經(jīng)濟觀察報 丁力/文 2011年是新一輪革命的起始年。中微子的超光速運動再次得到證明，昭示著物理學(xué)和宇宙觀的革命；在中東多個國家，正在進行轟轟烈烈的革命；在世界格局中，也在發(fā)生一場靜悄悄的革命。物理學(xué)與國際局勢有一點是相通的：當(dāng)理論或現(xiàn)實的某一支點受到徹底破壞，革命就必然發(fā)生。

現(xiàn)實世界革命的原因可以上溯到冷戰(zhàn)結(jié)束之后不久。如果再尋找近期原因，大概可以把2008年爆發(fā)的美國次貸危機看作是革命的催化劑。危機波及到世界的許多地方，而且不再限于金融和經(jīng)濟的范圍。如以往一樣，這場重大危機也會推動世界格局的變遷、社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

現(xiàn)在，世界格局正在變遷，“后冷戰(zhàn)”時代將要結(jié)束。美國的唯一超級大國的地位逐漸受到侵蝕，今后的世界可能類似19世紀(jì)的歐洲，列強在世界范圍內(nèi)爭奪權(quán)力和利益。與之不同的是，這一次參與游戲的國家有更大的人口和領(lǐng)土規(guī)模。在爭取獨立的革命取得成功之后，東方國家繼續(xù)發(fā)展，成為有獨立行動能力的國際力量，而不再是以前被動的棋子。

即使遭受了兩次世界大戰(zhàn)、殖民地獨立的沉重打擊，大英帝國的衰落也持續(xù)了半個多世紀(jì)。今天，英國的中學(xué)和大學(xué)教育、房地產(chǎn)市場等對許多人仍有很大的吸引力，包括那些仇視西方的人；美國也許在“衰落”。但這更將是一個長期過程，而且是相對衰落——中印等幾個人口大國的增長速度更快，使得美國經(jīng)濟的全球份額下降。在教育、科技、創(chuàng)新、軍事等重要方面，美國將繼續(xù)遙遙領(lǐng)先其他所有國家，而在制造業(yè)等領(lǐng)域，美國也在努力挽回頹勢。

中國是位列美國之后的大國，但整體實力比美國差了很多。這個位置有些尷尬：想“韜光養(yǎng)晦”，卻有許多海外利益需要積極維護，國際社會又在催促承擔(dān)責(zé)任；欲“有所作為”，則動作往往生硬魯莽，經(jīng)常招致反彈，好像還不如不做。總而言之，中國沒有做好準(zhǔn)備，而美國已經(jīng)開始反擊了。

美國重返亞洲

中國的最大外部挑戰(zhàn)是美國構(gòu)成的。另一方面，為了應(yīng)對中國的挑戰(zhàn)，美國正在“重返亞洲”。

在小布什總統(tǒng)任職時期，美國已經(jīng)在高調(diào)規(guī)劃返回亞洲，但一時抽不開身。現(xiàn)在，本·拉登已被擊斃，美國將從伊拉克、阿富汗撤出大部分軍隊，持續(xù)十年的反恐戰(zhàn)已告一段落。美國實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，把重點從動蕩的西亞挪到繁榮的東亞。所以，美國聲稱返回的亞洲，其實只是東亞。就在前不久，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓還撰文勾畫美國的“太平洋世紀(jì)”。其實，她強調(diào)的只是西太平洋，美國不會與任何國家分享東太平洋。本月17日，美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬在澳大利亞做出承諾，美國削減軍費開支不會以亞太地區(qū)為代價——他特別重復(fù)了“不會”。

現(xiàn)在的美中關(guān)系與其說是兩強相爭，倒不如說是強弱相爭，更不對等的是，美國有眾多盟友，中國卻是孤身。美國大張聲勢地返回亞洲，目的是未雨綢繆，也是進一步拉攏盟友，這個機會是中國提供的。由于經(jīng)濟力量的削弱，美元的削弱，美國必將更加依賴它的軍事力量。

有媒體稱，這次訪澳，奧巴馬與澳大利亞女總理茱莉亞·吉拉德如“戀人重逢”。這是吉拉德的化學(xué)反應(yīng)，也表現(xiàn)了英語國家之間的“曖昧”關(guān)系。兩國達成協(xié)議，美國將在澳大利亞北部的達爾文駐扎2500名海軍陸戰(zhàn)隊。澳大利亞地處南半球，卻是東南亞的近鄰。1942年，達爾文曾遭到日本的猛烈攻擊。通過經(jīng)營“日本-琉球-關(guān)島-澳大利亞”一線，強大的海空力量可以對東亞大陸實施有效封堵，并且進退自如。

其他國家不像澳大利亞那樣與美國親密。11月18日，在東盟-美國領(lǐng)導(dǎo)人會議上，通過了加強伙伴關(guān)系的行動計劃。東盟各國在加強軍備的同時向美國傾斜，而美國的切入點是南海，既挫敗中國，又贏取卷入爭端的東盟國家的歡心。美國將在新加坡駐扎沿海作戰(zhàn)艦，兩國的談判已經(jīng)進入最后階段。如此，美國將能夠更容易遏制馬六甲海峽的過往船艦。不過，中國不應(yīng)該過高估計馬六甲海峽的戰(zhàn)略價值，波斯灣、紅海等處都同樣容易被控制，其中任何一點受阻，航線都將中斷。

白宮在努力贏得中國之外的東亞各國的歡心。希拉里·克林頓把“南中國海”稱為“西菲律賓海”。盡管這個說法不會改變南海的現(xiàn)狀，卻表明了美國的立場和用心。中國早年在南海沒有行動，才導(dǎo)致今天的被動局面。除非動用武力，南海糾紛完全無解。中國不應(yīng)該把眼光局限于一隅，南海問題的解決方案不在南海。好的戰(zhàn)略不是對準(zhǔn)目標(biāo)，沿著一條直線走過去。

美國正在南海周邊建立勢力范圍。這一舉動如同19世紀(jì)初歐洲強國要在加勒比地區(qū)擴張勢力。那時，美國提出“美洲是美洲人的美洲”的宣言，現(xiàn)在則相信“世界是美國人的世界”，不愿從任何一個地方退縮。

在亞太地區(qū)的競爭中，中國和美國各有優(yōu)劣。中國是大陸國家，有地利，但與本地區(qū)多個國家有領(lǐng)土和領(lǐng)海糾紛；美國是美洲國家，在東亞沒有沖突，行動能夠超脫一些，需要考慮的目標(biāo)較少。與中美都有歷史恩怨的越南則要借重美國。地理因素將起到作用，這是中國的優(yōu)勢，但更重要的是人心，中國在這方面沒有優(yōu)勢。

南海之外

南海只是熱點之一。

在南海問題變得突出之前，去年在黃海和東海，中國的外交立場也受到?jīng)_擊。韓國更加依賴美國，日本正在把防衛(wèi)重點從東北轉(zhuǎn)移到西南，指向中國。美國在韓日兩國的政治地位和軍事基地都非常鞏固，不在話下。

印度將與日本進行雙邊軍事演習(xí)，與越南的軍事關(guān)系密切，目的主要是為了牽制中國。印度向中印邊境大舉增兵。印度的烈火-5導(dǎo)彈使用俄國的技術(shù)，射程超過一萬公里。中國的西安以西也不安全了，其實本來也沒安全過。

國際關(guān)系很少是雙邊的，我們不要把各國的舉動看作是僅僅針對中國的威脅，否則戰(zhàn)略方向就會出現(xiàn)錯誤。雖然諸多國家缺乏對中國的信任，它們并不對中國構(gòu)成軍事意義上的包圍，因為它們不在同一條戰(zhàn)線上。

11月17日，美國國防部長利昂·帕內(nèi)塔在一家核潛艇制造廠說：“我們面臨來自崛起中強國的威脅——中國、印度，還有其他一些國家。”雖然五角大樓發(fā)言人試圖澄清他的講話，但是很顯然，帕內(nèi)塔準(zhǔn)確地表達了美國的擔(dān)心。在地緣政治的競爭中，中國只是一個“出頭鳥”。印度經(jīng)常批評美國的政策，這是一個盛產(chǎn)宗教大師的國家，不會跟在其他國家的后面。

俄國不具備往日蘇聯(lián)的威風(fēng)。現(xiàn)任總理、前任和幾乎確定的下任總統(tǒng)普京在謀劃聯(lián)合俄國、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國，期待稍稍恢復(fù)蘇聯(lián)的規(guī)模。白俄羅斯在歐洲無足輕重，哈薩克斯坦卻是中亞地區(qū)的最大國家，盛產(chǎn)油氣，又與中國接壤。雖然它的軍火工業(yè)已衰敗多年，俄國仍是中國周邊國家如印度、越南、馬來西亞的主要武器供應(yīng)國。在出口武器的時候，它不只考慮生意。俄國在改善與歐洲的關(guān)系，對中國卻越來越不放心了。

緬甸可能開始了民主化的進程，這是可喜的，也因此出現(xiàn)了與中國拉開距離的跡象。今年早些時候，出于對環(huán)境和當(dāng)?shù)匕傩丈畹膿?dān)心，緬甸暫停由中國承建的密松水電站的建設(shè)。11月18日，奧巴馬宣布，美國國務(wù)卿克林頓將在下月訪問緬甸。19日，緬甸總統(tǒng)吳登盛說，奧巴馬可能在克林頓之后訪緬，可見雙邊關(guān)系進展之速。吳總統(tǒng)說，他強烈期待與美國改善關(guān)系。

當(dāng)然，中國在本地區(qū)也不是沒有朋友。朝鮮定于明年4月金正日生日的時候建成“強盛大國”。“強盛大國”或許能夠與“負(fù)責(zé)任的大國”相映成趣，但仍不足以對抗大半個世界。

中東是美國的一個軟肋。

在向東亞轉(zhuǎn)移力量的同時，美國不可能離開中東，至少不能不照顧以色列。一個民主化的中東將給美國帶來更多麻煩，因為民主國家能夠更好地照料國家利益、順應(yīng)人民意愿。今年以來，對于埃及、利比亞的革命，美國的立場猶疑不定。現(xiàn)在，在利比亞，一個家族對自己國家的戰(zhàn)爭已經(jīng)結(jié)束；埃及民眾正在以生命為代價，推動民主的最后完成；屠殺本國人民不是內(nèi)政，敘利亞總統(tǒng)阿薩德已陷入孤立。這一輪民主化浪潮將繼續(xù)擴散，并且不限于中東。

在動蕩的大中東，美國和以色列正在計劃襲擊伊朗，摧毀伊朗的核設(shè)施。核擴散帶來危險，而伊朗曾經(jīng)宣稱要毀滅以色列。在提供確鑿證據(jù)的前提下，如果美以兩國定點空襲伊朗的核設(shè)施，中國可大致保持中立，為中立設(shè)定條件。兩國不會全面入侵伊朗，那將招來廣泛的反對和抵抗，使兩國陷入泥潭。中國在伊朗問題上應(yīng)有所作為。

技術(shù)進步使得空中打擊變得容易而且安全。美國近日成功試飛超音速飛機，可以在一小時內(nèi)打擊全球任一目標(biāo)。這個技術(shù)不會改變現(xiàn)存的國際關(guān)系，因為遠程打擊力量只是一個輔助手段，不可能取代美國遍布世界的軍事基地。美國又在研發(fā)空海一體戰(zhàn)，專門對付中國。戰(zhàn)爭是美國最后的王牌。美國的選擇余地在減少，現(xiàn)在只是過程的開始。在經(jīng)濟力量相對下降的時候，軍事力量的重要性必然更為突出。美國今后將不得不更多地倚重它的軍事力量，增加對峙和戰(zhàn)爭的風(fēng)險。

新一輪經(jīng)濟危機

對于2008年的美國次貸危機，中國有過嚴(yán)重的誤判，這是今天在國內(nèi)外處境艱難的原因之一。中國可以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不利的局勢，但要付出成本，而且需要時間、耐心和智慧。

在美國本土，擴散開來的危機除了造成經(jīng)濟損失之外，也激起了社會反抗。近日，“占領(lǐng)華爾街”運動似乎衰落了。抗議者聲稱他們代表了99%的美國人，而實際上這些社會的邊緣人也許還不到總?cè)丝诘陌俜种弧３勤A得更多人的同情，占領(lǐng)運動的抗議者無力改變美國。但不管怎么樣，他們的抗議都是醫(yī)治社會疾病的一劑良藥，校正擴大的貧富差距和社會不平等。而在另樣的國家，有人總是把抗議者當(dāng)作國家的敵對勢力，因此在偏見中歡呼美國的衰落。

歐元區(qū)的一些國家陷入主權(quán)債務(wù)危機，德國被批評為沒有積極為它們紓難。德國的一些大貿(mào)易伙伴國不在歐元區(qū)內(nèi)。對歐洲其他國家的責(zé)任是一個沉重負(fù)擔(dān)，德國不愿負(fù)重遠行。

美國返回亞洲的大動作是在經(jīng)濟力量相對衰落之后出現(xiàn)的。在這個背景下，返回不僅是為了對抗中國，也有了自我挽救的考量。

在軍事手段之外，美國也在利用貿(mào)易來維護它的地位。美國正在向日本推銷以它為主的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP），卻沒有向中國發(fā)出入伙的邀請。TPP是要求更高的自由貿(mào)易協(xié)議，目前已有9個成員國，包括越南、文萊。如果中國做好勞工保護、知識產(chǎn)權(quán)保護，繼續(xù)推動與韓日、東盟、印澳新的自由貿(mào)易區(qū)，尤其是國內(nèi)市場的一體化，消除國內(nèi)貿(mào)易的諸多壁壘和障礙，那么，TPP就沒有什么意義了。中國應(yīng)該利用這個契機加快國內(nèi)的變革。

即使沒有TPP的挑戰(zhàn)，變革的壓力也在增大。11月19日，副總理王岐山說：“不確定之中可以確定的是，國際金融危機引發(fā)的世界經(jīng)濟衰退將長期化。”下一輪的全球衰退可能從中國開始。中國已經(jīng)為經(jīng)濟危機和社會危機的爆發(fā)積累了太多條件，小改或緩改不能消除危險。

抓“漢奸”游戲

面對嚴(yán)峻的國際挑戰(zhàn)，中國很有些被動。成功的應(yīng)對將為中國開啟下一輪發(fā)展的大門。但從目前來看，中國顯然還沒有做好準(zhǔn)備。在國際壓力之下，中國需要團結(jié)。為了團結(jié)，大眾需要更多的自由與福利。但由于權(quán)力橫行，造成利益分配懸殊，社會日益分裂。

近來，中國的“愛國者”們掀起了一場抓“漢奸”游戲，他們譴責(zé)另一部分國民“賣國”。這場游戲說明，國人對“國家利益”的定義出現(xiàn)了嚴(yán)重分歧。其實，只有占有一個國家或其中一部分才可能“賣國”，百姓很少有機會參與其中。清末不必說，在清亡之后的100年中，中國的國家利益也一直在蒙受重大損失。不過損失未必都是因為“賣國”，當(dāng)權(quán)者很多時候技不如人，私心又重。有些大國過去在中國勢力巨大，特別是蘇聯(lián)和日本，而勢力產(chǎn)生特殊利益。另一方面，在互利的前提下，國與國之間必然有利益交換，有時很難判斷雙方得失以及獲利者，特別是在操作者嚴(yán)格保密的情況下。而金錢外交是低效的，常常無助于中國維護國家利益，國內(nèi)的大批窮人則更需要幫助。

有人好像只要穿上“愛國”的外套，就自認(rèn)為是正義的化身。這在旁觀者看來仿佛是一場COSPLAY秀。愛國也不是一項專利，只要登記為愛國者，就可以抓“漢奸”。中國不要再出現(xiàn)這樣的事情：一部分國民以自己的立場和情緒審判另一部分國民。民眾的對立對國家利益有大損害。

但是，國民利益和國家利益大量流失卻是不爭的事實。在過去10年中，政府一直把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)，忙于強制拆遷、熱炒地皮。這個產(chǎn)業(yè)還在權(quán)力主導(dǎo)下轉(zhuǎn)移國內(nèi)財富，很多時候是一種隱匿的斂財方式，不具有國際競爭力，而高不可攀的房地產(chǎn)市場剝奪了國民與這個國家原本不多的聯(lián)系。股市洗劫了散戶。在人們抱怨高稅收、低福利時，罰款、收費已達到稅收的三分之一。由官員操辦的國企致力于盤剝國民。由于極為強大的既得利益集團的阻礙，改革步履維艱。在國企海外上市、外企入股國企等貌似的商業(yè)活動中，大量利益向外輸出。

以往在經(jīng)濟危機到來時，應(yīng)對的手段是把經(jīng)濟危機轉(zhuǎn)化為社會危機。這個手法不可再用，因為多年積累的社會危機已接近臨爆點，任何新轉(zhuǎn)移來的危機都可能是不能承擔(dān)之輕，沒有人知道最后一根稻草在哪里。

中美之間在東亞的競爭是“技術(shù)活”，是智力與實力的較量，很少涉及到意識形態(tài)（如果兩國還各自殘留一點）。但文化、價值的號召力卻極其重要，這兩者都是中國非常欠缺的。在這個情況下，贊同美國（或其他國家）的一些價值的人不是“漢奸”。

中國2000多年來一直沿用秦朝政制。清朝因為拒絕、拖延變革而滅亡，導(dǎo)致100多年來的綿延不斷的苦難。只有在新的制度框架和戰(zhàn)略框架內(nèi)，中國才能成功地應(yīng)對現(xiàn)在面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。不然，很可能一敗涂地，一蹶不振。

革命性的局勢需要革命性的對策。面對巨大的壓力和危機，中國的大變革不僅可行，而且必行。