經濟觀察網  記者  黃利明  實習記者  黃菁菁  全國人大會議即將開幕之際，全國人大代表、復星集團董事長郭廣昌近日提出議案《關于取消非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款罪的建議》，指出我國刑法關于非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款罪的規(guī)定，在司法實踐中，較難把握罪與非罪的區(qū)別，導致對民間借貸的不適當壓制，有違立法本意，建議取消非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款罪。

郭廣昌表示，民間借貸的作用有利于彌補目前銀行業(yè)金融服務品種單一的不足，滿足中小企業(yè)調劑資金缺口的需要；有利于建立符合價值規(guī)律的利率定價機制，這是因為民間借貸的利率通常由當事人自愿商定，能夠比較真實地反映金融供給市場的供求情況和資金機會成本，有利于形成利率市場化；有利于民間資金在當?shù)氐木奂瑵M足本地生產性資金的的需求，優(yōu)化資源配置。

同時，憲法第13條規(guī)定，國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產權和繼承權。根據(jù)《民法通則》，公民的財產權包括所有權人對自己財產使用、收益、處分的權利。此外，基于保護意思自治原則，《合同法》確認了建立在真實意思表示基礎上的民間借貸的合法性。而非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款罪的規(guī)定在司法實踐中較難把握罪與非罪的區(qū)別，容易造成適用對象的擴大化。同時，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款罪的定罪困難，對民間借貸的健康發(fā)展起到了不適當?shù)囊种谱饔谩?/p>

因此，郭廣昌建議取消非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款罪。對于民間借貸中的一些招搖撞騙及其他非法行為，可以適用我國刑法中的非法經營罪、集資詐騙罪、合同詐騙罪、詐騙罪等懲處。