觀察家論壇：國家崛起的瓶頸

滕建群/演講

最近這段時間中美在安全領(lǐng)域發(fā)生一系列變化。2010年因美國售臺武器，兩軍關(guān)系中斷，安全領(lǐng)域里的對話與合作也隨之中斷。直到今年年初胡錦濤主席訪美，兩軍關(guān)系才慢慢得以恢復(fù)。最近比較熱鬧，5月戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話涉及安全問題，中國首次派出以副總長馬曉天為首的軍人。會談涉及兩軍關(guān)系的并不是重頭戲，相反，談的比較多的是兩國的安全關(guān)切，如地區(qū)安全問題被列入了中美兩國合作的重要內(nèi)容。

5月，解放軍總長陳炳德訪美，這才真正地涉及到兩軍關(guān)系問題。和其他高級軍領(lǐng)導(dǎo)人不同的是，陳炳德負(fù)責(zé)中國人民解放軍的作戰(zhàn)行動，所以雙方也單刀直入地談及兩軍間存在的分歧與合作可能。讓人大開眼界的是，這次美國向中國軍方開放多個我們一直想看的東西，如歐文堡國家訓(xùn)練中心、諾福克海軍基地、空軍內(nèi)利斯基地和斯圖爾特基地。從上世紀(jì)七八十年代開始，美國開始數(shù)字化戰(zhàn)場和部隊建設(shè)，為了驗證部隊編制體制、作戰(zhàn)條令、指揮控制能力和未來戰(zhàn)場武器裝備，美國在上世紀(jì)九十年代建立起多個作戰(zhàn)實驗室，陸海空軍以陸戰(zhàn)隊均有這樣的實驗場。歐文堡基地、內(nèi)利斯基地和斯圖爾特基地均承擔(dān)著不同軍種作戰(zhàn)實驗任務(wù)，代表了當(dāng)前美軍建議主要方向。美國這次大尺度地開放這些設(shè)施，連美國右翼分子都感覺不舒服，但奧巴馬政府還是向中國開放了敏感軍事設(shè)施。這既有美國向中國示好的一面，也有對我軍近年來為美國開放包括二炮指揮所的一種回報。

美國最近向我國示好，從胡錦濤主席訪美的高規(guī)格接待，到這次陳炳德訪美開放這么多相對敏感的軍事設(shè)施。個中原因至少有：一，兩國政治關(guān)系年初以來得以恢復(fù)和發(fā)展，兩國在安全領(lǐng)域里對話深入展開，在軍事方面的交流必然順暢許多；二，中美兩國力量此消彼長，特別是經(jīng)過最近十多年的發(fā)展，中國國力有了長足發(fā)展，軍事能力也隨之有所進(jìn)步，美國開始關(guān)注中國軍力發(fā)展；三，盡管采取咄咄逼人的亞太政策，但美國最根本的目的就是要維系亞太地區(qū)的穩(wěn)定，美國并不愿意在這一地區(qū)看到出現(xiàn)沖突，甚至爆發(fā)中美兩國之間的直接對抗。

我認(rèn)為，中美相對穩(wěn)定的安全關(guān)系還會維持一段時間。美國馬上面臨大選，對奧巴馬來說贏得大選，要在外交上得分。失分的地方像朝鮮核問題等，他肯定不愿意去碰。從地區(qū)層面來看，美國在東北亞地區(qū)騰挪的空間非常小。美國放下身段跟中國拉近乎，表明中國因素在美國大選當(dāng)中是會給奧巴馬加分的。更深層次看，在雙邊關(guān)系中你中有我，我中有你，相互依存度大幅度提高，抗衡對誰都沒有好處。在中美安全關(guān)系上，今后一段時間可能會出現(xiàn)一些小波折，但表面上超乎尋常的關(guān)系還會維持一段時間。

中美關(guān)系中有幾個問題值得關(guān)注：

一、中美關(guān)系的親密源于雙方戰(zhàn)略利益的重疊

奧巴馬上臺后調(diào)整小布什的反恐政策，特別是從2009年底開始加大對亞太地區(qū)的關(guān)注程度。國內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為，這是美國重返亞洲。我并不這樣看，美國從來沒有離開過亞太地區(qū)，奧巴馬只是調(diào)整了全球戰(zhàn)略。而前不久擊斃基地組織頭目本·拉登，可以看作是美國反恐戰(zhàn)爭取得的成果，但這并不能從根本上徹底消除恐怖主義對世界和平與穩(wěn)定帶來的挑戰(zhàn)。伊拉克和阿富汗等地區(qū)性問題仍將牽扯美國大量的外交資源。

在這方面，中美必須要處理好雙邊關(guān)系中的第三方因素，即夾在中美之間的朝鮮、韓國和日本的因素。在很多情況下，第三方因素會根本中美兩國關(guān)系的好壞來取舍各自的對華政策。最有代表性的例證是，當(dāng)日本政府得知美國要和中國建立外交關(guān)系時，它先與中國恢復(fù)了外交關(guān)系。2010年發(fā)生在中美之間不愉快的事情，也讓一些與中國有諸如海上或國土爭端的國家乘機而入，甚至跳到前臺與中國“叫板”。從今年初開始，由于中美兩國關(guān)系的回暖，周邊部分國家顯然收斂了他們的鋒芒。中國應(yīng)繼續(xù)奉行“遠(yuǎn)交近攻”的對外政策，穩(wěn)定好中美關(guān)系，建立友好的睦鄰關(guān)系。

二、對臺軍售仍是埋在中美兩國關(guān)系中的“定時炸彈”

最近，美國有關(guān)方面又在吵著要向臺灣出售F-16戰(zhàn)斗機，確實傷害我國核心利益。美國再出售武器給臺灣，中國肯定會做出一系列反應(yīng)。但要不要馬上中斷軍事交流，這倒是我們應(yīng)該思考的問題。軍事是國家安全的重要組成部分，相信經(jīng)過去年一年的周旋，中美雙方都會對中斷軍事交流問題做出新的思考。

從中國方面講，我們是否可以告訴美國，你賣吧，賣給臺灣手中的武器說不定用不了多久就會落入解放軍手中。全球化時代呼喚更智慧的戰(zhàn)略家，中華民族獨鐘謀略。當(dāng)年中東地區(qū)局勢緊張，蘇聯(lián)派出援軍和送去了裝備，毛澤東則下令炮擊金門，美國的第七船隊順從地從中東地區(qū)趕過來“救火”。對待美國的對臺軍售是一盤稍費心思的棋，需要耐心和謀略，善戰(zhàn)者會看到五步以外的棋法，而不是對方走一步，自己被動地隨一步。應(yīng)對美國的對臺軍售，中美雙方都需要智慧和謀略。

三、南中國海問題將是考驗中美關(guān)系的一塊“試金石”

最近一段時間南中國海被炒得比較熱，特別是在中越之間除了動用口水戰(zhàn)外，雙方還在南沙海區(qū)民船或武裝船只有接觸和摩擦。從越南方面看，其政府和軍方強硬的立場除了是做給中國人看的外，還與其國內(nèi)政治有關(guān)。越南的80后和90后以及他們年輕的知識分子從生下來就被灌輸：中國的南沙和西沙群島是他們的，在某些反華勢力的煽動下，國內(nèi)近期內(nèi)對華不友好舉措不斷出現(xiàn)。而越南現(xiàn)政府并不從大局出發(fā)去緩解這種壓力，相反站出來要與中國“不惜一切代價”相對抗，這顯然是不明智之舉。

中國人，善戰(zhàn)者不言戰(zhàn)，多年來奉行改革開放政策，改善民生和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國幾代領(lǐng)導(dǎo)人的中心任務(wù)，不會因為一時一地的事件而改變這種國策。對待南海問題，中國一直保持了忍耐的姿態(tài)，并同有關(guān)國家達(dá)成了共同行動宣言在內(nèi)的文件，但有關(guān)國家并沒有遵守這些文件，反而加快了搶占島礁和掠奪南海石油的步伐。這顯然在沖擊著中國忍耐的底線。這些國家把中國的忍耐看成了一種軟弱，把擱置爭議和共同開發(fā)當(dāng)成擱置爭議由它們來開發(fā)。

要解決南沙問題，我一直認(rèn)為，我們要提高國人的海權(quán)意識。記得我們這個年紀(jì)的人在中學(xué)講習(xí)書時，只知道“我們偉大的祖國有960萬平方公里的國土”，教科書并沒有告訴我們還有360萬平方公里的海洋國土。今天也這樣，我們必須提高我們的海權(quán)意識。

美國去年高調(diào)介入南海問題，一些地區(qū)國家也希望倚美自重，把南沙問題國際化。中美兩國在南海問題上存在分歧是現(xiàn)實，比方說美國擔(dān)心我們控制海上航道，中國從來也沒有提出這樣做，中國向來反對美國對我海上抵近偵察，而美國把這種抵近偵察當(dāng)成了自由航行的一部分，所以中美兩國對南海的認(rèn)識存在分歧，但要讓美國為地區(qū)有關(guān)國家出面抗衡中國，這恐怕也只是一種幻想。

四、中國軍力發(fā)展會成為中美安全關(guān)系中的一把“雙刃劍”

從近年來公布的相關(guān)文件看，美國明顯地加大了對中國軍事力量發(fā)展走向的關(guān)注度。如2010年發(fā)表的《核態(tài)勢評估報告》30多次提及中國的名字，提出中國軍力發(fā)展要增透明度，美國要與中國進(jìn)行必要的接觸。不可否認(rèn)，這種關(guān)注度是與中國近年來軍事現(xiàn)代化有關(guān)的，不論是在常規(guī)武器上，還是在核武器上，美國都擔(dān)心中國向它發(fā)出挑戰(zhàn)。在一定程度上，美國的這種關(guān)注已經(jīng)變成了一種焦慮。所以美國加強同解放軍的交流旨在了解中國國防現(xiàn)代化進(jìn)程。從這個角度看，兩國還存在著不信任，軍事交流十分必要。

中美兩軍關(guān)注的另一領(lǐng)域是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)部隊建設(shè)。前不久，國防部新聞發(fā)言人宣布，中國已擁有“藍(lán)色網(wǎng)軍”，引起人們普遍關(guān)注。應(yīng)該指出，這支部隊的建立是適應(yīng)了當(dāng)前國際由機械化社會向信息化的轉(zhuǎn)移。軍事永遠(yuǎn)是對技術(shù)最敏感的社會領(lǐng)域，當(dāng)人們的生產(chǎn)力發(fā)展到計算機空間時，軍事肯定會跟進(jìn)。

中國的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊從技術(shù)層面上講可能與美國的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊沒有太多的區(qū)別，都會關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間的爭奪，但從戰(zhàn)略方針上看，兩者不但有區(qū)別，而且這種區(qū)別是根本性的。我軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊會嚴(yán)守“積極防御”的戰(zhàn)略方針，它所肩負(fù)的任務(wù)是確保國家網(wǎng)絡(luò)空間的安全，并在遭受攻擊后做出必要的反擊，而不是美國無處不在的先發(fā)制人性進(jìn)攻。

                                                                   演講者系中國國際問題研究所研究員