行完成法人機(jī)構(gòu)終止相關(guān)事宜。以上工作應(yīng)在即日起6個(gè)月內(nèi)完成。這也意味著，此次合并后上述中小銀行將被解散。

遼寧省聯(lián)社官網(wǎng)顯示，截至2024年2月，遼寧省聯(lián)社下轄沈陽、大連2家市級(jí)農(nóng)商行、28家縣級(jí)農(nóng)商行、30家縣級(jí)信用社，擁有在職員工26431人。

去年9月19日，遼寧農(nóng)商行正式成立，該行于9月27日正式開業(yè)。這是我國(guó)首家以全省統(tǒng)一法人模式組建成立的農(nóng)村商業(yè)銀行，也是繼農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行改革模式后的又一創(chuàng)新。彼時(shí)，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，遼寧農(nóng)商行的成立在遼寧省金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)進(jìn)程中具有標(biāo)志性和里程碑意義。

據(jù)遼寧農(nóng)商行官網(wǎng)介紹，該行注冊(cè)資本207億元，總行內(nèi)設(shè)25個(gè)部門，下轄總行營(yíng)業(yè)部和27家一級(jí)支行，833個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

公開資料顯示，從發(fā)起人出資規(guī)模上看，遼寧金融控股集團(tuán)有限公司以206億元的認(rèn)繳出資額度位列遼寧農(nóng)商行第一大股東，占該行總股本比例約為99.09%。此外，遼寧能源投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、 沈陽盛京金控投資集團(tuán)有限公司分別認(rèn)繳9250萬元和8261.44萬元，分別占總股本比例約0.445%和0.3974%，分列第二、第三大股東。

“第二階段”改革進(jìn)行時(shí)

近年來，中央一號(hào)文件接連提及“開展省聯(lián)社改革試點(diǎn)”“抓緊研究制定省聯(lián)社改革方案”“推動(dòng)農(nóng)信社省聯(lián)社改革”，并在2023年進(jìn)一步提出“加快農(nóng)村信用社改革，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組”。今年5月，國(guó)家金融監(jiān)管總局遼寧監(jiān)管局在官網(wǎng)發(fā)文提及“全面完成農(nóng)信系統(tǒng)第二階段改革任務(wù)……打贏改革化險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼對(duì)券商中國(guó)記者表示，遼寧農(nóng)信系統(tǒng)改革在國(guó)內(nèi)是較為獨(dú)特的一個(gè)案例，即通過“兩步走”的方式改革化險(xiǎn)：第一階段合并農(nóng)信聯(lián)社及農(nóng)商行聯(lián)合成立全省統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，第二階段將其余農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)的銀行吸收合并至省級(jí)農(nóng)商行中。

“未來隨著遼寧農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)剩余的農(nóng)商銀行與遼寧農(nóng)商行完成合并，當(dāng)?shù)厥÷?lián)社有可能會(huì)被撤銷，屆時(shí)全省將保留大連農(nóng)商行等少數(shù)幾家農(nóng)商行。”董希淼表示。

當(dāng)前新一輪農(nóng)信社改革的方向和模式中，目前主要有四種：成立統(tǒng)一法人農(nóng)商行模式、轉(zhuǎn)型為金融服務(wù)公司模式、改制為農(nóng)商銀行控股公司模式和組建省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行的模式。

董希淼認(rèn)為，統(tǒng)一法人的省級(jí)農(nóng)商行模式有助于集中配置資源，提升經(jīng)營(yíng)管理合力和執(zhí)行力，打造品牌形象，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。在部分經(jīng)營(yíng)區(qū)域較小、機(jī)構(gòu)數(shù)量不多的省區(qū)，這種模式仍有借鑒意義。

農(nóng)信改革取得階段性成效

近期，多地農(nóng)信系統(tǒng)改革傳來重磅消息。日前，江西省聯(lián)社公告決定啟動(dòng)江西農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作。在此之前，湖北、貴州兩地也在年內(nèi)透露將組建省農(nóng)商聯(lián)合銀行，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行、廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行則在年初陸續(xù)開業(yè)。

2月26日，湖北省國(guó)資委在武漢召開全省國(guó)資國(guó)企工作電視電話會(huì)議。據(jù)湖北日?qǐng)?bào)消息，會(huì)議提出，湖北省將深入實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)，完成湖北農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行組建。

2024年貴州省政府工作報(bào)告也提到，推進(jìn)貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做優(yōu)。去年8月，貴州還發(fā)行50億元支持中小銀行發(fā)展專項(xiàng)債券，通過貴州金控集團(tuán)，采用階段性持股的方式向21家農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)注資補(bǔ)充資本金。

此外，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行、廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行分別在今年1月、2月揭牌開業(yè)，股東多為本地國(guó)企，原股東中的地方農(nóng)信社、農(nóng)商行全部退出。海南農(nóng)商銀行于5月掛牌開業(yè)，成為全國(guó)首家全省統(tǒng)一法人模式改革成立的省級(jí)農(nóng)商銀行。

至此，2022年以來，已有浙江、遼寧、河南、山西、四川、廣西、海南共7個(gè)省級(jí)聯(lián)社相繼完成改革。其中，五個(gè)省份選擇組建省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企年初在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)于農(nóng)村信用社體系，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社省聯(lián)社的功能定位，規(guī)范履職行為，一省一策，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村信用社改革，改革已經(jīng)取得了階段性成效。

“我們有好幾個(gè)省，農(nóng)信社改革方案已經(jīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，有的正在積極組織實(shí)施，有的已經(jīng)在開業(yè)運(yùn)行了。目前我們做了階段性的評(píng)估，都達(dá)到了預(yù)期的目的，效果正在彰顯。”他表示。

來源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng) 券商中國(guó)