楊衛(wèi)敏/文 從構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的提出，到黨的二十大報告提出“全面構(gòu)建親清政商關(guān)系”“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”，再到2023年7月黨中央、國務(wù)院發(fā)布的“民營經(jīng)濟(jì)31條”提出“把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實處，黨政干部和民營企業(yè)家要雙向建立親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系”，可以說構(gòu)建親清政商關(guān)系成為新時代經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一以貫之、接續(xù)發(fā)展的重大理論政策創(chuàng)新。黨的二十屆三中全會提出以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引進(jìn)一步全面深化改革，對于全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”，將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

問題的提出及價值

構(gòu)建親清政商關(guān)系提出八年多來，各地對如何密切和規(guī)范政商關(guān)系的探索方興未艾且業(yè)已取得階段性成效，總的來說是“親清理念漸成共識，政企交往有章可循”，營商環(huán)境有了不同程度的優(yōu)化。但是，政商關(guān)系畢竟是政府和市場、權(quán)力和資本相互關(guān)系的綜合反映，是近現(xiàn)代國家經(jīng)濟(jì)、社會和政治關(guān)系中的重大基礎(chǔ)性關(guān)系。從古今中外來看，構(gòu)建健康政商關(guān)系是一項系統(tǒng)工程，涵蓋經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、政治、法律，需要政商雙方以及社會各界長期不懈的努力，不可能一蹴而就。

目前，各地在這項工作中還存在一些短板。除了地區(qū)發(fā)展不平衡的問題，還不同程度存在“嘴（紙）上易、實際難”，底線易、高線難，大企業(yè)易、小企業(yè)難的現(xiàn)象，一些地方還存在“政界熱、商界冷”等問題。究其根源，主要有以下四個方面：

一是優(yōu)惠和扶持政策的指導(dǎo)性意見多，但可操作性的實施細(xì)則和相關(guān)部門配套政策沒有及時跟上，政策無法落地落實，企業(yè)的“獲得感”“信任感”不強(qiáng)。

二是政商交往邊界缺乏明晰的法律性、制度性表述，當(dāng)前“不能”“不得”的禁止性規(guī)范意見出臺多，而“可以”“應(yīng)該”的指引性規(guī)范意見出臺少，干部對政商關(guān)系的“度”難以把握，具體工作中放不開手腳。

三是親清政商關(guān)系的制度機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致一些問題沒有部門解決、新官不理舊賬，企業(yè)反映環(huán)評、能評、檢查、填表太多或存在指尖上的形式主義，一些中介機(jī)構(gòu)認(rèn)證搞壟斷經(jīng)營、權(quán)力尋租，政策存在地方（區(qū)域）壁壘、域外被拖欠款或遭遇跨區(qū)域執(zhí)法等情況時有發(fā)生。

四是人情文化使“親而有度”的理念難以生根扎根，使少數(shù)企業(yè)主奉行辦事靠關(guān)系信條，行賄、圍獵事件仍有發(fā)生。

針對問題的探索及論證

上述四方面問題，淺表涉及行為和法律，深層涉及思想和文化，迫切需要從整體上把握構(gòu)建新型政商關(guān)系的結(jié)構(gòu)性和層次性，穩(wěn)步推進(jìn)、由表及里，綿綿用力、久久為功。

1.表層關(guān)系：關(guān)系形式。這種形式，就是各地普遍見諸文字的正負(fù)清單。清單的要義不在于哪些不能做（因為這些黨紀(jì)國法都有明文規(guī)定），關(guān)鍵在于要能真正厘清政府、市場與企業(yè)、社會的邊界，明確各自的責(zé)權(quán)。由于政商關(guān)系中，政府處于主導(dǎo)地位，因此政府要主動作為。要貫徹好7月30日中央政治局會議精神，“放活”而不“放任”，以政府審批“減法”換市場活力“加法”。政府的權(quán)力主要體現(xiàn)在監(jiān)管和服務(wù)上，體現(xiàn)在依法維護(hù)企業(yè)的權(quán)利上。要發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，引入市場競爭機(jī)制來彌補(bǔ)政府失靈。與此同時，政府職能不能越位、缺位，要真正讓企業(yè)成為市場主體，成為轉(zhuǎn)型升級的主力軍。比如，為了讓政商交往有規(guī)可依、有度可量，浙江省積極推動出臺政商交往行為指引，提出“三張清單”：正面清單、負(fù)面清單、倡導(dǎo)清單。用正面清單激勵擔(dān)當(dāng)，從加強(qiáng)政企良性互動、幫助企業(yè)排憂解難、提升政務(wù)服務(wù)水平等方面規(guī)范政商交往高頻事項，解決實踐中干部想為但怕追責(zé)而不敢為、不愿為的問題。用負(fù)面清單劃出底線，在現(xiàn)有紀(jì)法規(guī)定的基礎(chǔ)上，聚焦影響企業(yè)切身利益和服務(wù)質(zhì)效的問題，從破壞公平競爭、違背誠信原則等方面進(jìn)一步明確“不準(zhǔn)為”的范圍。用倡導(dǎo)清單示范引領(lǐng)，納入清廉民企建設(shè)，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)人士努力在愛黨愛國、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、純潔政商關(guān)系、建設(shè)清廉民企等方面示范引領(lǐng)、爭當(dāng)?shù)浞丁?/p>

2.淺層關(guān)系：關(guān)系行為。構(gòu)建好親清新型政商關(guān)系，必須以其內(nèi)在眾多具體關(guān)系的構(gòu)建作為基礎(chǔ)和支撐，務(wù)求細(xì)化深化、落地落小、取得實效。2023年的“民營經(jīng)濟(jì)31條”對民營企業(yè)關(guān)切的營商環(huán)境、政策支持、監(jiān)管導(dǎo)向、法治保障、高質(zhì)量發(fā)展、輿論氛圍等問題，都給出了制度化安排和明確指導(dǎo)意見，特別是提出“將政府失信信息納入全國信用信息共享平臺，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制，要求定期推出市場干預(yù)行為負(fù)面清單，及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策”等，直擊痛點難點，精準(zhǔn)回應(yīng)社會重大關(guān)切和民營企業(yè)訴求期盼，可以說干貨滿滿。二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，堅持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策。關(guān)鍵是如何落到實處，要變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，大力推進(jìn)免申即享、即申即享。如：在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場方面，推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，長三角三省一市推出173項跨省通辦服務(wù)，政務(wù)數(shù)據(jù)交互累計超9.15億條，實現(xiàn)“進(jìn)一扇門，辦四地事”，數(shù)據(jù)多跑路，辦事少跑腿。

3.深層關(guān)系：關(guān)系制度和機(jī)制。就是用制度固化政商關(guān)系，形成權(quán)力制約的法治型體制機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，二十屆三中全會全面深化改革的一個鮮明特征，就是以法治和制度機(jī)制建設(shè)為主線貫穿始終。如：完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度（包括完善市場準(zhǔn)入制度、完善產(chǎn)權(quán)制度、完善市場信息披露制度、構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)制度等）、健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制等等，這就為親清政商關(guān)系的制度化長效化構(gòu)建明確了框架、內(nèi)涵和路徑。

當(dāng)前要建立構(gòu)建親清政商關(guān)系重在落實三項制度，即：一是建立各級黨委政府及相關(guān)部門與民營企業(yè)的長效溝通制度，如溫州的“直通車”和“幫企云”，及時聽取和解決民營企業(yè)的訴求建議；二是建立保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益機(jī)制，把嚴(yán)格依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家合法財產(chǎn)權(quán)以及民營企業(yè)、企業(yè)家人格權(quán)落實到每個具體案件的辦理中，堅決防止利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛等問題；三是建立考核體系和評估監(jiān)督機(jī)制，如：浙江省政府托省工商聯(lián)作為“最多跑一次”改革的第三方評估單位，寧波市探索建立的親清指數(shù)，都收到了較好實效。

4.核心關(guān)系：關(guān)系文化。如果把親清關(guān)系看作是政商雙方的共同核心價值觀，那么內(nèi)化于心是最高境界也是長遠(yuǎn)的保障。政府當(dāng)好“牽頭人”，商會當(dāng)好“娘家人”，企業(yè)當(dāng)好“自己人”。對于黨政干部來說要融入機(jī)關(guān)文化和職業(yè)道德，上升為黨性修養(yǎng)；對于民營經(jīng)濟(jì)人士來說，要融入法治意識和社會責(zé)任，融入企業(yè)文化，上升為企業(yè)家精神。

一方面，要為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好社會輿論環(huán)境。要引導(dǎo)社會正確認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用，堅決抵制、及時批駁否定和弱化民營經(jīng)濟(jì)的錯誤言論與做法，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時代氛圍。強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，培塑民營企業(yè)和企業(yè)家正面典型，規(guī)范涉民營經(jīng)濟(jì)信息傳播秩序，常態(tài)化開展優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境工作（如“之江凈網(wǎng)·法治護(hù)企”行動），批駁蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家的言論。

另一方面，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士特別是新生代企業(yè)家健康成長，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，更好履行社會責(zé)任。要使親清關(guān)系表化于文、外化于行、固化于制、內(nèi)化于心，形成黨政主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會各界認(rèn)同、營商環(huán)境優(yōu)化、政風(fēng)民風(fēng)凈化，既有獲得感又能保持長效的新型政商關(guān)系。

問題破解的原則和途徑

政商關(guān)系的結(jié)構(gòu)性和層次性要求我們在構(gòu)建親清政商關(guān)系過程中，要統(tǒng)籌總體把握與分層謀劃、著眼長遠(yuǎn)與注重現(xiàn)實、由此及彼與由表及里等關(guān)系。

1.以頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合促進(jìn)改革創(chuàng)新。堅持理念為先，加強(qiáng)學(xué)理研究，借鑒國外先進(jìn)做法。一方面要開展評價體系研究設(shè)計，對標(biāo)國際營商環(huán)境指數(shù)評估辦法，建立科學(xué)的評價體系和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估程序。建議從主體、制度和行為等幾個維度建立健康政商關(guān)系評估指標(biāo)體系，按照全面性、有效性、獨立性及可操作性等原則，從親清新型政商關(guān)系為切入點，對政府與企業(yè)之間的親清關(guān)系予以評價。有了評價指標(biāo)，就可以對區(qū)域的營商環(huán)境和政商關(guān)系作出基本評估并提出改進(jìn)意見。另一方面要鼓勵基層探索實踐。

目前，浙江省有三個全國性的民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的試點市，即：寧波市的“親清政商關(guān)系”構(gòu)建、溫州市的“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建、臺州市的“清廉民企”建設(shè)，都為構(gòu)建新型政商關(guān)系作出了有益的探索，特別是寧波市開展的親清政商關(guān)系創(chuàng)新試點工作，探索創(chuàng)建“1+3+1”，踐行親清新型政商關(guān)系新模式、新標(biāo)桿。“1+3+1”模式是指：正負(fù)面清單+聯(lián)系溝通服務(wù)機(jī)制、容錯免責(zé)機(jī)制、親清新型政商關(guān)系評價機(jī)制等三大機(jī)制+親清家園（親清文化）。這與親清新型政商關(guān)系的結(jié)構(gòu)性、層次性不僅十分契合，而且主動適應(yīng)、積極作為。

2.以制度建設(shè)與攻堅克難相結(jié)合促進(jìn)標(biāo)本兼治。重在促進(jìn)地區(qū)層面“單體性制度創(chuàng)新”與宏觀層面“整體性制度創(chuàng)新”相銜接，既將好的政商交往行為和服務(wù)舉措固化于制，更要用整體化、系統(tǒng)化的戰(zhàn)略思維去謀劃新型政商關(guān)系的制度設(shè)計，消除實踐層面的“中梗阻”障礙。一是扭住“痛點”。將中央的優(yōu)惠政策和扶持政策落地落小落細(xì)落實，切實破解干部的“消極感”“懈怠感”，增強(qiáng)企業(yè)的“獲得感”和“信任感”。二是打通“堵點”。破解部分“親清”高線、底線相互混淆的問題，整治行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)存在變相強(qiáng)制入會、壟斷經(jīng)營、收費高服務(wù)差等現(xiàn)象。三是消除“盲點”。強(qiáng)化導(dǎo)向清單，突出政治監(jiān)督，增強(qiáng)黨政部門和干部“親”的責(zé)任和對“度”的把握能力，切實破解具體工作中放不開手腳的問題。四是突破“難點”。破解監(jiān)管服務(wù)行為簡單粗放問題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)能力水平。五是著眼“重點”。要因地制宜、對癥下藥，著力在依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新權(quán)自主經(jīng)營權(quán)、強(qiáng)化企業(yè)家公平競爭權(quán)益保障、健全企業(yè)家正向激勵導(dǎo)向、健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制、加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家培育等關(guān)鍵性問題上精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)求有的放矢、取得實效。

3.以法治與德治相結(jié)合促進(jìn)固本強(qiáng)基。一方面要堅持法治為本。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，要加快形成親清新型政商關(guān)系的法律規(guī)范體系。推動依法行政，解決部分規(guī)章制度之間內(nèi)容“打架”現(xiàn)象，消除其給依法行政、構(gòu)建新型政商關(guān)系帶來的阻礙。要積極完善相關(guān)法律法規(guī)的銜接配套，幫助民企建立完善風(fēng)險控制體系和預(yù)防腐敗機(jī)制。另一方面要堅持德治為要。政商關(guān)系涉及法律和道德，其中“親”的形成更多要靠德治，“清”的形成更多要靠法治。法律是60分的要求，但具有強(qiáng)制性；道德是100分的要求，但缺乏剛性。實踐表明，兩者不可偏廢，只有將法治與德治有機(jī)結(jié)合起來，才能真正奏效長效。

營造著眼長遠(yuǎn)的親清生態(tài)

培育和營造親清生態(tài)文化，是新型政商關(guān)系內(nèi)化和營商環(huán)境優(yōu)化的根本和長遠(yuǎn)之計。

1.優(yōu)化親清政商關(guān)系的政治生態(tài)。政商關(guān)系主要是政府與企業(yè)之間的關(guān)系，但共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，企業(yè)與政府的關(guān)系必然涉及企業(yè)家與黨的關(guān)系，這是我國新型政商關(guān)系的鮮明特色和政治優(yōu)勢。

一是強(qiáng)化“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素”和“民營企業(yè)家是自己人、自家人”理念。在全面深化改革和中國式現(xiàn)代化建設(shè)中，黨政與民企要形成目標(biāo)共同體、事業(yè)共同體、責(zé)任共同體。從2017年開始浙江省委每年邀請民營企業(yè)家參加省委經(jīng)濟(jì)工作會議，提升了民營企業(yè)家的主人翁責(zé)任感。

二是始終把黨紀(jì)挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要形成沒有全面從嚴(yán)治黨就沒有親清政商關(guān)系的廣泛政治共識。發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派和群團(tuán)組織對政商關(guān)系的監(jiān)督作用，探索建立政商關(guān)系觀察點和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立第三方評估并根據(jù)評估結(jié)果及時進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)民營企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會黨建工作。依托企業(yè)黨組織建立“雙向清單”（既防勾肩搭背又防背靠著背），以“清廉企業(yè)”建設(shè)引領(lǐng)風(fēng)尚。

四是重視對民營企業(yè)家的政治吸納和政治引領(lǐng)。把親清納入綜合評價體系，規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)代表人士政治安排、社會安排和榮譽(yù)安排。

2.優(yōu)化親清政商關(guān)系的法治生態(tài)。新型政商關(guān)系體現(xiàn)平等服務(wù)精神和守法誠信價值。黨政機(jī)關(guān)與民營企業(yè)之間的關(guān)系，不是利益基礎(chǔ)上的互惠互利的合作關(guān)系，而是法治框架內(nèi)的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。重中之重是要落實二十屆三中全會的要求，“依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)”“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”。一要加快形成親清新型政商關(guān)系的法律規(guī)范體系。推動加快制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和金融法，推進(jìn)地方涉企創(chuàng)制性立法（如：浙江省近幾年先后出臺《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》、《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》、《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》、《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等），以法治保障親清政商關(guān)系的構(gòu)建和營商環(huán)境的優(yōu)化；二要全面推進(jìn)政府職能深化改革，數(shù)字賦能促進(jìn)政務(wù)公開公平公正，最大限度擠壓自由裁量權(quán)，提升市場綜合監(jiān)管能力和水平，嚴(yán)格執(zhí)行“法無禁止皆可為，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。探索“法治體檢+服務(wù)”方式（溫州做法），破解企業(yè)不勝其煩的重復(fù)過度檢查問題。三是要推進(jìn)中介組織改革與發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。

3.優(yōu)化親清政商關(guān)系的政策生態(tài)。二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，“要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度”“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”。這為優(yōu)化親清政商關(guān)系的政策生態(tài)指明了方向。

一是強(qiáng)化政策的前瞻性。政策對所屬行業(yè)要具有推動作用，對企業(yè)發(fā)展和整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)引導(dǎo)作用。特別是要貫徹好7月30日中央政治局會議精神，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)的不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間存在分化現(xiàn)象，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策。

二是增強(qiáng)政策的透明度。要建立健全政策出臺前后向企業(yè)家征求意見和政策反饋評估機(jī)制，明確政策規(guī)定和辦理程序，全面提升政策的透明度與知曉率。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)項目全流程公開管理。

三是提高政策的含金量。針對用工成本、稅費負(fù)擔(dān)、融資難等企業(yè)重點難點問題，形成政策鏈條，細(xì)化配套措施，環(huán)環(huán)相扣、招招管用、條條有效，精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)家政策關(guān)切，提升其獲得感。

四是體現(xiàn)政策的普惠性。探索“以融代補(bǔ)”（貼息融資）“以稅代補(bǔ)”（普遍減稅）等方式，加大針對不同規(guī)模企業(yè)普惠性政策實施力度。實施“全國一盤棋”，加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。健全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革。

五是保障政策的可持續(xù)性。要開展政策落地效果的督促檢查，采取自下而上的倒逼機(jī)制和自上而下的專項督查手段，認(rèn)真解決政策落實的“最后一公里”問題，逐步化解政策執(zhí)行中的“堰塞湖”“腸梗阻”和“新官不理舊賬”癥結(jié)。

4.優(yōu)化親清政商關(guān)系的人才生態(tài)。親清理念和行動歸根結(jié)底要落實到人，要優(yōu)化親清政商關(guān)系的人才生態(tài)。如：浙江省委、省政府從今年開始全力打造高素質(zhì)干部隊伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍、高素養(yǎng)勞動者隊伍。一要著眼長遠(yuǎn)努力培育一支優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，深入實施“青藍(lán)接力”工程，促進(jìn)年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士高素質(zhì)成長，“政治上有方向、經(jīng)營上有本事、文化上有內(nèi)涵、責(zé)任上有擔(dān)當(dāng)”，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。二要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部容錯免責(zé)機(jī)制。要允許干凈干事的干部試錯，嚴(yán)格區(qū)分類型，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，解除黨政干部在改革創(chuàng)新和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的后顧之憂。要解決本領(lǐng)恐慌，推進(jìn)數(shù)字賦能，聚力優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三要幫助民營企業(yè)建設(shè)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高素養(yǎng)勞動者隊伍。浙江省人社部門已授權(quán)符合條件的民營企業(yè)自主評定中級職稱；溫州瑞安市人社部門指導(dǎo)支持民營企業(yè)自主認(rèn)定職業(yè)技能人才超3萬人。

5.優(yōu)化親清政商關(guān)系的文化生態(tài)。針對熟人社會、關(guān)系社會、人情社會的國情和現(xiàn)狀，不斷深化親清制度、價值、責(zé)任等文化內(nèi)涵。一方面，民營企業(yè)要深化親清價值文化建設(shè)，要摒棄傳統(tǒng)人情社會、關(guān)系文化的弊病，自覺把親清政商文化作為企業(yè)先進(jìn)文化的重要組成部分，作為企業(yè)家精神的重要組成部分，推動清廉民企建設(shè)走深走實、提質(zhì)增效。黨政部門要深化親清責(zé)任文化，領(lǐng)導(dǎo)干部要成為構(gòu)建親清政商關(guān)系的典范，要把鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為考察使用領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)。要加強(qiáng)正面宣傳，開展網(wǎng)絡(luò)清朗，營造有利于親清關(guān)系的輿情引導(dǎo)、社會氛圍和價值取向。要將構(gòu)建親清新型政商關(guān)系作為培育社會主義核心價值觀的組成部分，推動其成為機(jī)關(guān)、企業(yè)及社會各界人士共有的價值取向和行為規(guī)范。

（作者系浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部二級巡視員，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作（浙江）研究基地副主任）