鄧宇/文

國際社會對新加坡的評價(jià)很有代表性，而新加坡也常年在全球的科技創(chuàng)新、貿(mào)易、金融和投資等領(lǐng)域占據(jù)著很高的地位，并在軍事、安全以及政治領(lǐng)域也具有獨(dú)特的話語權(quán)。因而，許多人如同《新加坡：不可思議的崛起》的作者——美國塔夫茨大學(xué)弗萊徹法律與外交學(xué)院海洋史教授、全球海事研究中心主任、東亞與太平洋研究專家約翰·柯蒂斯·佩里 (JohnCurtisPerry)一樣，發(fā)出了“我們?yōu)槭裁匆P(guān)注新加坡”的設(shè)問。作為一個發(fā)展歷史較晚的近現(xiàn)代國家，新加坡從脫離馬來西亞而獨(dú)立建國到發(fā)展成為具有全球重要影響力的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，其自身的發(fā)展歷程就是一部后發(fā)國家實(shí)現(xiàn)追趕和崛起的創(chuàng)業(yè)史。

新加坡這座“花園城市”有著幾個典型的特征或者“標(biāo)簽”，例如被稱作”新加坡國父”的已故前總理李光耀，以廉潔和嚴(yán)酷的法律制度著稱的政府管理模式，以及國際金融中心、國際自由貿(mào)易港等。這些不同的特征定義從某種程度上凸顯了新加坡在現(xiàn)代化治理方面的特色，融合了東西方文明的特性。如作者在本書所言，許多人一邊批評新加坡在政治上實(shí)行威權(quán)主義，一邊欽佩其領(lǐng)導(dǎo)人的實(shí)質(zhì)性成就，包括促進(jìn)人民福祉，向社會開放新思想、創(chuàng)造新機(jī)遇，消除威脅社會和諧的因素等等。如何客觀認(rèn)識新加坡在崛起進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得深入討論。《新加坡：不可思議的崛起》這本書挖掘了新的線索。

海洋革命時(shí)期的“淡馬錫”

隨著時(shí)代的變遷，現(xiàn)在的年輕世代可能對新加坡的歷史了解的并不多，特別是早期的新加坡歷史，或者更多是來自于一些媒體傳播、社交圈的話題。于新加坡的年輕世代而言，如何適應(yīng)后李光耀時(shí)代的新加坡，以及如何在復(fù)雜多變的世界局勢中進(jìn)行選擇等等，這些問題已經(jīng)擺在了眼前。因此，把握未來更有必要從歷史的緯度去重新認(rèn)識過去的新加坡，而正是歷史和世界潮流塑造了今天的新加坡，并將深刻影響未來的新加坡。《新加坡：不可思議的崛起》從“最早的新加坡”的起源講起，貫穿了新加坡早期的歷史，海洋革命、馬六甲海峽、貿(mào)易貨運(yùn)等成為了新加坡早期發(fā)展的關(guān)鍵詞，也是新加坡這樣一個弱小的島國謀求生存和發(fā)展的立足點(diǎn)。現(xiàn)在看來，這些無不成為了新加坡得以在世界占據(jù)一席之地的重要支撐，而后來的新加坡精英階層很好地抓住了現(xiàn)有的天然條件和難得的歷史機(jī)遇。佩里沒有采用嚴(yán)肅的歷史敘事，而是將深刻的歷史植入了生動活潑的描繪之中，揭示了新加坡崛起的有趣故事。

從西方的視角來看，新加坡并不具備成為發(fā)達(dá)國家的基本要素。為什么一個來自美國的西方歷史學(xué)者會對新加坡的歷史產(chǎn)生較大的興趣呢？佩里在書中引言部分作了描述，主要有兩點(diǎn)原因：第一點(diǎn)，作者的父母早前即20世紀(jì)20年代在東南亞生活的經(jīng)歷，而父母所遺留的一些珍貴物品喚起了作者兒時(shí)對東南亞包括新加坡的濃厚興趣；第二點(diǎn)，作者長期深耕東亞歷史研究，新加坡從起源到崛起的故事極具吸引力，特別是新加坡憑借其特殊的歷史經(jīng)驗(yàn)和區(qū)位優(yōu)勢成長為國際化都市，如作者所言，世界上沒有烏托邦，但新加坡在當(dāng)代的成就卻如烏托邦一般鼓舞人心。

因此，關(guān)于新加坡崛起的故事成為作者關(guān)注的焦點(diǎn)。新加坡的脫穎而出可以說是世界上少有的奇跡，尤其是深入到新加坡早期的悲慘歷史以及曲折發(fā)展的進(jìn)程，新加坡的創(chuàng)始領(lǐng)導(dǎo)層及其所建構(gòu)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會治理體系既帶有比較濃厚的西方國家色彩，學(xué)習(xí)模仿了西方國家的現(xiàn)代治理經(jīng)驗(yàn)，但也保留了東方文明的典型歷史和文化特性。

可能外界對新加坡的了解僅限于新加坡20世紀(jì)60年從馬來西亞聯(lián)邦脫離后獨(dú)立建國的歷史，但對新加坡在14-15世紀(jì)起源的歷史，即新加坡獨(dú)立前的歷史進(jìn)程卻知之甚少。約翰·柯蒂斯·佩里花了較大的篇幅去試圖勾勒出新加坡在海洋革命、英殖民時(shí)期以及日本殖民時(shí)期等鮮為人知的歷史故事，首先需要明確一點(diǎn)，新加坡起源本身就屬于海洋文明，在特殊的海峽地帶意味著生存的艱難，可能會隨時(shí)遭遇海嘯、臺風(fēng)以及龍卷風(fēng)等極端天氣，但豐富的海洋生命又不斷生長的，如作者所言是充滿活力的，包括新加坡的氣候、自然環(huán)境以及特殊區(qū)位優(yōu)勢，最終這些先天條件賦予了新加坡在近現(xiàn)代逐步走向海洋文明，成為其打造國際貿(mào)易港和國際金融中心的重要基礎(chǔ)。

成為世界貿(mào)易的中心

馬六甲海峽位于馬來半島和印度尼西亞所屬的蘇門答臘島之間，淡馬錫正是位居馬六甲海峽的中心地帶。在14世紀(jì)，當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者充分利用戰(zhàn)略位置特殊，加上外來的多元人口，創(chuàng)造了初期的出口能力，在周邊的國際貿(mào)易中扮演著重要角色，發(fā)展了貿(mào)易城鎮(zhèn)淡馬錫，并繁榮起來。經(jīng)過長期的斗爭最終適應(yīng)了變化莫測的國際局勢。15世紀(jì)淡馬錫發(fā)展成為了歐亞大陸的樞紐。馬六甲海峽被視為亞洲的“咽喉”，馬六甲海域的商業(yè)活動極大地推動了馬六甲的發(fā)展，成為了裝卸貨物的轉(zhuǎn)口港，這便是新加坡的前身。

早期歷史中，新加坡吸引了包括華人、波斯人、印度人、海灣阿拉伯人以及猶太人等，這些往來人員充分體現(xiàn)了海上生活的多民族、多文化特征，其中華人移民的影響力最為深遠(yuǎn)。當(dāng)時(shí)的中國商船和貨物大量進(jìn)入到馬六甲，留在馬六甲的華人與當(dāng)?shù)厝嘶榕湫纬闪巳A人文化圈，將儒家文明、華人商業(yè)以及更多的機(jī)遇帶到了新加坡。作者認(rèn)為，散居海外的華人擁有現(xiàn)成的人際網(wǎng)絡(luò)，為貿(mào)易的持續(xù)繁榮提供穩(wěn)定支持。同時(shí)，歐洲人渴望與中國進(jìn)行直接貿(mào)易，促使他們開辟了通往中國的航道，最終促成了英國政治秩序與中國企業(yè)精神的結(jié)合，以及現(xiàn)代新加坡的誕生。海洋革命的確為新加坡帶來了新的發(fā)展窗口，全球化的開啟釋放了馬六甲海峽更大的發(fā)展活力，而新加坡在現(xiàn)代海洋革命和全球化的重要性逐步得到了體現(xiàn)，直到現(xiàn)在仍是全球重要的貿(mào)易轉(zhuǎn)口港。

全球航海時(shí)代興起的時(shí)代，馬六甲是丁香和肉豆蔻等香料以及瓷器和絲綢的重要銷售集散地，歐洲的海洋霸權(quán)國家紛至沓來。1511年葡萄牙發(fā)動了馬六甲圍城戰(zhàn)，奪取了馬六甲蘇丹國的都城馬六甲，但葡萄牙并未在馬六甲保持優(yōu)勢，荷蘭在1641年奪取了馬六甲，并試圖開辟爪哇島和其他島嶼，而當(dāng)時(shí)的英國人對茶葉的需求大增，貿(mào)易的競爭加劇，英國依托東印度公司開展拓展亞洲業(yè)務(wù)，新加坡成為了天然的補(bǔ)給良港，并發(fā)掘了馬六甲作為貿(mào)易航道的優(yōu)勢。

英國殖民時(shí)期，新加坡成功地開辟了兩條海路航線，一條是長距離的橫貫歐亞大陸的航線，一條是短距離的服務(wù)于東南亞半島和群島地區(qū)的區(qū)域性航線。19世紀(jì)50年代新加坡貿(mào)易取得了實(shí)質(zhì)性增長，成為了區(qū)域的貿(mào)易中心，19世紀(jì)60年代英國將新加坡與規(guī)模日益增長的全球電纜網(wǎng)絡(luò)連接，與法國開通的蘇伊士運(yùn)河一道，大大縮短了大西洋世界和太平洋海岸的距離，從而加速了貿(mào)易、人口和信息流通，新加坡的影響力越來越大，至20世紀(jì)初期，新加坡已經(jīng)躋身世界重要海港之列。同時(shí)，新加坡將沿海航運(yùn)作為區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)港提供的一項(xiàng)至關(guān)重要的服務(wù)。作者提到了一個重要的歷史問題，即馬來人與新加坡在早期歷史中的“格格不入”，由于馬來文化不具有傳統(tǒng)的企業(yè)家精神，許多馬來人對商業(yè)和工業(yè)缺乏興趣，長期從事的是與農(nóng)業(yè)或海洋相關(guān)的傳統(tǒng)職業(yè)，在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)變革時(shí)代，馬來人開始落后于其他族群，由此新加坡與馬來人的差距擴(kuò)大。以海外華人為主體的新加坡成為了世界市場和遠(yuǎn)洋航運(yùn)的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

戰(zhàn)后獨(dú)立和加快崛起的進(jìn)程

雖然新加坡作為世界重要海港的地位在不斷鞏固，但海洋革命的激動人心的故事與殖民歷史也同樣植入了新加坡的文明進(jìn)程。從佩里的書中我們可以深刻感受到新加坡的歷史處境，以至于在20世紀(jì)60年代新加坡更加命運(yùn)多舛。“二戰(zhàn)”后新加坡結(jié)束了日本的軍事占領(lǐng)，作者在書中將1945-1965年新加坡經(jīng)歷的歷史形容為“走在剃刀邊緣”。經(jīng)歷了戰(zhàn)爭的摧殘后，新加坡這座城市也變得破敗，百廢待興，重建所面臨的各種問題接踵而至。對新加坡這座商業(yè)港口而言，恢復(fù)貿(mào)易模式是一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面面對的是周邊貿(mào)易港口的破壞，西方航運(yùn)服務(wù)的中斷，另一方面是“二戰(zhàn)”初期軍事政府管理造成的經(jīng)濟(jì)低迷和民怨四起。但是，新加坡在東南亞的地位仍具有獨(dú)特優(yōu)勢，前期積累的發(fā)展基礎(chǔ)和條件是其他東南亞國家難以匹敵的。

新加坡作為英國的遠(yuǎn)東貿(mào)易中樞和軍事基地，既是殖民統(tǒng)治的受害者，客觀上也受益于此。自19世紀(jì)初，英國開始了對新加坡的殖民統(tǒng)治，期間長達(dá)一百多年。1819年,英國殖民者萊佛士率領(lǐng)艦隊(duì)從海上侵入新加坡,迫使當(dāng)時(shí)的新加坡統(tǒng)治者簽訂條約并割讓新加坡給英國，至1824年新加坡已經(jīng)完全淪為英國的殖民地。新加坡在1946年軍事政府的管理結(jié)束后，再次成為了英國的管轄區(qū)域，這給新加坡重建帶來了機(jī)會。此時(shí)，年輕的李光耀不僅接受了英國精英教育，而且目睹了英國的發(fā)展式微，觸動了他的內(nèi)心，后來李光耀成為了新加坡崛起的核心。在后來新加坡大力發(fā)展教育、金融中心建設(shè)的進(jìn)程中，新加坡同樣汲取了不少英國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

隨著新加坡國內(nèi)精英尋求獨(dú)立的聲音越來越大，1959年英國給予了新加坡外交與國防以外的自治權(quán)，但以新加坡為核心、誕生于20世紀(jì)50年代末的“人民行動黨”希望獲得完全獨(dú)立地位，并與當(dāng)時(shí)已經(jīng)獨(dú)立的馬來亞聯(lián)合邦合并。在1963-1965年這一時(shí)期，新加坡的精英確立了進(jìn)口替代政策，通過本地制造的產(chǎn)品來滿足國內(nèi)需求。1965年新加坡宣布從馬來西亞脫離后開始了真正的獨(dú)立進(jìn)程，卻遭遇到了新的困境，即當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)基礎(chǔ)的薄弱、公眾受教育水平的局限以及外部資金的大量缺口等。

以李光耀為代表的新加坡領(lǐng)導(dǎo)層制定了龐大的發(fā)展計(jì)劃，贏得民眾支持，對內(nèi)承諾創(chuàng)建美好的社會環(huán)境，著重于識字教育與社會服務(wù)，對外積極招攬外國跨國企業(yè)，邀請?jiān)?jīng)主持戰(zhàn)后荷蘭重建和復(fù)蘇工作的專家參與新加坡復(fù)蘇計(jì)劃。對此，新加坡采取了三方面的措施：一是聯(lián)合海內(nèi)外精英組建了復(fù)蘇工作團(tuán)隊(duì)，建立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，負(fù)責(zé)為新加坡進(jìn)行重要的新經(jīng)濟(jì)規(guī)劃；二是積極尋求與日本的合作，引進(jìn)日本企業(yè)投資，學(xué)習(xí)日本企業(yè)的經(jīng)營管理模式，并在后期吸引歐美等企業(yè)到新加坡投資，并借鑒了以色列的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；三是新加坡穩(wěn)定的貨幣和健全的財(cái)政政策為新加坡的招商努力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，包括投資資本、就業(yè)機(jī)會以及知識。

后李光耀時(shí)代的新加坡

在書中作者對新加坡的先進(jìn)治理模式給予了高度贊賞。早前，新加坡利用自身的優(yōu)勢發(fā)展了銀行和金融等服務(wù)，與港口貿(mào)易和制造業(yè)相輔相成，形成了極具競爭力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在這背后源于新加坡領(lǐng)導(dǎo)層所構(gòu)建的制度環(huán)境、社會文化環(huán)境以及營商環(huán)境。作者關(guān)注到了新加坡在現(xiàn)代時(shí)期的三大變化。

一是重視環(huán)境保護(hù)。早前新加坡對海洋生態(tài)環(huán)境不夠重視，在港口貿(mào)易、工業(yè)制造等促進(jìn)增長的領(lǐng)域產(chǎn)生了大量的海洋生態(tài)破壞和環(huán)境問題，但如今新加坡對現(xiàn)代城市發(fā)展的環(huán)境治理格外重視，對環(huán)境保護(hù)極為關(guān)注。例如在新加坡填海造陸工程中，利用焚化垃圾和工業(yè)垃圾作為填海材料的作法就能夠很好地處理創(chuàng)造新的公共空間，并兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。新加坡領(lǐng)導(dǎo)層意識到了傳統(tǒng)工業(yè)模式的弊端和增長困境，因而轉(zhuǎn)向了開創(chuàng)外部經(jīng)濟(jì)的模式，即李光耀定義的為新加坡向外輸出其所積累的“軟件”，通過海外投資創(chuàng)造空間，包括鼓勵新加坡人創(chuàng)業(yè)。

三則是“亞洲”價(jià)值觀。李光耀及同僚推崇亞洲的儒家文化，認(rèn)可華人群體對新加坡崛起的特殊貢獻(xiàn)，大力推行普通話、重視等級制度和人倫關(guān)系，主張干預(yù)主義等均是重要反映，這也體現(xiàn)了新加坡政府領(lǐng)導(dǎo)層的戰(zhàn)略實(shí)用主義。例如在早期的海洋革命時(shí)期，以及后來的戰(zhàn)后復(fù)蘇，以及“冷戰(zhàn)”時(shí)期，新加坡領(lǐng)導(dǎo)層就充分利用了戰(zhàn)略實(shí)用主義，在激烈的國際政治斗爭中獲得了生存和發(fā)展的機(jī)會。回顧新加坡的早期歷史以及屢遭歐洲列強(qiáng)殖民的歷史就能感受到新加坡的“危機(jī)感”，也正是這種危機(jī)感推動新加坡形成了務(wù)實(shí)、折中的治理體系。

隨著時(shí)代變遷，新加坡的政府治理文化受到了新的挑戰(zhàn)。目前，包括新加坡年輕世代在內(nèi)，部分民眾對新加坡的政府管理模式頗有微詞，表達(dá)了不同的看法。從兩個方面來看：一方面，新加坡表現(xiàn)出了民主、開放的一面，通過優(yōu)越的執(zhí)政表現(xiàn)證明其統(tǒng)治合法性，商業(yè)文明、制度改革以及社會文化理念等非常先進(jìn)。作者認(rèn)為，新加坡政府以為人民提供高水平生活的責(zé)任來作為行使管理權(quán)的回報(bào)。但另一方面，新加坡政府強(qiáng)勢的執(zhí)政風(fēng)格卻也受到了各種新的質(zhì)疑，包括對媒體的審查制度以及對互聯(lián)網(wǎng)聲音的言論界限。

新加坡政府認(rèn)為經(jīng)濟(jì)健康和政治穩(wěn)定需要政府中央的規(guī)劃和指導(dǎo)，而人民本身不具備做出明智決定的能力，作者將其描述為“經(jīng)濟(jì)實(shí)用主義和政治順從”，比較形象地反映了新加坡獨(dú)特的治理特征。作者在書的最后分析了新加坡成為全球樞紐的可能性。從兩個層面看：其一，新加坡面臨著亞洲國家崛起的機(jī)遇，在周邊國家中國、印度等快速崛起的進(jìn)程中，新加坡有可能從這些戰(zhàn)略形勢中獲得新的優(yōu)勢；其二。新加坡現(xiàn)有治理模式的可持續(xù)性仍存疑，如批評者直指新加坡政府對人民生活和自由的過度干預(yù)，當(dāng)然，作者據(jù)此并未直接展開論述，而是給出了比較開放式的結(jié)論。

2015年“新加坡國父”李光耀的去世給新加坡的未來發(fā)展留下了巨大的遺產(chǎn)和競爭優(yōu)勢，但也如作者所言，李光耀的離世意味著新加坡進(jìn)入新紀(jì)元。在經(jīng)歷了較長期的穩(wěn)定發(fā)展后，處于新世代的新加坡將可能面臨內(nèi)外部的新挑戰(zhàn)，可能是來自于年輕世代的變革，也可能是源于外部百年大變局和地緣政治的紛繁迭起。2022年8月8日，新加坡現(xiàn)任總理李顯龍?jiān)谛录悠聡鴳c節(jié)前夕發(fā)表致辭時(shí)提到，“在我們周圍暴風(fēng)正在成形。在接下來的幾十年里，本區(qū)域可能不會像目前這樣和平與穩(wěn)定”。李光耀曾表示“我只對在現(xiàn)實(shí)中行得通的事情感興趣”，可見實(shí)用主義已經(jīng)植根于新加坡。為應(yīng)對未來紛繁復(fù)雜的變化，新加坡仍可能延續(xù)這種實(shí)用主義的戰(zhàn)略和策略。